ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ В ЦЕЛЯХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

ASSESSMENT OF THE EFFECTIVENESS OF LOCAL BUDGETS IN ENSURING ECONOMIC SECURITY

Kravtsova Darya Vladimirovna

student, Department of Taxation and Accounting, The South Russian Institute of Management is a branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration,

Russia, Rostov-on-Don

Golik Elena Nikolaevna

Supervisor, Doctor of Economics, Professor, The South Russian Institute of Management is a branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration,

Russia, Rostov-on-Don

АННОТАЦИЯ

В статье рассматривается процесс формирования доходной части местных бюджетов, уделяется внимание мерам по реализации системного подхода к процессу поддержки бюджета муниципального образования, внедрение которых позволит обеспечить эффективность и результативность использования бюджетных средств в целях обеспечения экономической безопасности на подведомственной территории.

ABSTRACT

The article examines the process of forming the revenue part of local budgets and pays attention to measures for implementing a systematic approach to the process of supporting the budget of a municipal formation, the implementation of which will ensure the efficiency and effectiveness of using budget funds in order to ensure economic security in the subordinate territory.

Ключевые слова: муниципальное образование, местный бюджет, бюджетные доходы, бюджетные расходы, налоговые источники.

Keywords: municipal education, local budget, budget revenues, budget expenditures, and tax sources.

Эффективное решение вопросов местного значения во многом определяется планомерностью формирования и распределения бюджетных средств на протяжении всего бюджетного процесса. В современных экономических условиях этот тезис является актуальным, поскольку часть муниципалитетов в регионах РФ в данный период времени ощущает нехватку средств и материальных ресурсов, которые необходимы для разработки и реализации социально-экономических программ, направленных на решение местных проблем, а также на осуществление различных инвестиционных проектов.

В структуре финансовой системы страны финансы муниципалитетов выступают отдельным звеном, при этом их формирование и использование напрямую зависит от принятой на подведомственной территории местными органами власти финансово-бюджетной политики.  Финансово-бюджетная политика предусматривает создание механизма мобилизации денежных средств в бюджет, определяет их распределение, предусматривает управление и осуществляет контроль за данным процессом, тем самым играет ключевую роль в обеспечении стабильности, эффективности функционирования и развития муниципалитета.

Для достижения эффективного управления муниципальными финансами в целях поддержания оптимального уровня экономической безопасности и ее финансовой составляющей на подведомственной территории необходимы меры по реализации системного подхода к формированию бюджета муниципального образования, позволяющего обеспечить эффективность и результативность использования бюджетных средств, созданию условий для увеличения налоговых и неналоговых доходов бюджета, что в свою очередь приведет к снижению уровня дотационности поселения, проведению мониторинга расходных обязательств в целях недопущения установления и исполнения расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных федеральным законодательством к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации (органов местного самоуправления) и недопущения принятия расходных обязательств, которые не обеспечены источниками финансирования, повышению эффективности процедур проведения муниципальных закупок, высвобождению недостаточно эффективно используемых ресурсов для их перенаправления на решение приоритетных задач в поселении, проведение внутреннего финансового аудита, сохранению высокого уровня открытости бюджетных данных, характеризующих прозрачность бюджетного процесса, повышению финансовой грамотности населения, развитию инициативного бюджетирования [1].

В Российской Федерации муниципальные образования в своей совокупности осуществляют порядка трети всех бюджетных расходов, однако на долю их собственных доходов, формируемых в соответствии с законодательными актами различного уровня (федеральным, региональным и местным) приходится незначительная часть всех доходов консолидированного бюджета страны, которая в последние годы имела тенденцию к постепенному сокращению - 36,6% в 2016 году и 32,6% в 2024 году.  Значительную часть доходной части бюджетов муниципалитетов составляли безвозмездные поступления из вышестоящих уровней бюджетной системы, удельный вес которых колеблется в течении исследуемого периода от 63,4% в 2016 году до 67,4% в 2024 году (рисунок №1).

Рисунок 1 Структура доходов местных бюджетов РФ, % [2]

Собственные налоговые доходы бюджетов муниципальных образований не обеспечивают покрытия предусмотренных финансовым планом расходных обязательств, основной причиной чего является незначительный размер формируемой на их территории налоговой базы.

Для обеспечения экономической безопасности местных бюджетов в целях финансирования их дефицитов в рамках поддержки со стороны государственных структур предоставляются определенные меры поддержки финансового характера. Так, одними из распространенных мер дополнительного обеспечения местных бюджетов финансовыми ресурсами являются дотации, инвестиции, государственно-частное партнерство, государственная гарантия.

В целом применяемые в российской практике виды адресной поддержки муниципальных образований достаточно дифференцированы и многообразны. Специфика данных видов носит финансовый характер. Финансовая составляющая должна быть обеспечена инструментарием в области экономической безопасности муниципалитета.

Анализ устойчивого функционирования местных бюджетов в целях обеспечения экономической безопасности с использованием адресных мер государственной поддержки муниципальных образований позволяет сделать вывод о том, что в настоящее время при существенной дотационности местных бюджетов выявление дополнительных резервов  за счет налоговых источников, сокращения необоснованных расходов, оптимизации кредиторской задолженности, повышении роли аналитической и контрольной деятельности и в целом создании условий для эффективности функционирования бюджетного процесса может обеспечить рост доходной части бюджетов муниципалитетов.

Список литературы:

1. Грентикова И. Г. Керосинская О. Г. Анализ современных проблем финансовой безопасности на муниципальном уровне / [Электронный ресурс] Сетевой электронный научный журнал «Вестник ГГУ», 2025. - № 5. – Режим доступа: http://lp009.flfm.ru/vestnik_ggu
2. Федеральное казначейство России // Официальный сайт. [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://roskazna.gov.ru/ /ispolnenie-byudzhetov