БЕСХОЗНОЕ ИМУЩЕСТВО ХЕРСОНСКОЙ ОБЛАСТИ

SOCIAL POLICY OF THE MODERN RUSSIAN STATE

Stetsun Natalia Alekseevna

student, Department of Law, Kherson Technical University,

Russia, Genichesk

АННОТАЦИЯ

Правительством Херсонской области в 2022 году было принято решение, которым был определен порядок признания имущества «бесхозным», а также предоставлен в открытом доступе процесс передачи данных объектов на баланс в фонд государственного имущества Херсонской области с последующей передачей желающим. В данной статье будет рассмотрено бесхозное имущество Херсонской области, а также выявлены проблемы постановки на учёт данного вида имущества.

ABSTRACT

In 2022, the Government of the Kherson Region adopted a decision that defined the procedure for recognizing property as "unowned" and made the process of transferring these objects to the Kherson Region State Property Fund and subsequent transfer to interested parties publicly available. This article will explore the unowned property in the Kherson Region and identify the challenges associated with registering this type of property.

Ключевые слова: бесхозное имущество, собственность, дом, фонд, жильё, постановка, учёт.

Keywords: abandoned property, ownership, house, fund, housing, registration, accounting.

На сегодняшний день вопрос в отношении бесхозности домов стоит крайне остро, в особенности, если данные объекты находиться на бывшей территории Украины, в частности в Херсонской области. Конечно же в жизни природа возникновения бесхозного имущества - разная. К примеру, кто-то умер, а наследников нет или они, просто непросто, отказались от данного имущества или пропустили сроки по вступлению в наследство. Однако, существуют крайне редкие случаи, когда бесхозные дома или транспорт становятся таковыми по причине суверенности одного государства на другое, к примеру, выхода Херсонской области из состава Украины по причине проведённого референдума и признанием региона частью РФ.

Итак, согласно п. 1 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной считается вещь (в нашем случае имущества), у которой по каким - либо причинам не оказалось собственника (не было, бросил имущество, умер и. т.д.) [2]. Дом, о владельце которого ничего неизвестно или он отказался от права собственности, называют «бесхозяйким». И, на сегодняшний день власти Херсонской области осуществляют работу по выявлению и установлению движимого и недвижимого имущества «бесхозяйным». Так, по установленным данным фонда имущества Херсонской области зарегистрировано более 170 объектов бесхозного недвижимого имущества (20 - 30% недвижимости Херсонской области признаны бесхозными) [5]. Брошенные дома или сооружения, которые ещё пригодные для проживания или производственной деятельности, проходят процесс формации с постановкой имущества на учёт в Росреестр. После чего данное имущество три месяца находится «в резерве» для дальнейших правовых установок и правоспособных действий.

Важно отметить, что аспект национализации в области был урегулирован указами и постановлениями правительства области (Указ губернатора [3] и постановление Правительства [2]), согласно которым установлены критерии к физическим и юридическим лицам, имущество которых может быть национализировано. После правовых установок межведомственная комиссия осуществляет ряд необходимых регистрационных и правовых процедур, где члены комиссии и представители власти выявляют и описывают объекты, у которых не выявлены собственники с дальнейшей передачей их на баланс другим субъектам, и, в случае, если собственник бесхозного имущества объявляется, то законом предусмотрена возможность восстановления имущественных или нарушенных прав. Порядок признания данного имущества «бесхозяйным», установлен правовыми актами и применяется сроком до 1 января 2028 года по согласованию с федеральным органом исполнительной власти.

Стоит отметить, что на сегодняшний день в фонде имущества области зарегистрировано 176 объекта бесхозного недвижимого имущества, среди которых здания и сооружения, а также поставлено на учёт 562 единицы бесхозного авто и мототранспорта. Все выявленные объекты находятся во ведении органов власти и временных администраций для дальнейшего их использования по целевому назначению. Также стоит отметить, что перечень данного имущества постоянно дополняется и обновляется и, находится под контролем Фонда по имуществу Херсонской области, а также публикуется на сайте Правительства Херсонской области и печатается в местных газетах.

Новый фонд позволяет также привлекать сотрудников на работу в регион и предоставлять им данную жилую недвижимость на правах «служебного жилья». Стоит отметить, что на сегодняшний день несмотря на то, что уже прошло более двух лет с момента присоединения Херсонской области к России, передача бесхозных домов и сооружений в пользование граждан и юридических лиц продолжается и осуществляется на основании договоров и соглашений, предусматривающих передачу в безвозмездное пользование, аренду или иное управление имуществом. В случае, при которых требуется одобрение данных договоров и соглашений на федеральном уровне, порядок согласования устанавливается уже Правительством РФ. Таким образом, вопрос по бесхозному жилью постоянно обсуждается на совещаниях в администрации правительства области, где принимаются важные решения в отношении распределения жилищного имущества, а также рассматриваются нерешённые вопросы и проблемы в отношении постановки бесхозного движимого и недвижимого имущества на учёт [4].

Стоит отметить, что за последние пару лет спорные вопросы по формации бесхозного жилья, обсуждаемые на совещаниях, стали основной проблемой при выявлении данного имущества в области. И, прежде всего, проблемным вопросом выступают права собственности третьих лиц, которые были не оформлены еще при Украине. Данный дисбаланс интересов приводит к нарушению прав определённых участников процесса, которые остались таким образом без имущества. Как правило, данное имущество переходит в собственность государства, где уже в дальнейшем оно распределяется согласно целям и нуждам Администрации области. Так, 28 марта губернатор области заявил, что одним из источников доходов регионального бюджета станет заключение договоров аренды на бесхозную недвижимость и предоставление его в соцнайм (в такое жильё планируют заселять государственных служащих, врачей, учителей).

Стоит отметить, что, если собственники вернутся в РФ, они смогут в судебном порядке восстановить свои нарушенные или утраченные права. При этом собственникам данного жилья придётся компенсировать стоимость, понесённые на восстановление затрат.

Таким образом, признание бесхозного хозяйства, в частности недвижимого имущества, регулирован указами и постановлениями областного правительства, которыми установлены правила постановки на учёт объектов, определены критерии и условия пользования данным видом имущества, а также прописано дальнейшее пользование физическими и юридическими лицами.

Список литературы:

1. Гражданского кодекса Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ// СПС Гарант.
2. Постановление Совета министров - Правительства Военно-гражданской администрации Херсонской области от 28 сентября 2022 г. N 39-пп «О национализации и обращении в собственность Херсонской области имущества лиц, принимавших участие в агрессии, направленной против населения Херсонской области» // СПС Гарант.
3. Указ Главы Военно-гражданской Администрации Херсонской области от 28 сентября 2022 г. N 101/-1у «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Херсонской области» // СПС Гарант.
4. В МИЗО разъяснили, как бесхозяйные объекты переходят в госсобственность. Режим доступа: https://dzen.ru/a/Z4aHswYSLyYMr-JP (Дата обращения: 05.05.2025).
5. В Херсонской области бесхозное имущество опишут и передадут другим собственникам. Режим доступа: https://tass.ru/ekonomika/15986107 (Дата обращения: 05.05.2025).