КОНКУРСНЫЙ ОТБОР КАК ОБЯЗАТЕЛЬНЫЙ ЭТАП ТРУДОУСТРОЙСТВА ПРОФЕССОРСКО-ПРЕПОДАВАТЕЛЬСКОГО СОСТАВА: ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ И ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ

COMPETITIVE SELECTION AS A MANDATORY STAGE IN THE EMPLOYMENT OF ACADEMIC AND TEACHING STAFF: LEGAL ASPECTS AND IMPLEMENTATION CHALLENGES

Chuchkova Elizaveta Vyacheslavovna

Student, Department of Civil, Entrepreneurial, and Transport Law, Far Eastern State Transport University (FESTU),

Russia, Khabarovsk

АННОТАЦИЯ

Статья анализирует правовые основы и проблемы конкурсного отбора ППС в вузах РФ: рассматривает нормативную базу, выявляет расхождения между целями конкурсов и практикой их проведения. Особое внимание уделено формализму, коррупционным рискам и балансу интересов вуза и работника. По итогам анализа предложены меры по совершенствованию правового регулирования отбора педагогических кадров высшей школы.

ABSTRACT

The article examines the legal framework and practical challenges of competitive selection for academic (teaching and professorial) positions in Russian higher education institutions. It analyses the regulatory framework governing the appointment process, identifies discrepancies between the declared goals of competitive procedures and their actual implementation. Special attention is given to the issues of formalism in competitions, corruption risks, and the balance of interests between educational institutions and employees. Based on the analysis, proposals are made to improve the legal regulation of competitive selection for higher education teaching staff.

Ключевые слова: конкурсный отбор, профессорско-преподавательский состав, трудовой договор, образовательная организация, квалификационные требования, трудовые отношения.

Keywords: competitive selection, academic staff, employment contract, educational organization, qualification requirements, labor relations.

Конкурсный отбор на должности профессорско‑преподавательского состава (ППС) - ключевой институт трудового права в сфере высшего образования. Его цель — комплектование вузов высококвалифицированными кадрами для образовательной и научной деятельности.

Проблема: значительная роль локальных нормативных актов вузов создаёт риски неединообразного применения норм. Современные вызовы (реформирование образования, новые стандарты, повышенные требования к качеству подготовки специалистов) требуют критического анализа действующего механизма замещения должностей ППС.

Цель исследования - проанализировать правовые аспекты конкурсного отбора ППС, выявить проблемы правоприменения и предложить пути их решения.

1. Нормативно-правовые основы конкурсного отбора профессорско-преподавательского состава.

Нормативно‑правовая база отбора ППС многоуровневая и включает: Конституцию Российской Федерации [1]. Трудовой кодекс РФ (ст. 332): устанавливает, что заключению трудового договора с ППС предшествует избрание по конкурсу [2]. ФЗ от 29.12.2012 № 273‑ФЗ «Об образовании в РФ» (ст. 52): закрепляет общие положения о статусе педагогических работников и делегирует вузам право устанавливать порядок конкурса (с учётом трудового законодательства) [3]. Приказ Минобрнауки России от 23.07.2015 № 749: регламентирует процедуру конкурса - от объявления до принятия решения (состав комиссии, рассмотрение кандидатур и др.) [4]. Приказ Минздравсоцразвития России от 11.01.2011 № 1н: определяет квалификационные требования к претендентам (через Единый квалификационный справочник) [5].

1. Нормативно-правовая база конкурсного отбора характеризуется многоуровневостью и включает акты как законодательного, так и подзаконного характера. При этом значительная роль в регулировании конкурсных процедур отводится локальным нормативным актам образовательных организаций, что создаёт предпосылки для неединообразного применения правовых норм.

2. Процедура проведения конкурсного отбора: правовой анализ. Процедура конкурсного отбора состоит из четырёх этапов:

1. Объявление конкурса. Образовательная организация размещает информацию на своём официальном сайте не менее чем за 2 месяца до проведения. В объявлении указываются: наименование должности; квалификационные требования; сроки и место приёма заявлений; перечень необходимых документов; дата, время и место проведения конкурса.
2. Приём и рассмотрение заявлений. Претенденты подают заявление и документы, подтверждающие соответствие требованиям: копии документов об образовании; сведения об учёной степени и звании; список научных и учебно‑методических работ; данные о педагогическом стаже.
3. Конкурсный отбор. Проводится учёным советом (или учёным советом подразделения) путём тайного голосования. Претендент считается прошедшим отбор, если получил более половины голосов при кворуме не менее 2/3 списочного состава.
4. Заключение трудового договора. С победителем заключается договор - на неопределённый срок или на срок до 5 лет.

3.Проблемы реализации конкурсных процедур в вузах сводятся к следующему:

• Формальный характер конкурсов. Зачастую конкурс проводят лишь для легитимации заранее принятого решения - на него выносят единственного кандидата (уже занимающего должность или определённого руководством).
• Недостаточные сроки проведения. Двухмесячный срок размещения объявления ограничивает приток кандидатов из других регионов и организаций, снижая конкуренцию.
• Риск коррупционных проявлений. Дискреционные полномочия учёного совета при отсутствии чётких критериев оценки кандидатов создают почву для субъективизма: решения могут приниматься исходя из личных или групповых интересов, а не из объективной квалификации претендентов.

Ключевыми проблемами являются отсутствие действенных механизмов обжалования итогов тайного голосования и несоответствие квалификационных норм современным цифровым реалиям. Сложившаяся практика срочных трудовых отношений создает дисбаланс: работники попадают в чрезмерную зависимость от процедуры переизбрания, а образовательные организации лишаются гибкости в кадровых решениях до истечения срока договора.

4. Направления совершенствования правового регулирования конкурсного отбора ППС. Для повышения эффективности отбора ППС предлагается законодательно закрепить обязательность альтернативных выборов (минимум два кандидата), внедрить балльную систему оценки достижений, увеличить срок анонсирования до 3 месяцев и создать независимые механизмы обжалования.

Также целесообразно переводить сотрудников, дважды прошедших конкурс, на бессрочные договоры. Реализация этих мер устранит формализм и коррупционные риски, обеспечив реальную конкуренцию и рост качества высшего образования.

Список литературы:

1. Конституция Российской Федерации : принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // СПС «Консультант Плюс». – Последнее обновление: 22.01.2026.
2. Трудовой кодекс Российской Федерации : федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ // СПС «Консультант Плюс». – Последнее обновление: 22.01.2026.
3. Об образовании в Российской Федерации : федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ // СПС «Консультант Плюс». – Последнее обновление: 22.01.2026.
4. Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов высшего профессионального и дополнительного профессионального образования» : приказ Минздравсоцразвития России от 11 января 2011 г. № 1н // СПС «Консультант Плюс». – Последнее обновление: 22.01.2026.
5. О порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу : приказ Минобрнауки России от 23 июля 2015 г. № 749 // СПС «Консультант Плюс». – Последнее обновление: 22.01.2026.