ПРОБЛЕМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ ОБЪЕКТАМИ РЕКРЕАЦИИ ГОРОДА МОСКВЫ

PROBLEMS OF INTERACTION BETWEEN THE MANAGEMENT BODIES OF RECREATIONAL FACILITIES IN THE CITY OF MOSCOW

Borisova Yulia Andreevna

student, Department of State and Municipal Property Management, Faculty of Public Administration and Economics, Institute of Public Administration and Social Sciences, Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration,

Russia, Moscow

АННОТАЦИЯ

В статье рассмотрена проблема взаимодействия органов управления объектами рекреации города Москвы. Для решения проблемы взаимодействия между органами управления объектами рекреации Москвы предлагается создание специальной комиссии, которая поможет скоординировать деятельность государственных органов в решении общих задач по сохранению объектов рекреации.

ABSTRACT

This article examines the issue of interaction between Moscow's recreational management bodies. To address this issue, it is proposed to create a special commission to coordinate the activities of government agencies in addressing common challenges related to the conservation of specially protected natural areas.

Ключевые слова: взаимодействие; объекты рекреации; особо охраняемые природные территории.

Keywords: interaction; recreational facilities; specially protected natural areas.

Система управления объектами рекреации в Москве представляет собой комплексную структуру, включающую многочисленные органы исполнительной власти и специализированные государственные бюджетные учреждения, обеспечивающие функционал, содержание, безопасность и благоустройство мест отдыха [1, с. 67], в связи с чем существуют проблема взаимодействия органов управления города Москвы при сохранении объектов рекреации, которая обусловлена разграничением полномочий, несогласованностью действий и пробелами в законодательстве. Это приводит к длительному согласованию хозяйственной деятельности, ограничениям в использовании земель и сложностям в управлении охраняемыми территориями.

К основным аспектам проблем взаимодействия можно отнести следующие:

• разделение полномочий: часто вопросы сохранения объектов рекреации делятся между муниципальными, региональными и федеральными ведомствами, что создает дублирование функций или отсутствие ответственности за конкретные участки [4, с. 81];
• сложности согласования: процедуры согласования деятельности на территориях парков (особенно в зонах с населенными пунктами) остаются затрудненными, требуя участия нескольких уровней власти;
• правовые пробелы: существуют противоречия в нормативном регулировании использования земель различного назначения внутри парков [2, с. 55];
• отсутствие единого центра управления: низкий уровень межведомственной координации не позволяет оперативно решать вопросы благоустройства, охраны и развития объектов рекреации [3, с. 63].

Далее рассмотрим возможные пути решения проблемы взаимодействия между органами управления объектами рекреации Москвы, которые приводят к неэффективности работы и недостаточной координации действий при решении задач, связанных с управлением объектами рекреации. Возникает вопрос о распределении ответственности и компетенции между органами, что может привести к дублированию работ или, наоборот, пропуску каких-то важных задач.

Одним из главных предложений по совершенствованию взаимодействия является создание специальной организации, а именно комиссии, которая поможет скоординировать деятельность государственных органов в решении общих задач по сохранению особо охраняемых природных территорий.

Предлагаемая структура управления, с появившейся межведомственной комиссией, контролирующей деятельность Департамента природопользования и охраны окружающей среды, Департамента капитального ремонта, Департамента культуры, Департамента ЖКХ и Департамента культурного наследия поможет скоординировать деятельность по управлению объектами рекреации.

Основные цели деятельности комиссии: государственный контроль в области охраны и использования особо охраняемых зеленых территорий (далее – ООЗТ) в городе Москве, а также проведение надзорных мероприятий по деятельности системы органов власти, которые входят в систему управления объектами рекреации.

Таким образом, образование надзорного органа, а именно межведомственной комиссии, является важным инструментом для координации действий между государственными органами для решения общих задач в различных областях деятельности по сохранению и дальнейшему стабильному функционированию объектов рекреации.

Предлагаемая организационная структура управления объектами рекреации позволит существенно изменить подход к организации и управлению ООЗТ. Изменение структуры управления может привести к более эффективному управлению ресурсами, более комплексному подходу к развитию города по сохранению природных объектов и улучшению экологической ситуации.

В целом, образование межведомственной комиссии, является важным инструментом для координации действий между государственными органами для решения общих задач в различных областях деятельности по сохранению и дальнейшему стабильному функционированию объектов рекреации.

Список литературы:

1. Горанова О.А. Комплексное благоустройство городских территорий Москвы. Социальное, инженерное и экологическое благоустройство: учебное пособие / О.А. Горанова, Л.А. Атрощенко, М.В. Быкова. М.: МГУУ Правительства Москвы, 2019. – 260 с.
2. Исаченко Т. Е.  Туристское рекреационное ресурсоведение : учебник для среднего профессионального образования / Т. Е. Исаченко, А. В. Косарев.  М.: Издательство Юрайт, 2025. — 268 с.
3. Сизов А.П. Экологические основы землепользования в сверхкрупном городе: монография. М.: Русайнс, 2021. – 120 с.
4. Тимиргалеева Р.Р. Модели и механизмы управления развитием туристско-рекреационной сферы: монография / Р.Р. Тимиргалеева, И.Ю. Гришин, М.С. Оборин. Майкоп: ЭлИТ, 2018. – 258 с.