ВОЗДУШНАЯ ЧАРТЕРНАЯ ПЕРЕВОЗКА ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА: ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ

AIR CHARTER TRANSPORTATION OF PASSENGERS AND LUGGAGE: CIVIL LAW BASES

Zanina Elizaveta Sergeevna

Master's student, Department of Civil Law and Procedure, International Law Institute,

Russia, Moscow

АННОТАЦИЯ

Настоящая статья посвящена анализу гражданско-правовых основ воздушных и чартерных перевозок в российском законодательстве. Кроме того, в статье рассматриваются основные изменения, случившиеся в законодательных основах на этом направлении и проблемные вопросы, решение которых будет актуально в будущем.

ABSTRACT

This article is devoted to the analysis of civil law foundations of air and charter transportation in Russian legislation. In addition, the article examines the main changes that have occurred in the legislative framework in this area and the problematic issues that will be relevant in the future.

Ключевые слова: чартерная перевозка пассажиров, чартерная перевозка багажа, основы авиатранспортного законодательства.

Keywords:  charter transportation of passengers, charter transportation of baggage, and the basics of air transport legislation.

Организация чартерных перевозок – это важный элемент системы логистики в целом и авиационной отрасли в частности.  В среднем на чартерные перевозки приходится более 30 процентов чартерных перевозок ежегодно [1, с. 27]. Соответственно, гражданско-правовое регулирование такой значимой отрасли имеет очень большое значение. Законодательной и исполнительной властью всех уровней это отчетливо осознается, а потому периодически, в том числе, в 2024-25 годах, происходят изменения в правовом поле, имеющем отношение к отрасли частных перевозок. При таком положении вещей для исследователей заявленной проблематики крайне важно своевременно актуализировать научные представления по данному вопросу, что подтверждает актуальность изучения заявленной тематики.

Проанализируем базис законодательной основы чартерных перевозок. В генеральном смысле основу данного вида деятельности составляет Гражданский кодекс – как документ, который определяет юридическую природу любого вида сделок, а также Воздушный кодекс – как документ, который определяет специфику воздушного сообщения. Кроме того, значение имеют Монреальская и Варшавская конвенция, если речь идет о юридических основах международных перевозок. Кроме того, в зависимости от специфики чартерного рейса в некоторых случаях важно учитывать подзаконные акты Федеральной Таможенной службы и приказы министерства транспорта.  Важную роль играют авиационные правила, утвержденные «Порядком допуска перевозчиков к выполнению регулярных чартерных международных воздушных перевозок, пассажиров багажа, грузов и почты».

Специфика законодательства чартерных рейсов вытекает из особенностей этого вида перевозок. Проиллюстрируем ее для наглядности при помощи рисунка 1.

Рисунок 1. Специфика чартерных перевозок

Разберем содержание рисунка 1 более подробным образом. Индивидуальность рейса – рейс организуется под нужды конкретных заказчиков, в свете чего те могут выбирать маршруты перелета, время отправления и посадки, типы воздушных судов и т.д. Гибкость – возможность менять условия перелета в зависимости от внешних обстоятельств. Специфичность грузов – чартеры часто используют для отправления и доставки негабаритных, тяжелых или опасных грузов, а также иных грузов, требующих специального подхода. Высокая стоимость – за счет индивидуального подхода чартеры значительно дороже обычных рейсов. Сложность оформления – процедура отправки чартеров сильно бюрократизирована, особенно, при осуществлении международных рейсов.

Действующее законодательство предусматривает правовое закрепление каждого чартерного рейса при помощи оформления следующего вида обязательных документов:

- Чартерный договор – договор между авиакомпанией и заказчиком о т деталях рейса, его маршруте, типе судна, ответственности сторон и всех прочих условиях осуществления перевозок;

- Генеральная декларация – общие сведения о рейсе, экипаже, пассажирах или грузе. Это необходимо для соблюдения таможенных органов;

- Грузовая авианакладная – подтверждение договора транспортировки груза или пассажиров воздушным путем. Содержит сведения о получателе, отправителе груза, его описании, весе и объеме, а также пунктах отправления и назначения. Используется в качестве квитанции на груз;

- Грузовой манифест – полный перечень перевозимого в рамках чартерного рейса. Детальное описание всех перевозимых грузов;

- Разрешение на прилет/вылет. Документы от властей страны, откуда отправляется или доставляется груз. Также такие документы отправляются на транзит;

Ситуативные документы. В зависимости от специфики груза или особенностей законодательства:

- Паспорт безопасности – для транспортировки опасных грузов;

- Разрешения на импорт или экспорт, а также лицензии от государственных органов на лицензируемую продукцию;

- Фитосанитарный сертификат – для продукции животного или растительного происхождения;

- Разрешения на транспортировку негабаритных грузов – при транспортировке грузов, влияющих на характеристики самолета;

- Страховой полис – документ, защищающий от определенных рисков.

Дабы охарактеризовать гражданско-правовую природу чартерных авиарейсов, важно обозначить их отличие от регулярных авиарейсов. Для этого мы будем опираться на Воздушный Кодекс Российской Федерации, а именно на статью №104 [2, с. 1], где говориться, что под чартерным рейсом понимается рейс, который вылетает на основании договора, который предполагает предоставление воздушного судна, а равно его части, или же нескольких судов для осуществления перевозок. Долгое время нюансы трактовки этого понятия, а также отдельных его составляющих оставались не уточненными. Однако, в августе 2024 года было внесено изменение в Воздушный кодекс и появилась статья 104.1, в которой были отражены важные для настоящего исследования правовые основы чартерных рейсов:

- Какие пункты обязательно должны быть включены в договор о чартерных рейсах;

- Какие права и обязанности существуют у фрахтователя;

- Какие права и обязанности есть у фрахтовщика;

- Какие нормы, применяемые к регулярным авиаперевозкам должны быть применимы и к чартерным перевозкам;

- Кто выступает в качестве работодателя экипажа на период действия чартерного договора;

- На кого ложится бремя на возмещение ущерба и при каких обстоятельствах;

- Требуется ли получение разрешения арендодателя при подписании договора о субчартере и т.д [3, с. 188-191].

Также важно отметить, что внесенные изменения сыграли положительную роль в общем понимании гражданско-правовых основ функционирования чартерных рейсов. Ранее чартерные договоры практически не имели самостоятельного регулирования. До августа 2024 года чартерные рейсы регулировались теми же документами, что и регулярные рейсы, однако специалистами многократно подчеркивалась некорректность такого подхода из-за большого количества различий между сущностью двух этих явлений.

Тем не менее, нельзя говорить о том, что после внедрения описанных выше изменений, ситуация в полной мере стабилизировалась. По-прежнему ряд аспектов остаются недостаточно формализованы, а именно:

- Целесообразна более строгая регламентация чартерного договора, в котором должна быть указана цель, тип судна, точки вылета и прилета, а также предельное число перевозимых людей и/или предельный вес грузов. Четкая фиксация этих пунктов в договоре должна с одной стороны, снизить риски чрезвычайных ситуаций, а с другой стороны, снять риски арендодателя с точки зрения потенциально противозаконного использования воздушного судна. Данные изменения целесообразно было бы внести в статью 104 Воздушного Кодекса РФ;

- Целесообразно предусмотреть возможность фрахтовщику воздушного судна останавливаться, или корректировать маршрут, а также изменять время вылета и иные нюансы для обеспечения безопасности полета.  Действующая редакция Воздушного кодекса России не дает арендатору воздушного судна останавливаться даже для ремонта, поскольку, если он это сделает, то именно он будет обязан возместить потенциальные убытки, в результате арендаторы часто идут на риск, продолжая движение с неисправностями, провоцируя тем самым риски аварии.

- Исходя из предыдущего пункта также целесообразно переформатирование принципов взимания понесенных арендодателем убытков с арендатора. Необходимо более четко сформулировать положение о том, что в неустойка не взимается с арендатора в том случае, если задержка была вызвана действиями, необходимыми для соблюдения мер безопасности, а взимается в том случае – если было допущено превышение полномочий.

Из изложенного выше следует сделать вывод, что гражданско-правовые основы авиационных чартерных перевозок сильно отличаются от положений, регулирующих чартерные перевозки, что осознается законодателем и сейчас мы являемся свидетелями поступательного развития этого направления законодательства в России. Долгое время, а точнее, более 20 лет, в России имелись очень большие пробелы относительно чартерного законодательства, которые были разделены недавно, лишь в 2024 году. При этом реформу законодательства на этом направлении нельзя считать полностью законченной, остается еще целый ряд вопросов, которые необходимо разрабатывать в дальнейшем. Это станет задачей нынешнего и будущего поколений специалистов.

Список литературы:

1. Адиятулина, Л. И. Воздушная чартерная перевозка пассажира и багажа: гражданско-правовое исследование : автореферат дис. ... кандидата юридических наук : 12.00.03 / Адиятулина Лия Ильнуровна; [Место защиты: Казанский (Приволжский) федеральный университет]. — Казань, 2021. — 27 с.
2. Воздушный кодекс Российской Федерации от 19.03.1997 N 60-ФЗ (ред. от 08.08.2024) // Консультант Плюс. [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_13744/ (дата обращения: 28.12.2025
3. Гацко, М. А. Чартерные перевозки пассажиров на воздушном транспорте: проблемы правового регулирования / М. А. Гацко // Инновации. Наука. Образование. – 2021. – № 32. – С. 188-191.