КОНСТИТУЦИОННОЕ ЗАКРЕПЛЕНИЕ ПРАВА НА ЮРИДИЧЕСКУЮ ПОМОЩЬ В РОССИЙСКОЙ

АННОТАЦИЯ

В статье рассматриваются теоретические и практические аспекты реализации конституционного права на квалифицированную юридическую помощь в Российской Федерации. Проводится анализ положений статьи 48 Конституции РФ, а также федерального законодательства, регулирующего деятельность адвокатуры и государственной системы бесплатной юридической помощи. Автор исследует роль адвокатуры как основного института защиты прав граждан в уголовном и гражданском судопроизводстве.

ABSTRACT

The article discusses the theoretical and practical aspects of the realization of the constitutional right to qualified legal assistance in the Russian Federation. An analysis of the provisions of Article 48 of the Constitution of the Russian Federation, as well as federal legislation regulating the activities of the bar (advocacy) and the state system of free legal aid, is carried out.

Ключевые слова: Конституция РФ, права человека, квалифицированная юридическая помощь, бесплатная юридическая помощь, адвокатура, доступ к правосудию, статья 48 Конституции РФ, правовое государство.

Keywords: Constitution of the Russian Federation, human rights, qualified legal assistance, free legal aid, advocacy, access to justice, Article 48 of the Constitution of the Russian Federation, rule of law.

Определение России как правового государства (ст. 1 Конституции РФ) подразумевает не просто формальное провозглашение прав и свобод личности в качестве высшей ценности, но и формирование действенных инструментов для их защиты. Ключевым звеном в этой системе выступает право каждого на получение квалифицированной юридической помощи. По мнению профессора С.А. Авакьяна, отсутствие реального доступа к профессиональной правовой поддержке превращает многие конституционные гарантии — на свободу, личную неприкосновенность, частную собственность — в декларативные лозунги, лишенные практического содержания [5, с. 342].

Значимость данной темы возрастает в связи с усложнением правовой системы: рядовому гражданину становится всё сложнее самостоятельно защищать свои законные интересы. Конституционная фиксация права на помощь юриста служит гарантией того, что государство принимает на себя обязанность создать условия, при которых любой нуждающийся получит необходимую поддержку [6, с. 89].

Фундаментом правового регулирования в данной сфере является статья 48 Конституции РФ. Часть 1 этой статьи гласит: «Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно» [1].

Детальный разбор этой нормы позволяет выделить ряд принципиальных аспектов. Во-первых, субъектом права назван «каждый», что означает распространение гарантии на любое лицо под юрисдикцией России. Во-вторых, Основной закон делает акцент на термине «квалифицированная». Конституционный Суд РФ неоднократно подчеркивал, что государство несет ответственность именно за качество услуг. Так, в Постановлении от 28.01.1997 № 2-П указано, что право на юридическую помощь не сводится к формальному присутствию защитника; оно подразумевает обеспечение эффективной и содержательной защиты прав личности [4].

Данное требование неразрывно связывает реализацию ст. 48 с институтом адвокатуры и государственной системой бесплатной юридической помощи, функционирующей на базе Федерального закона № 324-ФЗ [3].

Несмотря на сформированную нормативную базу, практическое воплощение права на БЮП сопряжено с определенными трудностями. ФЗ № 324 четко регламентирует перечень лиц (малоимущие, ветераны, инвалиды I и II групп и др.) и ситуаций, в которых помощь предоставляется безвозмездно.

Тем не менее, эксперты указывают на ограниченность этого перечня. Л.В. Туманова обращает внимание на категорию так называемых «работающих бедных» — граждан, чей доход лишь немного превышает прожиточный минимум. Формально они лишены права на бесплатную госюрпомощь, но фактически не располагают средствами для оплаты рыночных услуг адвоката [7, с. 112].

Дополнительной проблемой остается слабая информированность общества. Значительная часть населения не осведомлена о том, куда именно следует обращаться за реализацией своих прав — в госбюро или к адвокатам, участвующим в системе БЮП.

Адвокатура выступает главным институтом, обеспечивающим квалифицированную защиту. В соответствии со ст. 1 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», работа адвоката не является предпринимательством [2]. Это положение подчеркивает публично-правовую функцию данного института.

Именно на адвокатское сообщество ложится основное бремя защиты граждан по назначению в уголовном процессе (ст. 51 УПК РФ). Однако качество такой «бесплатной» для обвиняемого защиты часто критикуется из-за низких ставок оплаты труда защитников, что создает почву для формального отношения к делу. Такая ситуация прямо противоречит духу ст. 48 Конституции РФ, гарантирующей именно квалифицированную помощь.

Конституционное право на юридическую помощь является базисом правового государства. Российское законодательство (Конституция, ФЗ № 324, ФЗ № 63) создало надежный фундамент для реализации этой нормы. Однако для полноценного обеспечения прав граждан требуется расширение круга лиц, имеющих доступ к БЮП, а также усиление гарантий независимости и материального стимулирования адвокатов, работающих в государственной системе.

Список литературы:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020.
2. Федеральный закон от 31.05.2002 № 63-ФЗ (ред. от 22.04.2024) «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. — 2002. — № 23. — Ст. 2102.
3. Федеральный закон от 21.11.2011 № 324-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. — 2011. — № 48. — Ст. 6725.
4. Постановление Конституционного Суда РФ от 28.01.1997 № 2-П «По делу о проверке конституционности части четвертой статьи 47 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобами граждан Б.В. Антипова, Р.Л. Гитиса и С.В. Абрамова» // Вестник Конституционного Суда РФ. — 1997. — № 4.
5. Авакьян С.А. Конституционное право России. Учебный курс : учебное пособие : в 2 т. / С. А. Авакьян. — 5-е изд., перераб. и доп. — Москва : Норма : ИНФРА-М, 2014. — Т. 1. — 864 с.
6. Бондарь Н.С. Судебный конституционализм в России в свете конституционного правосудия / Н.С. Бондарь. — Москва : Норма, 2011. — 544 с.
7. Туманова Л.В. Комментарий к Федеральному закону «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» (постатейный) / Л.В. Туманова, И.А. Владимирова. — Москва : Проспект, 2013. — 168 с.