ФУНКЦИИ КОНСТИТУЦИИ РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ В СИСТЕМЕ РЕГИОНАЛЬНОГО КОНСТИТУЦИОНАЛИЗМА

FUNCTIONS OF THE CONSTITUTION OF THE REPUBLIC OF INGUSHETIA IN THE SYSTEM OF REGIONAL CONSTITUTIONALISM

Koloyeva Ashat Khusenovna

3rd-year Master's Student, Faculty of Law, Ingush State University,

Russia, Magas

Bekbotova Tamara Akhmedovna

Scientific Supervisor, Candidate of Juridical Sciences, Associate Professor, Ingush State University,

Russia, Magas

АННОТАЦИЯ

В статье рассматриваются функции Конституции Республики Ингушетия в системе регионального конституционализма Российской Федерации. Актуальность исследования обусловлена трансформацией федеративных отношений, реформированием системы публичной власти и возрастанием роли конституций субъектов Российской Федерации в обеспечении устойчивости государственно-правового развития. Целью статьи является выявление и анализ основных функций Конституции Республики Ингушетия как механизма нормативного регулирования, институционального оформления публичной власти и гарантирования прав и свобод человека и гражданина. Методологическую основу исследования составляют формально-юридический, системно-функциональный и сравнительно-правовой методы. В результате обосновывается, что Конституция Республики Ингушетия выступает не только источником права высшей юридической силы, но и действенным инструментом регулирования, стабилизации и развития региональной государственности в составе Российской Федерации.

ABSTRACT

The article examines the functions of the Constitution of the Republic of Ingushetia within the system of regional constitutionalism of the Russian Federation. The relevance of the study is обусловed by the transformation of federal relations, the reform of the system of public authority, and the increasing role of the constitutions of the constituent entities of the Russian Federation in ensuring the stability of state and legal development. The purpose of the article is to identify and analyze the main functions of the Constitution of the Republic of Ingushetia as a mechanism of normative regulation, institutional structuring of public authority, and the guarantee of human and civil rights and freedoms. The methodological framework of the research is based on formal-legal, systemic-functional, and comparative-legal methods. As a result, the study substantiates that the Constitution of the Republic of Ingushetia functions not only as a source of law of the highest legal force, but also as an effective instrument for the regulation, stabilization, and development of regional statehood within the Russian Federation.

Ключевые слова: Конституция Республики Ингушетия; региональный конституционализм; функции конституции; публичная власть; федерализм; конституционное регулирование; субъекты Российской Федерации.

Keywords: Constitution of the Republic of Ingushetia; regional constitutionalism; functions of the constitution; public authority; federalism; constitutional regulation; constituent entities of the Russian Federation.

Формирование конституционно-правовых основ Республики Ингушетия происходило в условиях системного кризиса государственности, вызванного распадом СССР и становлением Российской Федерации как федеративного государства. Правовое оформление Республики Ингушетия в качестве самостоятельного субъекта Российской Федерации стало возможным в результате принятия Закона РСФСР от 26 апреля 1991 года «О реабилитации репрессированных народов» и Закона Российской Федерации от 4 июня 1992 года «Об образовании Ингушской Республики в составе Российской Федерации» [3], заложивших основы институционализации ингушской государственности.

Принятие Конституции Республики Ингушетия 27 февраля 1994 г. стало ключевым этапом формирования республиканской системы публичной власти. Конституция закрепила основы государственного устройства, определила место республики в системе федеративных отношений, установила принципы организации власти и гарантии прав и свобод человека и гражданина [5], выполнив тем самым учредительную функцию.

М. М. Гулиева отмечает, что особое внимание в ходе конституционного процесса уделялось вопросам национально-государственного статуса Республики Ингушетия, разграничения предметов ведения с Российской Федерацией, регулирования земельных отношений, а также определения характера взаимоотношений государства и религии [2]. В результате многосторонних обсуждений были выработаны компромиссные формулировки, позволившие обеспечить внутреннюю согласованность и устойчивость конституционного текста.

По своей юридической природе Конституция Республики Ингушетия является нормативным правовым актом высшей юридической силы и составной частью системы конституционного права Российской Федерации. Она сочетает общие принципы российского федерализма и региональные особенности, обусловленные историческим и социокультурным развитием ингушского народа.

Если анализ сущности Конституции позволяет раскрыть её внутреннюю правовую природу, а характеристика юридических свойств определить место в системе источников права и механизм действия, то функциональный подход ориентирован на выявление практического назначения Основного закона. Через функции Конституции становится возможным установить, каким образом её нормы воздействуют на общественные отношения, государственные институты и социальные процессы, обеспечивая устойчивость и развитие региональной государственности.

Актуальность исследования функций Конституции Республики Ингушетия возрастает в условиях трансформации российского федерализма, реформирования системы публичной власти и обновления нормативной базы. В этих условиях функции Конституции позволяют оценить степень её действенности, способность обеспечивать стабильность государственного строя, гарантировать права и свободы человека и гражданина, а также формировать правовые ориентиры для деятельности органов государственной власти.

В научной литературе подчёркивается, что функции конституции отражают её социальное назначение и практическую роль, а их анализ позволяет судить о степени воплощения предписаний Основного Закона в реальной жизни [7, с. 47].

Регулятивная функция выражается в установлении общих правил поведения и правовых рамок взаимодействия органов государственной власти, институтов гражданского общества и граждан. Закрепляя основные права и свободы человека и гражданина, условия их реализации и гарантии защиты (ст. 16–63), Конституция Республики Ингушетия выполняет роль первичного нормативного каркаса, от которого производны иные правовые акты субъекта [5]. Как отмечает Н. Н. Комарова, конституционное регулирование охватывает систему организации публичной власти, включая государственную и муниципальную власть [4, с. 12].

Учредительная (институциональная) функция заключается в формировании системы органов государственной власти и закреплении их правового статуса, определяя структуру публичной власти, порядок формирования органов, пределы их компетенции и принципы взаимодействия.

Гарантийная функция направлена на обеспечение реальности прав и свобод человека и гражданина. Она реализуется через судебную систему, деятельность Уполномоченного по правам человека и установленный порядок обжалования действий органов власти.

Ценностно-ориентирующая функция обеспечивает формирование правовых, морально-политических и культурных ориентиров общества. Для национальных республик данная функция имеет особое значение, поскольку Конституция закрепляет базовые ценности, обеспечивающие социальное согласие и сохранение культурной самобытности, включая положения о языке, культуре и традициях [5]. Защищая приоритет учредительной воли, М. А. Краснов фактически рассматривает Конституцию как механизм сохранения целостности конституционного порядка, предотвращающий произвольное перераспределение властных полномочий [6, с. 77].

Координационная функция направлена на обеспечение согласованности деятельности органов публичной власти различных уровней, формирование единого правового пространства республики и согласование интересов Республики Ингушетия и Российской Федерации.

Стабилизирующая функция выражается в поддержании устойчивости правопорядка и предотвращении произвольных изменений основ государственного строя. Особый порядок внесения поправок, закреплённый в ст. 113 Конституции Республики Ингушетия, служит механизмом защиты конституционных принципов и обеспечения преемственности правового развития [5].

Контрольная функция выражается в установлении механизмов проверки соответствия нормативных актов и деятельности органов власти конституционным предписаниям и реализуется, прежде всего, через полномочия Конституционного Суда Республики Ингушетия. По мнению С. А. Авакьяна, именно контроль является ключевым способом обеспечения верховенства конституции и реальности конституционного регулирования [1].

Идеологическая функция связана с формированием правосознания и правовой культуры общества. Закрепляя принципы демократии, народовластия, равенства и социальной ответственности государства, Конституция Республики Ингушетия способствует формированию гражданской идентичности и уважения к праву.

Программная функция выражается в закреплении стратегических целей и направлений социально-экономического и культурного развития республики и служит основой для разработки государственных программ.

Интеграционная функция направлена на обеспечение единства общества и согласованности политических процессов, способствуя социальной сплочённости и гармонизации отношений как внутри республики, так и в рамках федеративного государства.

В совокупности функции Конституции Республики Ингушетия образуют целостную систему, отражающую её реальное воздействие на общественные и государственные процессы и подтверждающую, что Конституция выступает не только формальным источником права, но и активным механизмом регулирования, стабилизации и развития региональной государственности.

Заключение

Проведённое исследование показывает, что Конституция Республики Ингушетия выполняет ключевую роль в системе регионального конституционализма Российской Федерации, выступая не только нормативным актом высшей юридической силы, но и действенным механизмом регулирования и развития общественных и государственно-правовых отношений.

Функции Конституции Республики Ингушетия отражают основные направления её воздействия на правовую систему и публичную власть. Регулятивная и учредительная функции обеспечивают формирование устойчивого правопорядка и институциональную определённость системы органов государственной власти. Гарантийная функция направлена на защиту прав и свобод человека и гражданина, усиливая практическое значение конституционных норм. Ценностно-ориентирующая, координационная, стабилизирующая и контрольная функции способствуют сохранению конституционных принципов, согласованию интересов республики и Федерации и обеспечению устойчивости государственного строя.

В целом Конституция Республики Ингушетия выступает активным правовым инструментом, обеспечивающим баланс федеративных и региональных начал и устойчивое развитие республики в составе Российской Федерации.

Список литературы:

1. Авакьян С. А. Конституция России: природа, эволюция, современность : монография. — 2-е изд. — М.: Сашко, 2000. — 528 с.
2. Гулиева М. М. Конституционное строительство Республики Ингушетия: учебное пособие. — Назрань, 2014. — 140 с.
3. Закон Российской Федерации от 4 июня 1992 г. «Об образовании Ингушской Республики в составе Российской Федерации» [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/901607658
4. Комарова Н. Н. Конституция Российской Федерации и национальные интересы: современный взгляд и тенденции развития / Н. Н. Комарова // Вестник Челябинского государственного университета. — 2008. — № 22. — С. 9–14.
5. Конституция Республики Ингушетия [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.parlamentri.ru/obshchie-svedeniya/pravovye-osnovy-deyatelnosti/1742-konstitutsiya-respubliki-ingushetii.html
6. Краснов М. А. Толкование Конституции как её фактические поправки / М. А. Краснов // Сравнительное конституционное обозрение. — 2016. — № 1 (110). — С. 77–90.
7. Миронов О. О. Функции Конституции / О. О. Миронов // Вестник Саратовской государственной юридической академии. — 2012. — № 1 (84). — С. 47–52.