ОСОБЕННОСТИ И ПРОБЛЕМЫ ПОСТАНОВКИ НА УЧЁТ БЕСХОЗНОГО ИМУЩЕСТВА В ХЕРСОНСКОЙ ОБЛАСТИ

SOCIAL POLICY OF THE MODERN RUSSIAN STATE

Stetsun Natalia Alekseevna

student, Department of Law, Kherson Technical University,

Russia, Genichesk

АННОТАЦИЯ

На сегодняшний день активы Херсонской области, принадлежавшие Украине, признаны бесхозными и переданы в оперативное управление РФ. Как правило, это брошенное движимое и недвижимое имущество, взятое под государственный контроль властями Херсонской области. И, на сегодняшний день в регионе действует механизм признания брошенного имущества бесхозным для его передачи в управление или владение новым собственникам. В данной статье будет рассмотрено бесхозное имущество Херсонской области, а также выявлены особенности и проблемы постановки на учёт бесхозного имущества.

ABSTRACT

As of today, the assets of the Kherson region that belonged to Ukraine have been recognized as abandoned and transferred to the operational management of the Russian Federation. These assets typically include abandoned movable and immovable property that has been taken under state control by the authorities of the Kherson region. Currently, the region has a mechanism in place for recognizing abandoned property as abandoned in order to transfer it to the management or ownership of new owners. This article will explore the abandoned property of the Kherson region and identify the specific features and challenges associated with the registration of abandoned property.

Ключевые слова: бесхозное имущество, собственность, дом, фонд, жильё, постановка, учёт.

Keywords: abandoned property, ownership, house, fund, housing, registration, accounting.

С 1 января Росреестр осуществляет учет недвижимости в четырех присоединенных регионах, в состав которого вошла и Херсонская область, которая согласно ФЗ от 4 октября 2022 года № 8-ФКЗ «О принятии в РФ Херсонской области» [1] стала частью РФ. Также в этом году был принят закон [2], согласно которому имущество может быть признано «бесхозным» и, который регулирует процедуру обращения с данным имуществом и устанавливает прохождение определённой формации. Напомним, что данное бесхозное имущество было принято государством после освобождения области от киевского режима. Так, по данным РИА Новости, на сегодняшний день российская армия контролирует примерно 75 % территории Херсонской области, и, в регионе выявлено и передано новым собственникам более 170 бесхозяйных объектов [5].

Таким образом, на сегодняшний день власти Херсонской области осуществляют работу по выявлению и установлению движимого и недвижимого имущества «бесхозяйным». Стоит отметить, что брошенные дома, которые ещё пригодные для проживания проходят процесс формации с постановкой имущества на учёт в Росреестр. И, после правовых установок межведомственной комиссией осуществляется ряд необходимых правовых процедур, где члены комиссии выявляют и описывают объекты, у которых не выявлены собственники с дальнейшей передачей их на баланс другим субъектам, и в случае, если собственник бесхозного имущества объявляется, то законом предусмотрена возможность восстановления имущественных или нарушенных прав.

Данное имущество передаётся как под государственный контроль, так и во владение новым собственникам. Также важно отметить, что фонд имущества не лишает права собственности и не национализируют бесхозное имущество бизнеса — предприятия, офисы, заводы и т.д. Данные объекты ни по каким обстоятельством не могут быть переданы под частную собственность в виде квартир или частных владений. Как правило, в данном процессе принимают своё участие жители области и, лица, выявившее бесхозяйный объект, вправе обратится с заявлением или ходатайством в Администрацию или Фонд имущества по Херсонской области. Как правило, процесс по признанию объекта бесхозным осуществляется посредством выезда специалистов комиссией по месту объекта для дальнейшего осмотра и принятия решений. И в случае, если сведения по бесхозному объекту подтверждаются, то по данному факту осуществляется опись с передачей его под регистрацию и контроль. После чего заинтересованные лица могут подавать заявки на предоставление им права пользования данным объектом с дальнейшим заключением договора на право пользования с Администрацией Херсонской области и Фондом имущества.

Таким образом, передача бесхозяйных объектов во временное управление юридических лиц — это запуск новых предприятий, создание рабочих мест, а также наполнение регионального бюджета, где главной задачей властей области является восстановление разрушенных и бесхозных объектов. Таким образом, признание бесхозного хозяйства, в частности недвижимого имущества, регулирован указами и постановлениями областного правительства, которыми установлены правила постановки на учёт объектов, определены критерии и условия пользования данным видом имущества, а также прописано дальнейшее пользование физическими и юридическими лицами. Стоит подчеркнуть, что данные критерии отражены в локальных актах – Указ губернатора [3] и постановление Правительства [4]. Стоит отметить, что списки данного имущества на регулярной основе обновляются и дополняются, а также контролируются и публикуются в открытом доступе на сайте губернатора Херсонской области сотрудниками Министерства имущественных и земельных отношений региона.

Таким образом, вопрос по бесхозному жилью постоянно обсуждается на совещаниях в администрации правительства области, где принимаются важные решения в отношении распределения жилищного имущества. Стоит отметить, что за последние пару лет спорные вопросы по формации бесхозного жилья, обсуждаемые на совещаниях, стали основной проблемой при выявлении данного имущества в области. Как правило, данное имущество переходит в собственность государства, где уже в дальнейшем, оно распределяется согласно целям и нуждам Администрации области. Однако, процесс регистрации бесхозного имущества не остался без проблем, которые выявляются, как правило, при распределении квартир новым собственникам. Первая проблема связана с тем, что вопросами распределения бесхозного жилья первоначально занимался Фонд госимущества, а в дальнейшем компетентным органом по ведению учёта бесхозного имущества и его распределению стало заниматься Министерство имущественных и земельных отношений. Вторым проблемным вопросом стало то, что первыми в октябре 2022 года попала под изъятие только нежилая недвижимость, когда как жилое недвижимое имущество попало под регистрацию только весной 2024 года, что привело к путанице и несвоевременном распределении бесхозного имущества.

Таким образом, вопросами разграничения бесхозного имущества занимаются уполномоченные органы государственно власти Херсонской области. И, на сегодняшний день это важная и актуальная задача, которую нужно решить властям региона в кратчайшие сроки, а если быть точнее, то данное имущество должно быть распределено до 1 января 2028 года.

Список литературы:

1. Федеральный конституционный закон от 4 октября 2022 года № 8-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Херсонской области» // СПС Гарант.
2. Закон Херсонской области от 18 марта 2024 года № 32-ЗХО «Об особенностях регулирования имущественных прав в отношении бесхозяйных движимых вещей на объектах недвижимого имущества, находящихся на территории Херсонской области» // СПС Гарант.
3. Постановление Совета министров - Правительства Военно-гражданской администрации Херсонской области от 28 сентября 2022 г. N 39-пп «О национализации и обращении в собственность Херсонской области имущества лиц, принимавших участие в агрессии, направленной против населения Херсонской области» // СПС Гарант.
4. Указ Главы Военно-гражданской Администрации Херсонской области от 28 сентября 2022 г. N 101/-1у «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Херсонской области» // СПС Гарант.
5. Как предложили оформлять права на недвижимость в новых регионах России. Режим доступа: https://realty.rbc.ru/news/63d3d4cd9a7947ab15f89c32? (Дата обращения: 05.05.2025).