ПОНЯТИЕ «СЕМЬИ» В ПРАВЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

THE CONCEPT OF "FAMILY" IN THE LAW OF SOCIAL SECURITY

Panferova Victoria Fedorovna

student, Law Institute, North Caucasus Federal University,

Russia, Stavropol

Lukinova Svetlana Alekseevna

Scientific supervisor, PhD. jurid. PhD, Associate Professor of the Department of Environmental, Land and Labor Law, Law Institute, North Caucasus Federal University,

Russia, Stavropol

АННОТАЦИЯ

В статье исследуется правовая категория «семья» в отрасли права социального обеспечения. Автор анализирует несоответствие между социологическим и правовым пониманием семьи, обосновывая тезис о том, что право социального обеспечения использует не универсальное, а отраслевое (целевое) и функциональное понятие семьи. Основное внимание уделяется тому, что семья в названной отрасли – это, прежде всего, круг лиц, связанных взаимными правами и обязанностями по содержанию и обеспечению, который определяется конкретной социально обеспечительной функцией (компенсацией утраты источника дохода, потребностью в уходе, повышенными расходами). Доказывается, что законодатель формирует различные составы «семьи» в зависимости от вида обеспечения (пенсии, пособия, компенсации), что приводит к отсутствию единого легального определения. В работе систематизированы основные подходы к определению семьи в нормах права социального обеспечения, выделены ее ключевые признаки для целей социального обеспечения, а также обозначены практические и теоретические последствия функционального подхода.

Ключевые слова: право социального обеспечения, семья, понятие семьи, социальные риски, нетрудоспособность, иждивение, круг обеспечиваемых лиц, социальная защита семьи.

Понятие семьи является центральным для многих отраслей права: семейного, жилищного, наследственного, налогового. Однако каждая отрасль наполняет его собственным, специальным содержанием, соответствующим ее предмету и целям. Право социального обеспечения, целью которого является защита от социальных рисков путем предоставления материальных благ в императивном порядке, не является исключением.

С одной стороны, семья выступает как объект государственной социальной поддержки. Это проявляется в пенсиях по случаю потери кормильца, пособиях семьям, имеющим детей, государственной социальной помощи, ориентированных на семью как единое.

С другой, и это наиболее характерно для права социального обеспечения, семья является критерием для определения круга обеспечиваемых лиц. В данном аспекте семья предстает не как единый субъект, а как совокупность индивидуальных правоспособных субъектов, чье право на конкретный вид обеспечения возникает в связи с утратой кормильца, смертью члена семьи или его обязанностью по содержанию. Например, пенсия по случаю потери кормильца назначается каждому нетрудоспособному члену семьи индивидуально, а не семье в целом [1].

Законодатель конструирует состав «семьи» применительно к каждому конкретному виду обеспечения, исходя из цели его предоставления [2].

Применительно к пенсии по случаю потери кормильца в «семью» включаются все лица, состоявшие на его иждивении (фактическом содержании), независимо от родства и совместного проживания (например, падчерица, пасынок, отчим, мачеха). Перечисленные с соответствующих ФЗ члены семьи должны доказать факт нетрудоспособности и состояния иждивения (например, ст. 10 ФЗ «О страховых пенсиях» [6]).

При назначении пособия по временной нетрудоспособности в связи с необходимостью ухода за больным членом семьи, круг последних ограничен близкими родственниками (детьми, супругом, родителями) и иждивенцами, проживающими совместно с застрахованным лицом. В данном случае закон делает акцент на факты родства и/или совместного проживания [7].

Применительно к пособиям на детей, материнскому капиталу [4] «семья» понимается в наиболее традиционном ключе: это родитель (усыновитель, опекун) и ребенок. Однако и здесь есть особенности: право на материнский капитал имеет женщина, родившая (усыновившая) второго и последующих детей, независимо от наличия полной семьи.

Пособие на погребение выплачивается супругу, близким родственникам, иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение [5]. Здесь ключевым является факт совершения действий по погребению умершего, а не формальный статус члена его семьи.

Таким образом, в праве социального обеспечения отсутствует единый статичный состав семьи. Он является переменным, изменяясь в зависимости от нормы, регулирующей конкретное правоотношение.

Правосубъектность семьи также находит своё выражение в сфере государственной социальной помощи. В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О государственной социальной помощи» получателями такой помощи могут признаваться малоимущие семьи как единое целое. Критерием для признания служит среднедушевой доход семьи, который рассчитывается на основе сведений о доходах всех её членов и сравнивается с величиной прожиточного минимума, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации. Таким образом, государственная поддержка предоставляется адресно — не отдельному гражданину, а семье как социально-экономической общности, находящейся в трудной жизненной ситуации.

Проведенный анализ позволяет сделать вывод о необходимости признания семьи в качестве единого коллективного субъекта в рамках рассмотренных правоотношений.

Во-первых, правовым основанием для назначения пособий выступает обращение одного из членов семьи, которое он совершает не в своих личных интересах, а в интересах семьи в целом как единого социального организма. Во-вторых, для реализации этого права на каждого члена семьи возлагается общая обязанность по предоставлению необходимых документов, что подчеркивает совместный характер их действий. Наконец, сама целевая направленность подобных выплат — материальная поддержка материнства, отцовства и детства — в полной мере отвечает интересам всей семьи, а не отдельно взятого индивида.

Таким образом, по результатам исследования, основанного на нормах российского законодательства, положениях теории права социального обеспечения, предлагается выделить семью в особый субъект права в конкретных видах правоотношений. К их числу относятся: правоотношения в сфере пенсионного обеспечения по случаю потери кормильца; правоотношения в области государственной социальной помощи; а также правоотношения, связанные с назначением государственных пособий гражданам, имеющим детей [3].

Список литературы:

1. https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_156525/53a2a49569b52bafa6620fb7e1f8c526011a927a/
2. https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8982/f688669b9e3b36e556014fc5e4cc88223df202a2/
3. https://cyberleninka.ru/article/n/semya-kak-subekt-prava-sotsialnogo-obespecheniya
4. Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" от 19.05.1995 N 81-ФЗ (последняя редакция)
5. Федеральный закон от 12.01.1996 N 8-ФЗ (ред. от 06.04.2024) "О погребении и похоронном деле" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2025)
6. Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 28.02.2025) "О страховых пенсиях" (с изм. и доп., вступ. в силу с 14.12.2025)
7. Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ (ред. от 29.09.2025) "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством"