СРАВНИТЕЛЬНО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ МЕХАНИЗМОВ ОКАЗАНИЯ БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ В РОССИИ И УЗБЕКИСТАНЕ

A COMPARATIVE LEGAL ANALYSIS OF MECHANISMS FOR PROVIDING FREE LEGAL AID IN RUSSIA AND UZBEKISTAN

Amanov Azamat Nurullaevich

Student, Ural State University of Economics,

Russia, Yekaterinburg

Meshcheryagina Veronika Alexandrovna.

Scientific supervisor, Candidate of Legal Sciences, associate professor, Ural State University of Economics,

Russia, Yekaterinburg

АННОТАЦИЯ

Статья посвящена сравнительно-правовому анализу механизмов оказания бесплатной юридической помощи в Российской Федерации и Республике Узбекистан. Рассматриваются правовые и институциональные основы функционирования систем бесплатной юридической помощи, выявляются общие черты и особенности национальных моделей, анализируется роль государства и иных субъектов в обеспечении доступа граждан к правовой защите. Делается вывод о том, что различия в механизмах оказания бесплатной юридической помощи обусловлены особенностями правовых систем, уровнями институционального развития и приоритетами социальной политики соответствующих государств.

ABSTRACT

This article provides a comparative legal analysis of the mechanisms for providing free legal aid in the Russian Federation and the Republic of Uzbekistan. It examines the legal and institutional foundations of free legal aid systems, identifies common features and characteristics of national models, and analyzes the role of the state and other actors in ensuring citizens' access to legal protection. It concludes that differences in the mechanisms for providing free legal aid are due to the specifics of the legal systems, levels of institutional development, and social policy priorities of the respective countries.

Ключевые слова: бесплатная юридическая помощь, сравнительно-правовой анализ, социальное государство, правовой механизм, Россия, Узбекистан.

Keywords: free legal aid, comparative legal analysis, welfare state, legal mechanism, Russia, Uzbekistan.

Под механизмом оказания бесплатной юридической помощи следует понимать совокупность правовых норм, организационных форм и институциональных связей, обеспечивающих реализацию права граждан на получение юридической помощи на безвозмездной основе. Данный механизм включает нормативное закрепление права, определение субъектов и получателей помощи, формы её предоставления, а также финансово-организационное обеспечение.

В Российской Федерации бесплатная юридическая помощь имеет конституционное закрепление и развивается в рамках социально ориентированной модели государства. Нормативное регулирование данного института носит комплексный характер и включает положения конституционного, административного и процессуального законодательства.

В Республике Узбекистан право на юридическую помощь также рассматривается как важный элемент государственной социальной политики. Нормативное регулирование бесплатной юридической помощи осуществляется на уровне законов и подзаконных актов, при этом значительное внимание уделяется роли государственных органов и централизованной координации системы правовой помощи.

Таким образом, в обоих государствах бесплатная юридическая помощь признаётся значимой социальной гарантией, однако подходы к её правовому регулированию имеют различия.

Институциональная структура механизма оказания бесплатной юридической помощи в России характеризуется сочетанием государственной и негосударственной систем. Наряду с органами государственной власти активную роль играют адвокатура, юридические клиники и некоммерческие организации, что обеспечивает многоуровневость и относительную децентрализацию системы.

В Узбекистане институциональный механизм носит более централизованный характер. Основная роль в организации и координации оказания бесплатной юридической помощи принадлежит государственным органам, при этом участие негосударственных субъектов имеет вспомогательный характер и развивается под контролем государства.

Сравнение категорий граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, показывает наличие сходств и различий. В обоих государствах приоритет отдается социально уязвимым группам населения, включая малообеспеченных граждан, инвалидов, пенсионеров и иные категории.

Формы оказания бесплатной юридической помощи также во многом совпадают и включают правовое консультирование, составление юридических документов и представительство интересов. Вместе с тем в России наблюдается более широкое использование негосударственных форм помощи, включая юридические клиники при образовательных организациях.

Таблица 1

Сравнительная характеристика механизмов оказания бесплатной юридической помощи

Эффективность механизма оказания бесплатной юридической помощи во многом зависит от степени его доступности, качества оказываемой помощи и устойчивости организационной структуры. Российская модель отличается гибкостью и разнообразием форм оказания помощи, однако сталкивается с проблемами координации и равномерности доступности.

Узбекская модель обеспечивает более чёткую управляемость и контроль, но при этом ограничивает участие гражданского общества в оказании бесплатной юридической помощи, что может сдерживать развитие альтернативных форм правовой поддержки.

Проведённый сравнительно-правовой анализ позволяет сделать вывод о том, что механизмы оказания бесплатной юридической помощи в России и Узбекистане основаны на общих принципах социальной справедливости и защиты прав человека, однако реализуются посредством различных институциональных моделей.

Российская Федерация ориентируется на смешанную, децентрализованную модель с активным участием негосударственных субъектов, тогда как Республика Узбекистан развивает централизованный государственный механизм. Учет положительных элементов обеих моделей может способствовать совершенствованию систем бесплатной юридической помощи и повышению их эффективности.

Список литературы:

1. Конституция Российской Федерации : принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г. (с изм. и доп., одобр. в ходе общерос. голосования 1 июля 2020 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2020. – № 30 (ч. I). – Ст. 4202.
2. О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации : федер. закон РФ от 21 нояб. 2011 г. № 324-ФЗ (ред. действующая) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2011. – № 48. – Ст. 6725.
3. Конституция Республики Узбекистан : принята 8 дек. 1992 г. (в ред. Закона Респ. Узбекистан от 30 апр. 2023 г.) // Народное слово. – 2023. – 1 мая.
4. О бесплатной юридической помощи : Закон Республики Узбекистан от 16 июня 2020 г. № ЗРУ–611 (ред. действующая) // Собрание законодательства Республики Узбекистан. – 2020. – № 24. – Ст. 143.