ПРОБЛЕМЫ КОНТРОЛЯ ИНТЕРНЕТ-ПРОСТРАНСТВА ДЛЯ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ПРОФИЛАКТИКИ ЭКСТРЕМИЗМА И ТЕРРОРИЗМА

PROBLEMS OF CONTROLLING THE INTERNET SPACE FOR PREVENTING AND PREVENTING EXTREMISM AND TERRORISM

Nemchinov Nikolay Dmitrievich

Master's student, Department of Constitutional and Municipal Law, Siberian Institute of Management - a branch of the RANEPA under the President of the Russian Federation,

Russia, Novosibirsk

АННОТАЦИЯ

В статье рассматриваются проблемы противодействия экстремизму и терроризму в интернет-пространстве. Анализируется переход от прямой пропаганды к сложным стратегиям, выявляются недостатки действующего правового регулирования, приводящие к ущербу для законопослушных пользователей и неэффективности против латентной радикализации. Для решения этих проблем предлагается внедрение адресного «цифрового административного надзора» и законодательное закрепление обязанности цифровых платформ использовать риск-ориентированные алгоритмы выявления угроз, что позволит найти баланс между безопасностью и правами пользователей.

ABSTRACT

This article examines the challenges of countering extremism and terrorism online. It analyzes the transition from direct propaganda to comprehensive strategies and identifies shortcomings in current legal regulation that lead to harm for law-abiding users and are ineffective in combating hidden radicalization. To address these issues, it proposes introducing targeted «digital administrative oversight» and legally requiring digital platforms to use risk-based threat detection algorithms, thereby achieving a balance between user security and rights.

Ключевые слова: экстремизм; терроризм; интернет-пространство; предупреждение; профилактика; риск-ориентированный подход.

Keywords: extremism; terrorism; internet space; warning; prevention; risk-oriented approach.

В период глобальной цифровизации общества экстремизм и терроризм быстро адаптировались к интернет-пространству, которое превратилось в среду для вербовки, идеологической обработки, координации действий и трансграничного финансирования деструктивных структур. Российская Федерация, как и большинство государств мира, сталкивается с растущими вызовами экстремизма и терроризма в интернет-пространстве. Приведенные в статистике Судебного департамента Верховного Суда РФ за 2025 г. [4] показатели роста преступлений экстремистской и террористической направленности свидетельствуют не только об активной деятельности правоохранительных органов, но и об усилении преступного потенциала интернет-пространства.

Экстремизм и терроризм в интернет-пространстве основывается сейчас не на прямой пропаганде, которая осуществлялась изначально, а на сложных стратегиях, трудно поддающихся выявлению. Например, в число таких стратегий входит создание «эхо-камер», использование привлекательных форм контента и создание «серых зон». «Эхо-камеры» выдают интернет-пользователям радикальные идеи, ограничивая их от других точек зрения. Идеология маскируется под формы, привлекательные для молодежи – видеоигры, мемы, стримы, закрытые чаты. Использование «серых зон» заключается в распространении запрещенных материалов под предлогом искусства, исторического исследования или профессиональной деятельности [5].

Все перечисленное ставит перед правоприменителем сложную задачу по дифференциации умысла и контекста информации, размещаемой в интернет-пространстве, так как проблема контроля сместилась от блокировки очевидно запрещенных сайтов к необходимости идентификации скрытых смыслов и деструктивных поведенческих паттернов в динамичной онлайн-среде.

Действующая нормативно-правовая база контроля интернет-пространства для предупреждения и профилактики экстремизма и терроризма, включая Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» [1], Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» [2], Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» [3], а также механизм блокировки интернет-ресурсов Роскомнадзором и Генеральной прокуратурой РФ, казалось бы, формируют достаточный каркас, но на практике все равно обнаруживаются проблемы.

Ученые, в т.ч. В.Д. Никишин [6], Р.С. Ткач [7], А.А. Ширкин [8], исследующие контроль за интернет-пространством, отмечают такие проблемы, как: массовые блокировки IP-адресов и целых платформ за единичный противоправный контент несут ущерб для законопослушных пользователей и бизнеса; процедуры судебного и внесудебного блокирования не всегда успевают за скоростью создания новых ресурсов и миграции аудитории в децентрализованные сети; широкое использование шифрования в мессенджерах создает барьер для контртеррористического мониторинга, ставя перед обществом выбор между правом на приватность и требованиями национальной безопасности.

Действующее нормативно-правовое регулирование в основном предусматривает жесткие меры, неспособные противодействовать латентной радикализации в закрытых сегментах интернета. Внедрение института «цифрового административного надзора» может быть эффективной в разрешении многих проблем. Данная мера, применяемая по решению суда к лицам, уже привлекавшимся за экстремизм, но не изолированным от общества, позволит в профилактическом порядке осуществлять мониторинг их публичной активности в соцсетях и на форумах, что обеспечит точечный контроль за группами риска, не ущемляя права остальных граждан.

Меры противодействия экстремизму и терроризму в интернет-пространстве носят разрозненный характер, а ответственность владельцев соцсетей и платформ недостаточна для стимулирования внедрения ими эффективных систем мониторинга контента. Для совершенствования контроля интернет-пространства предлагается дополнить от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» нормой об обязанности владельцев крупнейших информационных ресурсов (с аудиторией свыше 1 млн. пользователей) внедрять и использовать утвержденные государством риск-ориентированные алгоритмы для выявления маркеров радикализации. Такая мера создаст экономический стимул для платформ следить за безопасностью и пресекать противоправные проявления.

Таким образом, эффективный контроль интернет-пространства для противодействия экстремизму и терроризму требует не только жестких мер, закрепленных в действующем законодательстве, но и комплексной стратегии, сочетающей адресный правовой инструментарий (например, институт «цифрового административного надзора») и стимулирование ответственности интернет-платформ через внедрение риск-ориентированных алгоритмов, а также развитие технологий, позволяющих выявлять скрытые проявления экстремизма и терроризма, что в совокупности позволит обеспечить баланс между национальной безопасностью, правами граждан и динамикой цифровой среды.

Список литературы:

1. Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (ред. от 24.06.2025) // Собрание законодательства РФ. — 2006. — № 31 (1 ч.).  — Ст. 3448.
2. Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (ред. от 28.02.2025) // Собрание законодательства РФ. — 2006. — № 11. — Ст. 1146.
3. Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (ред. от 27.10.2025) // Собрание законодательства РФ. — 2002. — № 30. — Ст. 3031.
4. Сводные статистические сведения Судебного департамента Верховного Суда Российской Федерации о состоянии судимости в России за 1 полугодие 2025 г. [электронный ресурс]. — URL: https://cdep.ru/index.php?id=79&item=9303 (дата обращения: 20.01.2026).
5. Красиков В.И. Онлайн-радикализация молодежи: предпосылки и механизмы // Вестник Томского государственного университета. — 2024. — № 80. — С. 108–112.
6. Никишин В.Д., Осипов С.А. Меры противодействия деструктивному контенту: опыт и перспективы // Обзор.НЦПТИ. — 2024. — № 4 (39). — С. 14–25.
7. Ткач Р.С. Проблема восприятия информации в интернет-пространстве в контексте профилактики экстремистского и террористического поведения современной молодежи // Проблемы современного образования: психолого-педагогический поиск. — 2021. — № 1. — С. 159–163.
8. Ширкин А.А. Блокировка информационных ресурсов в сети Интернет и право на информацию // Глобальный научный потенциал. — 2018. — № 10 (91). — С. 147–149.