ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОКАЗАНИЯ БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ

АННОТАЦИЯ

Статья посвящена анализу основополагающих принципов организации и оказания бесплатной юридической помощи в Российской Федерации. На основе исследования положений Федерального закона № 324-ФЗ рассматриваются такие принципы, как законность, социальная справедливость, доступность и контроль качества юридической помощи.

Автор делает вывод, что соблюдение данных принципов является гарантией эффективности государственной системы бесплатной юридической помощи и реализации конституционных прав граждан.

ABSTRACT

The article is devoted to the analysis of the fundamental principles of the organization and provision of free legal aid in the Russian Federation. Based on the study of the provisions of Federal Law No. 324-FZ, such principles as legality, social justice, accessibility, and quality control of legal aid are considered. The author concludes that compliance with these principles is a guarantee of the effectiveness of the state system of free legal aid and the realization of citizens' constitutional rights.

Ключевые слова: бесплатная юридическая помощь, принципы права, доступность правосудия, социальная справедливость, качество юридической помощи, Федеральный закон № 324-ФЗ.

Keywords: free legal aid, principles of law, access to justice, social justice, quality of legal aid, Federal Law No. 324-FZ.

Работоспособность любого государственного механизма напрямую зависит от фундаментальных начал, на которых он базируется. Система бесплатной юридической помощи в России, выступая важнейшим инструментом социального государства, функционирует на основе строгих правил и аксиом. Глубокое понимание этих принципов необходимо не только для теоретического анализа, но и для корректного правоприменения в деятельности государственных бюро и адвокатского сообщества.

Правовой основой, регламентирующей данную сферу, выступает Федеральный закон от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» (далее — ФЗ № 324). В статье 5 данного нормативного акта законодатель закрепил исчерпывающий перечень принципов [2]. Ключевыми среди них являются: гарантия реализации прав граждан, социальная справедливость, территориальная и информационная доступность, а также государственный контроль качества оказываемых услуг.

Одним из доминирующих принципов является доступность правовой помощи. Данная категория трактуется в науке расширительно: она подразумевает не только физическое наличие субъектов оказания помощи в регионе, но и осведомленность населения. В научной доктрине, в частности в работах Л.В. Тумановой, акцентируется внимание на том, что отсутствие надлежащего правового просвещения фактически девальвирует саму идею БЮП, поскольку граждане не могут воспользоваться правом, о котором не знают [6, с. 45].

Принцип социальной справедливости, выражающийся в адресной поддержке уязвимых слоев населения, отражает конституционную сущность российского государства. Ресурсы системы направляются на помощь тем, кто в силу объективных причин (инвалидность, низкий доход, сиротство) не имеет возможности оплатить рыночную стоимость услуг юриста. Это согласуется с теоретическими подходами, где государство берет на себя функцию выравнивания возможностей для судебной защиты [5, с. 128].

Отдельного внимания заслуживает принцип обеспечения качества помощи. Специфика БЮП заключается в том, что здесь не действуют рыночные механизмы отбора, поэтому государство обязано внедрять императивные стандарты. Важнейшей вехой в реализации этого принципа стало принятие Министерством юстиции РФ в 2023 году Стандарта оказания бесплатной юридической помощи [3]. Этот документ формализует алгоритмы действий юристов, минимизируя риски некомпетентного вмешательства.

Принцип высокой квалификации исполнителей неразрывно связан с интеграцией адвокатуры в государственную систему БЮП. Деятельность адвокатов регулируется не только законом, но и нормами профессиональной этики, что выступает дополнительным фильтром качества. По мнению М.Б. Смоленского, именно участие адвокатского сообщества позволяет распространить высокие стандарты защиты на сферу социальных юридических услуг [7, с. 210].

Принципы организации БЮП формируют целостный каркас, необходимый для защиты конституционных прав. Закрепление в ФЗ № 324 требований доступности и качества создает надежную нормативную базу. Тем не менее, для их практического воплощения требуется дальнейшее развитие механизмов информирования граждан и совершенствование процедур мониторинга деятельности участников системы.

Список литературы:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020.
2. Федеральный закон от 21.11.2011 № 324-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. — 2011. — № 48. — Ст. 6725.
3. Приказ Минюста России от 20.04.2023 № 94 «об утверждении Стандарта оказания бесплатной юридической помощи субъектами, указанными в пункте 4 части 1 статьи 15 и части 2 статьи 22 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации"» // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 21.04.2023.
4. Федеральный закон от 31.05.2002 № 63-ФЗ (ред. от 22.04.2024) «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. — 2002. — № 23. — Ст. 2102.
5. Бондарь Н.С. Экономический конституционализм России: очерки теории и практики / Н.С. Бондарь. — Москва : Норма, 2017. — 272 с.
6. Туманова Л.В. Комментарий к Федеральному закону «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» (постатейный) / Л.В. Туманова, И.А. Владимирова. — Москва : Проспект, 2013. — 168 с.
7. Смоленский М.Б. Адвокатура в Российской Федерации : учебник / М.Б. Смоленский. — 4-е изд., испр. и доп. — Москва : ИНФРА-М, 2018. — 320 с.