ОСНОВНЫЕ ПОДХОДЫ К ЭФФЕКТИВНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

MAIN APPROACHES TO THE EFFICIENCY OF MUNICIPAL GOVERNANCE

Lopushanskaya Valeria Dmitrievna

Student, Kherson Technical University,

Russia, Kherson

АННОТАЦИЯ

Статья посвящена анализу эффективности органов местного самоуправления как ключевого элемента муниципального управления. В ней рассматриваются основные теоретические подходы к понятию эффективности, ее виды и критерии оценки, включая внутреннюю и внешнюю эффективность. Подчеркивается важность социальной ориентации местного самоуправления и необходимость выбора рациональной системы оценки деятельности муниципальных органов власти.

ABSTRACT

The article focuses on analyzing the effectiveness of local authorities as a key element of municipal governance. It examines the main theoretical approaches to the concept of effectiveness, its types and evaluation criteria, including internal and external effectiveness. The importance of the social orientation of local authorities and the need to choose a rational system for evaluating the activities of municipal administrations are emphasized.

Ключевые слова: муниципальное управление, органы местного самоуправления, эффективность управления, оценка эффективности, социальная эффективность, муниципальная власть.

Keywords:  municipal administration, local government, management efficiency, performance assessment, social efficiency, municipal authority.

Эффективность деятельности органов местного самоуправления является одной из ключевых проблем современной науки муниципального управления. В условиях демократического и федеративного государства именно местная власть обеспечивает реализацию государственных задач на уровне территорий и напрямую влияет на качество управления ими. В связи с этим оценка и повышение эффективности органов власти остаются в центре внимания науки и практики, что привело к разработке различных подходов и инструментов анализа их деятельности.

В общем виде эффективность можно определить, как соотношение достигнутых результатов и затраченных на это ресурсов. Соответственно, чтобы оценить эффективность, необходимо по заранее выбранным критериям и показателям оценить, затем – затраченные на это ресурсы, а затем соотнести их.

А.М. Нагимова под эффективностью государственного управления понимает результат управления [5]. М.Г. Круталевич эффективность государственного управления определяет по соотношению использованных ресурсов и полученных результатов в достижении стратегических целей политической системы и реализации общих государственных интересов [2].

В рамках анализа эффективности государственного управления И.И. Кохановская выделяет ряд подходов, среди которых особое значение придаётся лидерским характеристикам управленцев, рациональной бюрократической организации, учёту жизненных циклов и групповой динамики в системе управления, уровню профессиональной подготовки государственных служащих, а также механизмам экономической ответственности, включающим конкуренцию и подотчётность органов государственной власти [1].

Все данные подходы могут использоваться и при исследовании эффективности деятельности органов местного самоуправления. Деятельность органов местного самоуправления можно назвать эффективной тогда, когда она эффективна на всех этапах управления социально-экономическим развитием муниципального образования, начиная от выбора целей и определения задач, заканчивая получением результатов их реализации. Параметры оценки эффективности должны учитывать специфику местного самоуправления, его социальную природу, исходить из функций, полномочий и имеющихся ресурсов.

Эффективность муниципального управления может быть внешней и внутренней. Внутренняя эффективность органов местного самоуправления отражает результативность выработки, принятия и реализации управленческих решений, направленных на развитие и рациональное использование социально-экономического потенциала. Её оценка осуществляется с помощью двух групп показателей: общих, применяемых к большинству организаций, и специфических, зависящих от особенностей конкретной организации и условий внешней среды. Внешняя эффективность или второй аспект - эффективность, т.е. степень соответствия целей и результатов деятельности органов власти потребностям и интересам населения, уровень удовлетворенности запросов населения в услугах данного рода [3].

При этом выделяются три вида эффективности, на которые оказывают влияние различные факторы. Туда входят, социальная эффективность, а также эффективность системы муниципального управления. Общая социальная эффективность является ключевым показателем муниципального управления и отражает уровень и качество жизни населения, а также степень его удовлетворённости, включая качество управленческих решений и муниципальных услуг. Эффективность организации муниципального управления определяется рациональностью структуры и процессом управления. Эффективность системы муниципального управления оценивается по степени достижения целей, результативности подсистем и соотношению качества и затрат [4].

Итак, эффективность муниципального управления является сложным многофункциональным понятием. Поэтому ввиду разнообразия подходов к оценке эффективности управления муниципального образования, крайне важно сделать акцент на необходимости выбора наиболее надежной системы оценки деятельности органов местного самоуправления.

Список литературы:

1. Кохановская, И. И. Вопросы оценки эффективности государственного управления в современных условиях // Проблемы развития предприятий: теория и практика. – 2018. – № 1. – С. 91-96
2. Круталевич, М.Г. Формирование управленческих решений на муниципальном уровне управления: учебно-методическое пособие / М. Г. Круталевич. – Оренбург : ОГУ, 2015. – 158 с.
3. Малышева, И.С. К вопросу об эффективности деятельности органов исполнительной власти / И.С. Малышева // Полиция и общество: пути сотрудничества (к 300-летию Российской полиции) : Сборник материалов всероссийской научно-практической конференции, Воронеж, 07 февраля 2018 года. – Воронеж: Воронежский институт Министерства внутренних дел Российской Федерации, 2018. – С. 146-150
4. Мельников, А. А. Эффективность управленческих решений в сфере управления муниципальным имуществом / А. А. Мельников, О.В. Борисова // Вестник ГГУ. – 2019. – № 2. – С. 126
5. Нагимова, А. М. Эффективность деятельности государственных органов управления как фактор повышения качества жизни в регионе: проблемы оценки измерения [Текст] / Нагимова А. М.; Акад. наук Республики Татарстан, Центр перспективных экономических исслед. - Казань: Казанский гос. ун-т, 2009. - 188 с.