КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ: АНАЛИЗ ФАКТОРОВ И РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ (НА ПРИМЕРЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ)

АННОТАЦИЯ

Статья посвящена анализу функций и факторов развития сельских территорий, а также их роли в обеспечении устойчивого социально-экономического развития страны. Проведён анализ реализации государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий» на примере Нижегородской области, включая оценку объёмов финансирования, структуры расходов и степени готовности проектов. Выявлены приоритетные направления развития сельских территорий и обоснована необходимость комплексного подхода к их развитию в рамках региональной политики.

ABSTRACT

The article is devoted to the analysis of the functions and factors of rural development, as well as their role in ensuring sustainable socio-economic development of the country. The implementation of the state program “Integrated Development of Rural Areas” is analyzed using the case of the Nizhny Novgorod region, including an assessment of funding volumes, expenditure structure, and project readiness. Priority directions for rural development are identified, and the necessity of a comprehensive approach to rural development within regional policy is substantiated.

Ключевые слова: сельские территории, устойчивое развитие, комплексное развитие, региональная экономика, государственные программы.

Keywords: rural areas, sustainable development, integrated development, regional economy, state programs.

В процессе трансформации социально-экономического развития Российской Федерации особое значение приобретает проблема устойчивого развития регионов, значительная часть территории которых представлена сельской местностью. В связи с этим возрастает роль сельских территорий как ключевого элемента территориального развития, что обусловливает необходимость анализа их функций и вклада в социально-экономические процессы.

Сельские территории обладают рядом функций, реализация которых способствует формированию конкурентных преимуществ государства. Выполнение данных функций обеспечивает устойчивость экономики, сохранение человеческого и природного потенциала, а также сбалансированное территориальное развитие (рис. 1).

Рисунок 1. Функции сельских территорий [4, с. 72]

Анализ функций сельских территорий свидетельствует об их многофункциональности и значимой роли в развитии страны. Социально-демографическая функция направлена на воспроизводство населения и формирование трудового потенциала, производственная — на развитие агропромышленного комплекса и обеспечение продовольственной безопасности, культурная — на сохранение историко-культурного наследия и национальной идентичности. Экологическая функция ориентирована на сохранение природных ресурсов и поддержание экологического равновесия, а рекреационная — на развитие туризма и расширение экономических возможностей сельских территорий. В совокупности данные функции обеспечивают вклад сельских территорий в устойчивое развитие государства, способствуя территориальной сбалансированности, повышению качества жизни населения и укреплению конкурентных позиций страны в долгосрочной перспективе.

На устойчивое развитие сельских территорий оказывает влияние совокупность различных факторов, что находит отражение в трудах ученых, среди которых исследования М.Ю. Азорина [1], Е.В. Гришина [3], Е.А. Мазеиной [4], Ж.Н. Моисеенко [5], В.Ю. Овчинниковой [6], И.В. Шавандина [7].  Обобщение представленных научных подходов позволило систематизировать ключевые факторы, оказывающие влияние на развитие сельских территорий, и представить их в структурированном виде в дальнейшем анализе.

В таблице 1 показаны ключевые факторы, оказывающие влияние на устойчивое развитие сельских территорий (таблица 1).

Таблица 1

Факторы, влияющие на развитие сельских территорий [2, с. 263]

Анализ положительных и отрицательных факторов устойчивого развития сельских территорий позволяет сделать вывод о многоаспектном характере условий их функционирования. Положительные факторы, включающие экологические, экономические, социальные и градостроительные аспекты, формируют основу для повышения качества жизни сельского населения, снижения миграционных процессов и обеспечения устойчивости территориального развития. Их реализация способствует созданию благоприятной среды проживания, развитию трудового потенциала и сохранению природных ресурсов.

В то же время наличие отрицательных факторов, таких как недостаточное развитие инфраструктуры и высокая импортозависимость сельского хозяйства, существенно ограничивает возможности устойчивого развития сельских территорий. Указанные проблемы требуют приоритетного внимания со стороны органов государственной власти и применения комплексных мер поддержки, направленных на модернизацию инфраструктуры, развитие социальной сферы и повышение экономической самостоятельности сельских территорий. Таким образом, достижение устойчивого развития сельских территорий возможно при условии усиления положительных факторов и минимизации воздействия отрицательных, что предполагает реализацию комплексного и системного подхода к территориальному развитию.

В совокупности выявленные положительные и отрицательные факторы свидетельствуют о том, что устойчивое развитие сельских территорий не может быть обеспечено за счёт отдельных, изолированных мер. Наличие как стимулирующих, так и сдерживающих условий обуславливает необходимость применения комплексного подхода, основанного на согласованном развитии экономической, социальной, инфраструктурной и институциональной составляющих.

Комплексное развитие сельских территорий является одним из приоритетных направлений государственной региональной политики, направленной на снижение территориальных диспропорций, повышение качества жизни населения и формирование устойчивой социально-экономической базы регионов. Особую актуальность данное направление приобретает для регионов с высокой долей сельских муниципальных образований, к числу которых относится Нижегородская область.

В 2025 году реализация мероприятий государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий» в Нижегородской области осуществлялась при значительной финансовой поддержке со стороны федерального и регионального бюджетов. Общий объём привлечённых средств составил 1 726,8 млн рублей, из которых 1 370,8 млн рублей приходилось на средства федерального бюджета и 356,0 млн рублей — на средства областного бюджета. Существенная доля федерального финансирования свидетельствует о высокой степени приоритетности развития сельских территорий региона в системе государственной региональной политики, а также о значимости реализуемых мероприятий для социально-экономического развития области. Структура использования бюджетных ресурсов представлена на рисунке 2.

Рисунок 2. Структура финансирования КРСТ в 2025 г. в Нижегородской области

Анализ структуры распределения средств федерального бюджета по направлениям реализации программы «Комплексное развитие сельских территорий» в Нижегородской области в 2025 году свидетельствует о чётко выраженной приоритетности проектов комплексного развития. По данному направлению выделен наибольший объём финансирования, что указывает на ориентацию государственной политики на системное развитие сельских территорий, включающее модернизацию социальной, инженерной и коммунальной инфраструктуры. Значительный объём средств, выделенных на жилищное строительство и развитие дорожной инфраструктуры, подтверждает стремление к улучшению условий проживания сельского населения и повышению транспортной доступности, что способствует снижению миграционного оттока и росту инвестиционной привлекательности территорий. В то же время сравнительно низкая доля финансирования, направленная на благоустройство и социальные выплаты, объясняется их вспомогательным и адресным характером в рамках программы.

В 2025 году в регионе реализуются проекты комплексного развития в р.п. Вознесенское, с. Большое Болдино и г. Семёнов. Проекты включают строительство и модернизацию объектов водоснабжения, социальной, культурной и спортивной инфраструктуры, а также цифровых коммуникаций.

Оценка степени готовности проектов комплексного развития сельских территорий позволяет определить эффективность реализации программных мероприятий на муниципальном уровне (рис.3).

Рисунок 3. Оценка степени готовности проектов комплексного развития, %

Анализ данных, представленных на рисунке 3 свидетельствует о существенной дифференциации уровня готовности проектов комплексного развития между муниципальными образованиями. Наиболее высокий показатель зафиксирован в Вознесенском районе, что указывает на более высокую степень организационной и проектной готовности, а также эффективность управления реализацией мероприятий. Средний уровень готовности проектов в с. Большое Болдино отражает устойчивую, но менее интенсивную динамику реализации. Наименьший показатель готовности проектов в г. Семёнов свидетельствует о наличии сдерживающих факторов, связанных с организационными, инфраструктурными или финансовыми ограничениями [7, с. 145].

Сводные показатели реализации программы «Комплексное развитие сельских территорий» в Нижегородской области в 2025 году, представленные в таблице 2.

Таблица 1

Показатели реализации государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий» в Нижегородской области в 2025 году

Анализ представленных в таблице 2 показателей свидетельствует о значительном объёме финансовых ресурсов, направленных на реализацию государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий». Значительная доля федерального бюджета в структуре финансирования (79,4 %) отражает приоритетность развития сельских территорий в системе государственной региональной политики и обеспечивает устойчивость реализации программных мероприятий. Полное освоение средств федерального бюджета указывает на высокий уровень финансовой дисциплины и эффективность механизмов программного управления на региональном уровне.

В этих условиях особую значимость приобретает определение приоритетных направлений развития сельских территорий и оценка степени их реализации в рамках государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий» (таблица 3) [6, с.197].

Таблица 3

Перспективные направления развития сельских территорий и их реализация в рамках КРСТ Нижегородской области

Сопоставление перспективных направлений развития сельских территорий с показателями реализации программы КРСТ в Нижегородской области позволяет сделать вывод о практической реализуемости и эффективности комплексного подхода к территориальному развитию. Привязка стратегических направлений развития к конкретным показателям и проектам позволяет обеспечить системность, результативность и устойчивость региональной политики в сфере развития сельских территорий.

Список литературы:

1. Азорин М. Ю. Анализ современного состояния комплексного развития сельских территорий // Проблемы экономики и управления строительством в условиях экологически ориентированного развития: матер. X Межд. научно-практич. онлайн-конференции. – Иркутск, 2023. – С. 48–52.
2. Бугрей А. А., Никонова С. Ю. Программы развития сельских территорий // Студенческая наука – взгляд в будущее: материалы ХХ Всеросс. студ. научной конференции. – Красноярск, 2025. – С. 263–267.
3. Гришин Е. В. Анализ современных перспектив развития сельских территорий в разрезе направлений // Тренды развития современного общества: управленческие, правовые, экономические и социальные аспекты: сборник научных статей 14-й Всероссийской научно-практической конференции. – Курск, 2024. – С. 146–149.
4. Мазеина Е. А. Факторы перспективного развития сельских территорий в региональной экономике // Инновационное развитие АПК Сибири и сельских территорий: материалы XVI Международной научно-практической конференции. – Новосибирск, 2025. – С. 71–76.
5. Моисеенко Ж. Н. Развитие сельских территорий на региональном уровне // Аграрная наука и производство в условиях становления цифровой экономики Российской Федерации: материалы международной научно-практической конференции: в 2 т. – Персиановский, 2024. – С. 352–355.
6. Овчинникова В. Ю. Анализ программ, направленных на комплексное развитие сельских территорий // Водные ресурсы – основа глобальных и региональных проектов обустройства России, Сибири и Арктики в XXI веке: сборник статей Национальной научно-практической конференции с международным участием. – Тюмень, 2024. – С. 196–200.
7. Шавандина И. В. Проблемы развития сельских территорий Нижегородской области // Цифровой регион. Социально-экономическое развитие сельских территорий: опыт, компетенции, проекты: материалы X Всерос. научно-практич. конфер. – Княгинино, 2023. – С. 144–148.