ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

LEGAL FOUNDATIONS FOR REGIONAL SECURITY IN THE NOVOSIBIRSK REGION

Zavitov Konstantin Igorevich

Student, Siberian Institute of Management, a branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration,

Russia, Novosibirsk.

АННОТАЦИЯ

В статье проводится анализ нормативно‑правовой базы, регулирующей обеспечение региональной безопасности на территории Новосибирской области. Автор рассматривает многоуровневую систему правовых актов от федерального законодательства до региональных нормативных документов и их роль в защите населения, территории и критически важных объектов от угроз различного характера.

ABSTRACT

The article analyzes the regulatory framework governing regional security in the Novosibirsk Region. The author examines the multi-level system of legal acts, from federal legislation to regional regulations, and their role in protecting the population, territory, and critical facilities from various threats.

Ключевые слова: национальная безопасность, региональная безопасность, регион, правовые основы, федеральный закон, государственная программа.

Keywords: national security, regional security, region, legal framework, federal law, state program.

Правовые основы экономической безопасности региона составляют комплекс нормативных актов, предназначенных для регулирования процессов, связанных с защитой экономических интересов как хозяйствующих субъектов, так и населения и государства. Эти нормы создают правовую платформу для борьбы с угрозами, способными повредить экономической системе региона, а также для формирования условий, способствующих ее стабильному развитию.

Для разработки и структурирования региональной нормативно-правовой базы в сфере обеспечения экономической безопасности того или иного субъекта России основополагающим компонентом является нормативно-правовая база федерального уровня.

Конституция России и Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. №390-ФЗ «О безопасности» устанавливают общие принципы обеспечения безопасности в России, включая региональную составляющую [1]. Эти документы определяют основные направления государственной политики в сфере безопасности, полномочия органов власти и механизмы взаимодействия между ними.

Федеральный закон от 28 декабря 2010 года № 390-ФЗ «О безопасности» устанавливает ключевые принципы и содержание мероприятий, направленных на обеспечение безопасности государства, охватывая такие аспекты, как общественная, экологическая и личная безопасность, а также иные виды безопасности, указанные в законодательстве Российской Федерации.

Существенным моментом Закона является определение полномочий и функций федеральных органов власти, властей субъектов Российской Федерации и местных органов самоуправления в сфере безопасности, включая статус Совета Безопасности Российской Федерации [2].

Юридическое определение термина «безопасность» приведено в статье 1 Закона «О безопасности», где под «безопасностью» понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

Основными объектами безопасности, согласно закону, являются:

1. личность – ее права и свободы;
2. общество – его материальные и духовные ценности;
3. государство – его конституционный строй.

В рамках современного российского права понятие «национальная безопасность» имеет формальное определение, согласно которому это состояние защищенности национальных интересов России от возможных угроз внутри страны и за ее пределами, которое позволяет обеспечить реализацию конституционных прав и свобод граждан, соответствующие качество и уровень жизни граждан, независимость и территориальную целостность государства, а также социально-экономическое развитие страны [8, с. 91].

Что касается обеспечения региональной безопасности Новосибирской области, то отметим ряд нормативно-правовых актов, регулирующих данную сферу:

1. В Уставе Новосибирской области (например, в ст. 11) закрепляется обязанность органов государственной власти и местного самоуправления обеспечивать защиту прав и свобод граждан, что косвенно связано с обеспечением безопасности. Также в Уставе содержатся положения, касающиеся экологической безопасности, охраны окружающей среды и других аспектов, влияющих на региональную безопасность [7].
2. Закон Новосибирской области от 13 декабря 2006 г. №63-ОЗ «О защите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера» регулирует отношения в области защиты населения и территории от природных и техногенных чрезвычайных ситуаций. В нем определяются полномочия органов государственной власти, порядок управления в этой сфере, меры по защите населения и территории, а также финансовое и материальное обеспечение мероприятий. Закон неоднократно редактировался, что отражает динамику развития правовой базы [3].
3. Государственная программа «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Новосибирской области» утверждена постановлением Правительства Новосибирской области от 27 марта 2015 г. №110-п (с изменениями). Программа направлена на защиту населения, территорий, объектов жизнеобеспечения и критически важных объектов от угроз природного и техногенного характера, а также на обеспечение безопасности на водных объектах.

Среди задач программы:

- создание и обеспечение эффективного использования систем оповещения населения;

- привлечение общественных объединений добровольной пожарной охраны к тушению пожаров;

- содействие муниципальным образованиям в снижении рисков и смягчении последствий чрезвычайных ситуаций;

- поддержание готовности сил и средств ГКУ НСО «Центр ГО, ЧС и ПБ Новосибирской области»;

- обучение должностных лиц организаций вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций [6].

4. Закон Новосибирской области от 14 мая 2005 г. №294-ОЗ «О противопожарной службе Новосибирской области и обеспечении пожарной безопасности» регулирует отношения в сфере организации противопожарной службы, организационно-правового, финансового и материально-технического обеспечения пожарной безопасности на территории области [4].
5. Стратегия социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2030 года [5].

В соответствии с данной Стратегией планируется, что к 2030 году Новосибирская область станет:

- важнейшим инновационным хабом международного уровня;

- центром компетенций в сфере «новой экономики»;

- производителем конкурентоспособной продукции и услуг для экспорта в высокотехнологичных, наукоемких отраслях и сферах;

- улучшит свои позиции в сфере науки, образования, культуры, медицины, транспорта и логистики, оптовой торговли, предпринимательства.

Также можно выделить отдельные аспекты, такие как противодействие терроризму, незаконному обороту наркотиков, обеспечение информационной безопасности, которые упоминаются в материалах Правительства Новосибирской области. Для каждого направления существуют отдельные нормативные акты и меры, принимаемые органами власти.

Стоит отметить, что реализация мероприятий в рамках государственных программ и выполнение полномочий в сфере безопасности осуществляется совместно с федеральными органами власти, например, с Главным управлением МЧС России по Новосибирской области.

Таким образом, правовая база обеспечения региональной безопасности Новосибирской области представляет собой многоуровневую систему, включающую как общефедеральные нормы, так и региональные законы, программы и подзаконные акты, направленные на минимизацию рисков и угроз для населения и территории области.

Список литературы:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) // Российская газета от 25 декабря 1993 г. N 237.
2. Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. N 390-ФЗ «О безопасности» (с изменениями и дополнениями) // Российская газета от 29 декабря 2010 г. № 295.
3. Закон Новосибирской области от 13 декабря 2006 г. N 63-ОЗ «О защите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера» (с изменениями и дополнениями) // Справочно-правовая система «Гарант». URL: https://base.garant.ru/7161880/ (дата обращения: 01.04.2026).
4. Закон Новосибирской области от 14 мая 2005 г. № 294-ОЗ «О противопожарной службе Новосибирской области и обеспечении пожарной безопасности в Новосибирской области» (с изменениями и дополнениями) // Справочно-правовая система «Гарант». URL: https://base.garant.ru/7156248/ (дата обращения: 01.04.2026).
5. Постановление Правительства Новосибирской области от 19 марта 2019 г. N 105-п «О Стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2030 года» (с изменениями и дополнениями) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravp.gov.ru (дата обращения: 01.04.2026).
6. Постановление Правительства Новосибирской области от 27 марта 2015 г. N 110-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Новосибирской области» (с изменениями и дополнениями) // Справочно-правовая система «Гарант». URL: https://base.garant.ru/7251662/ (дата обращения: 01.04.2026).
7. Устав Новосибирской области// Уполномоченный по правам человека в Новосибирской области.  URL: https://upch.nso.ru/sites/upch.nso.ru/wodby_files/files/page_499/ustav_novosibirskoy_oblasti_ot_18.04.2005_n_282-oz_dokument_1.pdf (дата обращения: 01.04.2026).
8. Коновалова, Е. В. Правовое регулирование как основа механизма обеспечения региональной экономической безопасности / Е. В. Коновалова, Е. С. Гусева // Актуальные вопросы профессиональной деятельности юриста : Материалы III Всероссийского правового форума (с международным участием), Тамбов, 22 марта 2023 года. – Москва: ООО «РИТМ: издательство, технологии, медицина», 2023. – С. 83-92.