ПРАВОМОЧИЯ СОБСТВЕННИКА ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА: ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ И ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ

POWERS OF THE LAND PLOT OWNER: THEORETICAL APPROACHES AND IMPLEMENTATION PROBLEMS

Bykova Irina Alexandrovna

Master's student, Kherson Technical University,

Russia, Kherson

Kuzmina Oksana Yurievna

Candidate of Law, Associate Professor, Kherson Technical University,

Russia, Kherson

АННОТАЦИЯ

В статье рассматриваются правомочия собственника земельного участка как ключевые элементы содержания права собственности на землю. Анализируется триада правомочий владения, пользования и распоряжения в контексте гражданского и земельного законодательства Российской Федерации, а также раскрываются особенности их реализации. На основе анализа законодательства и судебной практики выявляются пробелы и коллизии правового регулирования.

ABSTRACT

The article considers the powers of the landowner as key elements of the content of the ownership of land. The article analyzes the triad of powers of ownership, use and disposal in the context of civil and land legislation of the Russian Federation, and also reveals the specifics of their implementation. Based on the analysis of legislation and judicial practice, gaps and conflicts of legal regulation are identified.

Ключевые слова: право собственности; земельный участок; правомочия собственника; владение; пользование; распоряжение.

Keywords: right of ownership; land plot; powers of the owner; possession; use; disposal.

Актуальность исследования правомочий собственника земельного участка обусловлена особой ролью земли как уникального и ограниченного природного ресурса, одновременно выступающего объектом гражданских прав и основой территориального развития государства. Основным содержанием права собственности граждан, в том числе, на землю, является право владеть, пользоваться и распоряжаться земельными участками, принадлежащими гражданам, по своему усмотрению в пределах, определенных законом.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику, в том числе и земельного участка, принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом [1]. Таким образом, владение, пользование и распоряжение – это неотъемлемые составляющие права собственности на землю.

Владение – это фактическое обладание вещью с намерением удерживать ее как свою. Передача владения имеет большое значение при переходе права собственности на вещь по договору, так как именно с передачей физического господства над вещью пункт 1 ст. 223 ГК РФ связывает момент перехода права собственности, а, следовательно, и переход риска случайной гибели вещи [1]. Именно владение (не пользование или распоряжение) при наличии установленных законом юридических фактов: длительность, открытость, добросовестность, непрерывность - может быть преобразовано в право собственности на вещь [3, с. 40].

Правомочие пользования, входящее в состав «триады», заключается в юридически обеспеченной возможности извлечения полезных свойств вещи путем ее эксплуатации. В пользовании выражается производительное или личное потребление средств и продуктов производства в целях удовлетворения соответствующих потребностей, извлечение из вещи ее полезных свойств.

Сервитут является классическим примером пользования вещью без владения. Основным критерием для принятия решения об установлении сервитута является то, что предоставление права ограниченного пользования чужим земельным участком представляет собой единственную возможность обеспечить нормальное использование недвижимости. Как указал Президиум Верховного Суда РФ, сервитут может быть установлен только в случае отсутствия у собственника земельного участка (объекта недвижимости) иной возможности реализовать свое право пользования принадлежащим ему участком (объектом) в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием [4]. Вместе с тем необходимо учитывать то, что частный сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством, на это прямо указывает ЗК РФ [2].

Данный пробел связан с отсутствием четкого разграничения отношений по поводу земельных участков, регулируемых гражданским и земельным законодательством, и множественным дублированием норм, что порождает не только пробелы в праве, но и коллизии норм смежных отраслей права. Учитывая изложенное, считаем, что рассматриваемое требование в части условий установления и осуществления сервитута должно быть закреплено в ГК РФ.

Правомочие распоряжения означает аналогичную возможность определения юридической судьбы имущества путем изменения его принадлежности, состояния или назначения. Не вызывает сомнений, что в тех случаях, когда собственник продает свою вещь, сдает ее в наем, в залог, передает в виде вклада в хозяйственное общество или товарищество и т.п., он осуществляет распоряжение вещью.

Недопустимо самовольное распоряжение собственностью иного субъекта. Так, по одному из дел собственник земельного участка обнаружил нарушение почвенного слоя в виде борозды (трассы). Как выяснилось позже, одна из телекоммуникационных компаний без согласования с собственником земельного участка проложила волоконно-оптическую линию связи. Суд удовлетворил требования собственника о демонтаже линии связи, т.к. собственник не давал согласия на распоряжение его земельным участком [5].

Таким образом, право собственности граждан на земельные участки представляет собой совокупность взаимосвязанных правомочий владения, пользования и распоряжения, каждое из которых имеет самостоятельное юридическое значение и особенности реализации. Отсутствие четкого разграничения норм гражданского и земельного законодательства порождает пробелы и коллизии, что обусловливает необходимость более последовательного и системного закрепления соответствующих положений в законодательстве.

Список литературы:

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) [Текст]: Федеральный закон от 30.11.1994 № 51-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. -1994.- № 32.- Ст. 3301
2. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 29 октября 2001 г. N 44 ст. 4147
3. Климанова Д.Д. Понятие владения в гражданском праве / Д.Д. Климанова // Lex Russica (Русский закон). - 2023. - Т. 76, № 5(198).
4. Обзор судебной практики по делам об установлении сервитута на земельный участок (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26 апреля 2017 г.) // БВС РФ. – 2017. – №11
5. Решение Михайловского районного суда (Приморский край) по делу № 2-724/2018 2-85/2019 2-85/2019(2-724/2018;)~М-770/2018 М-770/2018 от 21 мая 2019 г. по делу № 2-724/2018// sudact.ru.