РАБОТНИКИ ПРЕДПЕНСИОННОГО ВОЗРАСТА: ЛЬГОТЫ И ГАРАНТИИ

WORKERS OF PRE-PENSION AGE: BENEFITS AND GUARANTEES

Fedorova Irina Sergeevna

Student, Department of Legal Studies, Institute of Economics and Law, Astrakhan State Technical University,

Russia, Astrakhan

Bayrambekova Aishat Nasrulayevna

Scientific Supervisor, Senior Lecturer, Astrakhan State Technical University,

Russia, Astrakhan

АННОТАЦИЯ

Статья посвящена анализу правового статуса работника предпенсионного возраста в России. Рассматривается специфика определения этого статуса и основные гарантии: защита от дискриминации при увольнении, право на диспансеризацию, налоговые льготы и повышенное пособие по безработице. Особое внимание уделяется ключевой проблеме - сложности доказывания возрастной дискриминации со стороны работодателя, что снижает эффективность уголовно-правового запрета. Автор предлагает меры по совершенствованию защиты, включая изменение бремени доказывания и введение специальных санкций. Делается вывод о необходимости как активной позиции гражданина, так и законодательных изменений для обеспечения реального баланса между социальной защитой и гибкостью рынка труда.

ABSTRACT

The article is devoted to the analysis of the legal status of the pre-retirement age employee in Russia. The specifics of the definition of this status and the main guarantees are considered: protection against discrimination in the event of dismissal, the right to medical examination, tax benefits and increased unemployment benefits. Special attention is paid to the key problem - the complexity of proving age discrimination by the employer, which reduces the effectiveness of the criminal law prohibition. The author proposes measures to improve protection, including changing the burden of proof and introducing special sanctions. The article concludes that both an active citizen position and legislative changes are necessary to ensure a real balance between social protection and labor market flexibility.

Ключевые слова: предпенсионный возраст, правовой статус, трудовые права, гарантии, социальная поддержка, дискриминация по возрасту, уголовная ответственность работодателя, налоговые льготы, диспансеризация, пособие по безработице, защита прав, совершенствование законодательства.

Keywords: pre-retirement age, legal status, labor rights, guarantees, social support, age discrimination, criminal liability of employers, tax benefits, medical examinations, unemployment benefits, protection of rights, and improvement of legislation.

В современной России статус работника предпенсионного возраста представляет собой комплексную систему юридических гарантий, налоговых льгот и мер социальной поддержки, призванных обеспечить защиту и стабильность для граждан в период, непосредственно предшествующий выходу на пенсию. Формирование этого правового института связано с поэтапным повышением пенсионного возраста и направлено на смягчение его последствий для трудовых прав граждан. Понимание всех аспектов этого статуса, закрепленных в нормативных правовых актах (НПА), является ключевым для реализации своих законных интересов.

Законодательное закрепление понятия «предпенсионный возраст» имеет двойственную природу в зависимости от сферы применения льгот. В контексте трудовых прав, а также для целей занятости, данный статус определяется как период за пять лет до даты возникновения права на страховую пенсию по старости, включая назначаемую досрочно. Это положение зафиксировано в ст. 2 Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» и ч. 3 ст. 185.1 Трудового кодекса РФ. Например, при общеустановленном пенсионном возрасте, который составляет для мужчин 63 года, предпенсионный период начинается с 58 лет. Для граждан, имеющих право на льготную пенсию (медики, педагоги, работники вредных производств), статус возникает либо с момента выработки специального стажа, либо также за пять лет до наступления права на нее. Для целей налогообложения имущества и земельных участков применяется иной, фиксированный критерий, установленный Налоговым кодексом РФ: 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин. Подтвердить свой статус гражданин может, сформировав соответствующую справку через личный кабинет на портале Госуслуг, в отделении Социального фонда России или МФЦ. Важно подчеркнуть, что в общем случае работодатель не вправе требовать эту справку у сотрудника, если обратное не предусмотрено внутренними документами организации.

Наиболее значимый блок гарантий для работающих граждан сосредоточен в сфере трудового права. Его краеугольным камнем является установленная ст. 144.1 Уголовного кодекса РФ уголовная ответственность работодателя за необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение лица по мотивам достижения им предпенсионного возраста. Санкции по данной статье могут включать штраф до 200 тысяч рублей или обязательные работы на срок до 360 часов. Критически важным является разъяснение Верховного Суда РФ о том, что состав преступления образуется только при доказанности именно дискриминационного мотива, связанного с возрастом. Таким образом, увольнение предпенсионера по объективным основаниям, предусмотренным ТК РФ (например, за неоднократное неисполнение трудовых обязанностей, ликвидация организации), остается законным, однако в случае спора на работодателе лежит повышенное бремя доказывания отсутствия дискриминации.

Судебная практика играет ключевую роль в формировании подходов к защите прав работников предпенсионного возраста. Суды, особенно Верховный Суд РФ, последовательно занимают позицию, согласно которой само по себе достижение предпенсионного возраста не является гарантией от увольнения, если для этого есть законные основания, однако тщательно проверяют соблюдение процедуры. Например, в Определении Верховного Суда РФ от 15.08.2022 № 5-КГ22-92-К2 суд восстановил предпенсионера, уволенного по сокращению, указав, что работодатель не предложил все имеющиеся вакансии, и расценил это как нарушение, требующее особой проверки мотивов. В то же время, доказать факт отказа в приеме на работу именно по возрасту крайне сложно, что иллюстрирует Апелляционное определение Московского городского суда от 12.03.2021 по делу № 33-10076/2021, где, несмотря на вопросы о возрасте на собеседовании, суд не усмотрел состава преступления из-за формально нейтральных причин отказа в документах.

Помимо общей защиты от увольнения, трудовое законодательство предоставляет предпенсионерам конкретные позитивные права. В соответствии с ч. 3 ст. 185.1 ТК РФ, работники данной категории имеют право на два оплачиваемых рабочих дня один раз в год для прохождения диспансеризации. Работодатель обязан предоставить эти дни на основании письменного заявления сотрудника и сохранить за ним средний заработок. Другим важным направлением поддержки является возможность профессионального обучения. Предпенсионеры включены в государственные и региональные программы переобучения, что позволяет им адаптировать свои навыки к требованиям современного рынка труда. Заключение трудового договора с предпенсионером происходит на общих основаниях, и возраст сам по себе не является правовым основанием для установления срочного характера трудовых отношений, за исключением случаев, прямо предусмотренных ст. 59 ТК РФ.

Система поддержки предпенсионеров выходит далеко за рамки трудовых отношений. В социальной сфере ключевой гарантией является право на повышенное пособие по безработице. Для граждан предпенсионного возраста, имеющих необходимый страховой стаж (не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин), размер пособия увеличивается, а максимальный период его выплаты может достигать 24 месяцев. Кроме того, в случае потери работы предпенсионер, признанный в установленном порядке безработным, при соблюдении требований к стажу и пенсионным баллам получает право выйти на страховую пенсию досрочно - на два года раньше общеустановленного срока. Значительные льготы предусмотрены и налоговым законодательством. На основании ст. 407 НК РФ предпенсионеры освобождаются от уплаты налога на имущество физических лиц в отношении одного объекта каждого вида (например, одной квартиры, одного гаража). Ст. 391 НК РФ предоставляет им налоговый вычет по земельному налогу, уменьшающий налоговую базу на кадастровую стоимость 600 квадратных метров площади одного земельного участка. Также за данной категорией граждан сохраняются стандартные налоговые вычеты на детей. [6, с. 76]

Эффективность любых гарантий зависит от возможности их реальной защиты. В случае нарушения трудовых прав предпенсионеру следует придерживаться четкого алгоритма действий. Первым шагом должна быть письменная фиксация всех обстоятельств: необходимо сохранять приказы, уведомления, служебные и электронные переписки. Первичной инстанцией для рассмотрения большинства трудовых споров является Государственная инспекция труда (Роструд), куда можно обратиться с жалобой, в том числе через онлайн-сервис «Онлайнинспекция.рф». Если в действиях работодателя усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного ст. 144.1 УК РФ (дискриминация), следует подать заявление в органы прокуратуры или МВД. Наиболее действенным способом восстановления нарушенного права, особенно в случае незаконного увольнения, является обращение в суд. Для споров о восстановлении на работе установлен сокращенный срок исковой давности - один месяц со дня вручения копии приказа об увольнении или выдачи трудовой книжки. В судебном процессе можно требовать не только отмены незаконного решения работодателя, но и взыскания компенсации за вынужденный прогул и морального вреда. [9, с. 103]

Однако, несмотря на комплексный характер гарантий, ключевой правовой проблемой в реализации статуса предпенсионера остается сложность доказывания дискриминационного мотива при увольнении или отказе в приеме на работу. Норма ст. 144.1 УК РФ, при всей её строгости, на практике часто оказывается малоэффективной. Работодатель, желая прекратить трудовые отношения с работником предпенсионного возраста, практически всегда может формально сослаться на нейтральные, объективные основания, предусмотренные ТК РФ: сокращение штата, несоответствие занимаемой должности вследствие недостаточной квалификации, неоднократное неисполнение трудовых обязанностей. Бремя доказывания того, что эти основания являются лишь предлогом, а истинная причина — возраст, ложится на самого работника, что в условиях неравного доступа к корпоративной информации представляет почти непреодолимую сложность. Это приводит к ситуации, когда угроза уголовного преследования носит скорее декларативный характер, а реальная защита ослаблена.

Дополнительной и смежной проблемой является дисбаланс и недостаточная проработанность мер ответственности за иные нарушения прав предпенсионеров. Уголовная ответственность по ст. 144.1 УК РФ — крайняя и редко применяемая мера. В то же время за «промежуточные» нарушения (отказ в днях диспансеризации, незаконный перевод, создание невыносимых условий труда) специальных санкций для работодателя, нарушающего права именно предпенсионера, фактически не предусмотрено. К ним применяются общие нормы ТК РФ и КоАП РФ, размеры штрафов по которым (например, от 30 до 50 тыс. руб. для юрлица по ст. 5.27 КоАП РФ) часто несоизмеримо малы. Это создает правовой вакуум: работодатель может идти на серию мелких нарушений, не опасаясь существенных санкций, рассчитывая на увольнение работника «по собственному желанию», в то время как за прямое дискриминационное увольнение привлечь его крайне сложно.

Решение данной проблемы требует системных изменений. Во-первых, необходимо закрепить в процессуальном законодательстве презумпцию дискриминационного характера увольнения работника предпенсионного возраста по инициативе работодателя, возложив на последнего бремя доказывания реальности и обоснованности оснований для увольнения. Во-вторых, следует ввести в КоАП РФ специальный состав административного правонарушения за нарушение прав работников предпенсионного возраста (например, отказ в днях диспансеризации) с повышенными штрафами, а в ТК РФ закрепить обязанность суда взыскивать с виновного работодателя существенную дополнительную компенсационную выплату в случае незаконного увольнения предпенсионера. В-третьих, важно усилить профилактическую функцию Государственной инспекции труда, наделив её полномочиями проводить внеплановые проверки организаций при поступлении жалоб от уволенных предпенсионеров. В-четвертых, развивать досудебные процедуры урегулирования споров, например, через отраслевые комиссии по трудовым спорам с участием профсоюзов. Наконец, Пленуму Верховного Суда РФ целесообразно дать подробные разъяснения, устанавливающие перечень косвенных доказательств («красных флагов»), которые суды должны учитывать при оценке мотивов работодателя.

Таким образом, правовой статус работника предпенсионного возраста представляет собой многоуровневую конструкцию, основанную на принципах защиты от дискриминации, поддержки здоровья и профессиональной адаптации, а также предоставления материальных льгот. Его эффективная реализация требует от гражданина активной позиции: подтверждения своего статуса, своевременного информирования работодателя о своих правах (например, на дни диспансеризации) и грамотного использования предусмотренных законом механизмов защиты. Для государства дальнейшее развитие этой системы связано с задачей обеспечения баланса между защитой прав старшего поколения и гибкостью рынка труда, что делает данную тему перманентно актуальной для правоприменительной практики и общественной дискуссии.

Таким образом, правовой статус работника предпенсионного возраста представляет собой многоуровневую конструкцию, основанную на принципах защиты от дискриминации, поддержки здоровья и профессиональной адаптации, а также предоставления материальных льгот. Его эффективная реализация требует от гражданина активной позиции: подтверждения своего статуса, своевременного информирования работодателя о своих правах (например, на дни диспансеризации) и грамотного использования предусмотренных законом механизмов защиты. Для государства дальнейшее развитие этой системы связано с задачей обеспечения баланса между защитой прав старшего поколения и гибкостью рынка труда, что делает данную тему перманентно актуальной для правоприменительной практики и общественной дискуссии.

Список литературы:

1. Трудовой кодекс Российской Федерации 
2. Федеральный закон от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации»
3. Налоговый кодекс Российской Федерации:
4. Приказ СФР от 14.09.2023 № 1699 «Об утверждении Порядка оформления электронного документа, содержащего сведения об отнесении гражданина к категории граждан предпенсионного возраста».
5. Приказ Минтруда России от 14.07.2021 № 467н
6. Омельченко М. Г., Егорова С. В. Граждане предпенсионного возраста: льготы и гарантии // Социальная работа и социальная политика в условиях меняющейся архитектуры социального государства. – С.76 Екатеринбург
7. Издательство Уральского университета, 2021. — С. 205
8. Неретина А. Трудовые споры с работниками — пенсионерами и предпенсионерами // Кадровая служба и управление персоналом предприятия. — 2025. — N 7.
9. Дячук М. Гарантии и льготы работников-предпенсионеров // Дело-Пресс. - Электронный ресурс. – С. 103.