НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ КАДРОВОГО ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА В ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

АННОТАЦИЯ

В статье рассматривается особенности нормативно-правового регулирования кадрового делопроизводства в общеобразовательной организации. Отмечается, что система нормативно-правового регулирования данной области характеризуется многоуровневой структурой, включающей федеральное законодательство, подзаконные нормативные акты, региональные и локальные документы.

ABSTRACT

The article examines the features of the regulatory and legal regulation of personnel records management in a general education organization. It is noted that the system of regulatory regulation in this area is characterized by a multi-level structure, including federal legislation, subordinate regulations, regional and local documents.

Ключевые слова: нормативные акты, методическое регулирование, кадровое делопроизводство, оформление документов.

Keywords: regulations, methodological regulation, personnel records management, paperwork

Система нормативно-правового регулирования кадрового делопроизводства в Российской Федерации представляет собой многоуровневую иерархическую структуру, основанную на принципах федерализма и разграничения полномочий между различными уровнями государственной власти. Фундаментальной основой данной системы выступает Конституция Российской Федерации, закрепляющая основные права и свободы граждан в сфере труда, включая право на свободу труда, справедливую оплату и защиту от дискриминации [1, c. 15]. Конституционные нормы создают правовую базу для развития трудового законодательства и определяют основные принципы взаимоотношений работников и работодателей в различных отраслях экономики, включая сферу образования.

Трудовой кодекс Российской Федерации является центральным нормативным актом, регулирующим трудовые отношения и устанавливающим обязательные требования к ведению кадрового делопроизводства. Данный документ определяет порядок оформления трудовых отношений, ведения трудовых книжек, предоставления отпусков, процедуры увольнения и перевода работников [4, c. 42]. Особое значение имеют нормы, касающиеся документирования кадровых процессов, поскольку именно они формируют основу для организации эффективного кадрового делопроизводства в любой организации, включая образовательные учреждения. Трудовой кодекс устанавливает обязательность ведения определенных документов и предписывает конкретные процедуры их оформления.

Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» существенно дополняет общие трудовые нормы специальными требованиями, применимыми к сфере образования. Этот законодательный акт регулирует особенности трудовых отношений с педагогическими работниками, устанавливает требования к их квалификации, процедуры аттестации и условия профессиональной деятельности [3, c. 78]. Закон определяет специфические документы, которые должны вестись в образовательных организациях, включая документацию по аттестации педагогических кадров, повышению квалификации и профессиональной переподготовке. Данные нормы формируют дополнительный уровень требований к кадровому делопроизводству в школах, выходящий за рамки общих трудовых отношений.

Подзаконные нормативные акты играют важную роль в детализации и конкретизации законодательных норм применительно к практике кадрового делопроизводства. Постановления Правительства Российской Федерации, приказы и инструкции федеральных органов исполнительной власти устанавливают конкретные формы документов, процедуры их заполнения и требования к документообороту. Министерство образования и науки Российской Федерации, Министерство труда и социальной защиты, Федеральная служба по труду и занятости регулярно издают методические рекомендации и разъяснения, направленные на унификацию практики ведения кадрового делопроизводства в образовательных организациях.

Региональные нормативные акты субъектов Российской Федерации дополняют федеральное законодательство с учетом местных особенностей и потребностей. Законы субъектов РФ об образовании, постановления региональных правительств и приказы региональных министерств образования могут устанавливать дополнительные требования к кадровому делопроизводству, не противоречащие федеральному законодательству. Эти акты часто содержат конкретные формы документов для региональных образовательных систем, процедуры взаимодействия с региональными органами управления образованием и требования к отчетности по кадровым вопросам.

Локальные нормативные акты образовательных организаций представляют собой важный элемент правового регулирования кадрового делопроизводства на уровне конкретной школы. Положения о кадровой службе, должностные инструкции, регламенты документооборота, правила внутреннего трудового распорядка создают детальную правовую основу для практической деятельности по ведению кадрового делопроизводства [5, c. 156]. Эти документы должны соответствовать всем вышестоящим нормативным актам и учитывать специфику конкретного образовательного учреждения, его организационную структуру и особенности кадрового состава.

Система государственных стандартов и методических рекомендаций по документационному обеспечению управления формирует технологическую основу кадрового делопроизводства. ГОСТ Р 7.0.97-2016 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов» устанавливает единые требования к оформлению документов, используемых в кадровом делопроизводстве [4, c. 87]. Данный стандарт определяет форматы документов, требования к их структуре, правила оформления реквизитов и процедуры документооборота, что обеспечивает унификацию кадрового делопроизводства на всей территории Российской Федерации.

Современные стандарты кадрового делопроизводства в Российской Федерации формируются под воздействием комплекса факторов, включающих законодательные требования, международные практики управления персоналом и специфические потребности российских организаций. Базовые принципы кадрового делопроизводства основываются на обеспечении законности, достоверности, полноты и своевременности документирования всех значимых кадровых процессов [5, c. 34]. Эти принципы определяют общие подходы к организации работы с кадровыми документами и создают основу для разработки конкретных технологических решений в области документационного обеспечения управления персоналом.

Требования к составу кадровых документов определяются необходимостью обеспечения полного и достоверного отражения всех этапов трудовых отношений между работником и работодателем. Обязательный перечень кадровых документов включает трудовые договоры, приказы по личному составу, личные дела работников, трудовые книжки, личные карточки формы Т-2, документы по учету рабочего времени [4, c. 67]. Каждый из этих документов имеет специфические требования к оформлению, срокам хранения и процедурам ведения, что требует от кадровых служб глубокого понимания нормативных требований и профессиональных навыков документооборота.

В соответствии с Законом РФ «Об образовании в Российской Федерации», федеральным государственным образовательным стандартом (ФГОС второго поколения) МБОУ «МБОУ Эрзинская средняя школа им. С. Чакар» осуществляет образовательный процесс по реализации основной общеобразовательной программы начального общего образования, основного общего и среднего общего на основании следующих образовательных программ:

· Основная общеобразовательная программа начального общего образования муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «МБОУ Эрзинская средняя школа им. С. Чакар» (1-4 классов).

· Основная общеобразовательная программа основного общего образования муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «МБОУ Эрзинская средняя школа им. С. Чакар» (5-9 классов).

· Основная общеобразовательная программа среднего общего образования муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «МБОУ Эрзинская средняя школа им. С. Чакар» (10-11 классов).

Учреждение руководствуется в своей деятельности Конституциями Российской Федерации и Республики Тыва, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Республики Тыва, нормативно правовыми актами Администрации Эрзинского кожууна, Управления образованием администрации Эрзинского кожууна, Уставом Учреждения, локальными нормативными актами.

Учреждение является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет в казначействе, может иметь текущий и иные счета в банках, печать со своим наименованием, штампы, бланки.

Таким образом, обеспечение конфиденциальности персональных данных работников образовательных организаций имеет особое значение в связи с повышенными требованиями к защите информации о педагогах и учащихся.

Список литературы:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 01.07.2020 N 11-ФКЗ, от 06.10.2022) // Текст Конституции, включающий новые субъекты Российской Федерации — Донецкая Народная Республика, Луганская Народная Республика, Запорожская область и Херсонская область, приведен в соответствии с официальной публикацией на Официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru), 6 октября 2022 г.
2. О персональных данных: Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ (ред. от 06.02.2023) // СПС Консультант-плюс. 2024. – URI: http://www.consultant.ru/document/ (дата обращения 08.01.2026).
3. Об образовании в Российской Федерации: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (последняя редакция) // СПС Консультант-плюс. 2023– URI: http://www.consultant.ru/document/ (дата обращения 08.12.2025).
4. Об информации, информационных технологиях и о защите информации. Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ (ред. от 31.07.2023) // СПС Консультант-плюс. 2023 – URI: http://www.consultant.ru/document/ (дата обращения 08.12.2025).
5. Абуладзе, Д. Г.  Документационное обеспечение управления персоналом : учебник и практикум для среднего профессионального образования / Д. Г. Абуладзе, И. Б. Выпряжкина, В. М. Маслова. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2025. — 374 с. – Текст : непосредственный.
6. Андреева, В.И. Делопроизводство в кадровой службе: практическое пособие с образцами документов / В.И. Андреева. – Москва: ЗАО Бизнес-школа, 2024. – 70 с. – Текст : непосредственный.