Статья опубликована в рамках: Научного журнала «Студенческий» № 13(351)
Рубрика журнала: Юриспруденция
Скачать книгу(-и): скачать журнал часть 1, скачать журнал часть 2, скачать журнал часть 3, скачать журнал часть 4
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ НАДЗОР ЗА ЛИЦАМИ, ОСВОБОЖДЕННЫМИ ИЗ МЕСТ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ
Согласно статистическим данным МВД России, значительная доля преступлений в Российской Федерации совершается лицами, ранее привлекавшимися к уголовной ответственности, что свидетельствует о недостаточной эффективности существующих мер предупредительного воздействия.
Несмотря на принятие Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", правоприменительная практика выявляет многочисленные проблемы, связанные с организацией индивидуальной профилактической работы с данной категорией лиц, их социальной реабилитацией и ресоциализацией. Трудности трудового и бытового устройства, отсутствие системного межведомственного взаимодействия субъектов профилактики, а также пробелы в правовом регулировании постпенитенциарного контроля требуют комплексного научного осмысления и выработки практически значимых рекомендаций по совершенствованию превентивной деятельности.
Федеральный закон от 23.06.2016 N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации" закрепил систему субъектов профилактики и основные направления профилактического воздействия, однако механизм реализации данного закона применительно к лицам, освободившимся из мест лишения свободы, требует дальнейшего совершенствования. Приказ Генпрокуратуры России от 05.09.2022 N 494 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" свидетельствует о сохраняющейся актуальности проблемы обеспечения законности в данной сфере.
Криминологическая характеристика рецидивной преступности свидетельствует о высоком удельном весе лиц, ранее судимых, в общей структуре преступности. По данным Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, доля лиц, имеющих неснятую или непогашенную судимость, среди осужденных ежегодно составляет значительную часть.
К объективным факторам рецидивной преступности относятся: недостатки в деятельности правоохранительных органов по предупреждению повторных преступлений; пробелы в законодательном регулировании постпенитенциарного контроля; неразвитость системы социальной помощи лицам, освободившимся из мест лишения свободы; экономические трудности, препятствующие трудоустройству бывших осужденных; стигматизация со стороны общества, выражающаяся в негативном отношении к лицам, имеющим судимость. К субъективным факторам относятся: устойчивая антиобщественная направленность личности, сформированная в том числе в процессе отбывания наказания; деформация ценностных ориентаций; низкий уровень правосознания; психологические особенности личности рецидивиста, включая импульсивность, агрессивность, эмоциональную неустойчивость.
Отдельного внимания заслуживает проблема рецидивной преступности несовершеннолетних и молодых лиц, освободившихся из мест лишения свободы. Данная категория характеризуется наиболее высоким уровнем рецидива, что обусловлено незавершенностью процессов социализации, подверженностью влиянию криминальной среды и недостаточной эффективностью воспитательного воздействия в период отбывания наказания.
Таблица 1.
Доля лиц, имеющих неснятую или непогашенную судимость, среди осужденных
|
Год |
Общее число осужденных (тыс. чел.) |
Доля ранее судимых (%) |
|
2019 |
598,2 |
34,8 |
|
2020 |
530,8 |
35,1 |
|
2021 |
530,6 |
35,6 |
|
2022 |
530,0 |
36,2 |
|
2023 |
531,4 |
36,8 |
|
2024 |
528,7 |
37,1 |
Устойчивый рост доли ранее судимых лиц в структуре преступности указывает на необходимость совершенствования системы предупредительного воздействия.
Список литературы:
- Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", [Электоронный ресурс], ttps://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_216883/
- Смирнова И.Н., Буданова Л.Ю. К вопросу об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы// Известия Тульского государственного университета. Экономические и юридические науки. – 2020. – № 1. – С. 89-84.
- Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 06.04.2024) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", [Электоронный ресурс], https://legalacts.ru/doc/federalnyi-zakon-ot-06042011-n-64-fz-ob/