АЛИМЕНТНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА: ПРАВОВАЯ ЗАЩИТА И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ

ALIMENTARY OBLIGATIONS: LEGAL PROTECTION AND DEVELOPMENT PERSPECTIVES

Iskhakova Alina Raifovna

Master's Student, Department of Law, University of Management “TISBI”,

Russia, Kazan

Soldatov Yakov Vladimirovich

Scientific supervisor, Candidate of Historical Sciences, Associate Professor, University of Management “TISBI”,

Russia, Kazan

АННОТАЦИЯ

В статье анализируются нормы, регулирующие алиментные правоотношения, возникающие между законными представителями и детьми. В ходе данного анализа авторы предлагают ряд рекомендаций по урегулированию российского семейного законодательства. Сформирован вывод о том, что права и интересы детей и нуждающихся в помощи законных представителей должны быть под защитой государством в равной степени.

ABSTRACT

The article analyzes the norms regulating alimony legal relations that arise between legal representatives and children. During this analysis, the authors offer a number of recommendations for improving Russian family legislation. The conclusion is formed that the rights and interests of children and legal representatives in need of assistance should be equally protected by the state.

Ключевые слова: алименты; алиментные обязательства; несовершеннолетние дети; родители; Семейный кодекс Российской Федерации; усовершенствование семейного законодательства.

Keywords: alimony; alimony obligations; minor children; parents; Family Code of the Russian Federation; improvement of family legislation.

В современном российском обществе обеспечение прав детей и нетрудоспособных родителей через институт алиментных обязательств остаётся одной из важнейших социально - правовых задач. Конституция РФ в статье 38 закрепляет фундаментальные принципы: материнство и детство находятся под защитой государства, забота о детях — равное право и обязанность родителей, а совершеннолетние дети обязаны заботиться о нетрудоспособных родителях.

Несмотря на длительное существование института алиментов, в российском законодательстве до сих пор отсутствует чёткое определение понятий «алименты» и «алиментное обязательство». Это порождает неоднозначное толкование норм судами и неоднородную правоприменительную практику. Понятие «алименты» имеет латинское происхождение и в переводе означает «содержание» [1]. Российское законодательство не содержит ни первого, ни второго определения понятия, что приводит к «несостыковкам» в толковании данных юридических терминов судами и принятию ими неоднородных решений. В качестве примера можно привести дело, рассмотренное Ленинградским областным судом по исковому заявлению гражданина К. с требованием снизить размер ежемесячной суммы уплачиваемых бывшей супруге денежных средств на содержание их совместного несовершеннолетнего ребенка [2].

Характерный пример — дело, рассмотренное Ленинградским областным судом, где возник спор о включении оплаты коммунальных платежей в понятие алиментов на содержание ребёнка. Отсутствие законодательно закрепленных определений приводит к различному пониманию того, что именно входит в перечень расходов на содержание.

Опираясь на признаки алиментных обязательств (безвозмездность, строго личный и длящийся характер), специалисты предлагают определить их как «обязательство по уплате денежных средств одним лицом в пользу другого, осуществляющего уход за нетрудоспособным членом семьи, включающие расходы на питание, лечение, образование, досуг и другие личные потребности». К ним относятся безвозмездность, строго личный характер, длящийся характер [3].

С учетом признаков можно сформулировать определение понятия «алиментное обязательство»: это – обязательство по поводу уплаты денежных средств одним лицом в пользу другого лица, осуществляющего уход за нетрудоспособным членом семьи, включающий в себя расходы на питание, лечение, образование, досуг и другие личные потребности нетрудоспособного члена семьи.

Среди проблемных вопросов — обязанность родителей, отказавшихся от ребёнка или лишенных родительских прав, уплачивать алименты на содержание детей в интернатах. Заслуживает внимания и положение, согласно которому усыновление ребёнка прекращает алиментные обязательства биологических родителей. Эксперты предлагают не снимать с биологических родителей обязанности материально поддерживать ребёнка после его усыновления, а создавать лицевой счёт на имя ребёнка, на который будут поступать алименты от биологических родителей.

Одним из перспективных решений проблемы неуплаты алиментов может стать создание в России государственного алиментного фонда по примеру Польши, Латвии, Литвы и Франции. Принцип работы такого фонда: если алименты не уплачиваются родителем более двух месяцев, ребёнок получает средства из фонда, а государство взыскивает долг с неплательщика уже в свою пользу.

К примеру, в Польше создан Алиментный фонд, из которого производятся денежные отчисления в пользу несовершеннолетних, если обязанное лицо длительное время уклоняется от уплаты алиментов [4]. Принцип деятельности данного фонда выглядит так: государство оказывает материальную помощь несовершеннолетним, родители которых уклоняются от обязанности содержать своего ребенка. Впоследствии должник по алиментам должен возместить неуплаченную сумму алиментов уже государству, а не своему несовершеннолетнему ребенку.

Алиментный фонд успешно действует не только в Польше, но и в других странах: Латвии, Литве, Франции. С целью защиты прав и интересов детей предлагается создать в России государственный алиментный фонд. Соответственно, если алименты не уплачиваются его родителем более двух месяцев, несовершеннолетний ребенок получит денежные средства из государственного алиментного фонда.

В вопросе алиментных обязательств детей перед родителями интересен опыт Германии, где право на материальную помощь имеют не только нетрудоспособные, но и родители с низким заработком.

Если родитель лишен родительских прав и в них не восстановлен, то в назначении алиментов суд однозначно откажет. Алиментные обязательства совершеннолетних детей по содержанию своих родителей предусмотрены в законодательстве практически всех развитых государств. Данный институт получил широкое развитие в семейном праве Германии. Некоторые нормы немецкого семейного права, на наш взгляд, стоило бы реализовать в нашем государстве. К примеру, в Германии законодатель не ограничивает круг лиц, которые могут претендовать на алименты от своих детей, лишь нетрудоспособными гражданами. Право на материальную помощь от детей имеют также родители, у которых низкий заработок [5]. Предлагается дополнить ст. 87 СК РФ положением об обязанности детей содержать также «трудоспособных родителей, доход которых ниже прожиточного минимума». Другое важное предложение — изменить ч. 4 ст. 87 СК РФ, обязав суд учитывать всех трудоспособных совершеннолетних детей родителя при определении размера алиментов, чтобы обеспечить справедливое распределение обязанностей между ними.         Исследуя вопрос алиментных обязательств нельзя не остановиться на ответственности за неисполнение данных обязательств. Ответственность за ненадлежащее исполнение алиментных обязательств предусмотрена ст. 115 СК РФ, ст. 5.35.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ст. 157 Уголовного кодекса РФ. Несмотря на усиление мер воздействия на неплательщиков (запрет выезда за границу, переоформления имущества, пользования водительским удостоверением), каждый пятый обязанный гражданин уклоняется от уплаты алиментов.

Согласно статистическим данным УФССП, в 2021 г. сумма взыскания с должников по алиментам увеличилась на 74% по сравнению с 2020 г. [6]. Это говорит о том, что деятельность УФССП в данном направлении стала более жесткой, и должникам теперь выгоднее платить алименты, чем уклоняться от них. В частности, судебные приставы применяют к злостным неплательщикам такие меры воздействия, как запрет выезда за границу, запрет переоформлять имущество, запрет пользоваться водительским удостоверением. Данные ограничения существенны и вынуждают граждан выплатить сумму долга.

Однако, по данным Росстата, каждое пятое обязанное лицо уклоняется от уплаты алиментов, а значит, систему санкций необходимо ужесточать, в том числе обращая внимание и на опыт зарубежных стран. Наиболее тяжким наказанием за уклонение от уплаты алиментов в России является лишение свободы на срок до года. Полагаем, максимальный срок лишения свободы следует увеличить.

Также предлагаем увеличить максимальный срок лишения свободы за злостное уклонение от уплаты алиментов (в Германии — до 3 лет, в США — до 2 лет), а также ужесточить административную ответственность: увеличить срок обязательных работ до 200 часов и определять размер штрафа в соответствии с суммой неуплаченных средств.

Совершенствование алиментного законодательства — необходимый шаг к более эффективной защите прав и интересов несовершеннолетних детей и нуждающихся родителей, реализации конституционных принципов заботы о семье и ее членах. 

Список литературы:

1. Бурдо Е.П. Понятие и правовая природа алиментных обязательств // Проблемы экономики и юридической практики. 2014. № 3. С. 8–11.
2. Терехова А.О. Соотношение понятий «алименты» и «содержание» // Таврический научный обозреватель. 2016. № 10-2. С. 114–116.
3. Сычева О.А. Регламентация и реализация права несовершеннолетних детей на получение содержания от родителей в России и за рубежом: опыт и проблемы // Пробелы в российском законодательстве. 2016. № 12. С. 23–25.
4.  Мантулина О.О. Обязанности совершеннолетних детей по содержанию своих родителей в России и зарубежных странах // Юридические исследования. 2015. № 4. С. 51–65.
5. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 29 января 2014 г. по делу № 33-381/2014 // Судебные и нормативные акты РФ. URL: https://sudact.ru/ regular/doc/zx75NbE51gdl/?regular-txt= понятие+алиментов®ular-case_doc= ®ular-lawchunkinfo=®ular-date_from =®ular-date_to=®ular-workflow_ stage=®ular-area=®ular-court= ®ular-judge=&_=1653926154586& snippet_pos=2892#snippet (дата обращения: 20.06.2022).
6. Итоговый доклад о результатах деятельности ФССП России в 2021 году // ФССП России. URL: https://fssp.gov.ru/ 2765741/ (дата обращения: 21.06.2022).