ОСОБЕННОСТИ И ПРОБЛЕМЫ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ НОРМ В КОНСТИТУЦИОННОМ ПРАВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

АННОТАЦИЯ

В статье анализируются особенности и проблемы систематизации процессуальных норм в конституционном праве Российской Федерации. Рассматриваются причины фрагментарности процессуального регулирования, обусловленные спецификой предмета конституционного права и многообразием источников конституционно-правовых норм. Особое внимание уделяется соотношению материальных и процессуальных норм, а также влиянию недостаточной систематизации на эффективность реализации и защиты конституционных прав и свобод. Обосновывается необходимость комплексного подхода к упорядочению процессуальных норм конституционного права с целью повышения качества правового регулирования и правоприменительной практики.

ABSTRACT

The article analyzes the features and problems of systematization of procedural norms in the constitutional law of the Russian Federation. The reasons for the fragmented nature of procedural regulation are examined, taking into account the specificity of the subject matter of constitutional law and the diversity of sources of constitutional legal norms. Particular attention is paid to the correlation between substantive and procedural norms, as well as to the impact of insufficient systematization on the effectiveness of the implementation and protection of constitutional rights and freedoms. The article substantiates the need for a comprehensive approach to the ordering of procedural norms of constitutional law in order to improve the quality of legal regulation and law enforcement practice.

Ключевые слова: конституционное право, процессуальные нормы, систематизация права, источники конституционного права, материальные и процессуальные нормы, Конституция Российской Федерации.

Keywords: constitutional law, procedural norms, systematization of law, sources of constitutional law, substantive and procedural norms, Constitution of the Russian Federation.

Современное развитие конституционного права Российской Федерации характеризуется усложнением правового регулирования и расширением круга общественных отношений, охватываемых конституционно-правовыми нормами. В этих условиях особое значение приобретает проблема систематизации процессуальных норм, обеспечивающих реализацию и защиту положений Конституции Российской Федерации. Эффективность конституционно-правового регулирования во многом зависит от внутренней согласованности и упорядоченности процессуальных предписаний, закреплённых в различных источниках права.

Процессуальные нормы конституционного права содержатся в Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законах, федеральных законах, а также в правовых позициях Конституционного Суда Российской Федерации. Такое многообразие источников обуславливает фрагментарность процессуального регулирования и затрудняет формирование целостного представления о системе процессуальных норм конституционного права. В результате возникают сложности как в теоретическом осмыслении данных норм, так и в их практическом применении. [4]

Актуальность исследования обусловлена отсутствием единого подхода к систематизации процессуальных норм в конституционном праве Российской Федерации. В научной литературе до настоящего времени сохраняются дискуссии относительно их отраслевой принадлежности, структуры и соотношения с материальными нормами конституционного права. Недостаточная упорядоченность процессуальных норм негативно сказывается на реализации конституционных прав и свобод, а также на обеспечении принципа правовой определённости.

Целью настоящей статьи является выявление особенностей и проблем систематизации процессуальных норм в конституционном праве Российской Федерации, а также обоснование необходимости их комплексного теоретического анализа. Для достижения поставленной цели предполагается рассмотреть основные подходы к классификации и систематизации процессуальных норм, определить причины их разрозненности и оценить влияние существующих проблем на эффективность конституционно-правового регулирования. [5]

Процессуальные нормы конституционного права Российской Федерации образуют сложный и неоднородный массив правовых предписаний, регулирующих порядок реализации материальных норм Конституции и иных актов конституционно-правового характера. Их особенность заключается в том, что они не образуют самостоятельного кодифицированного комплекса, а содержатся в различных источниках конституционного права, что существенно затрудняет их систематизацию. В отличие от процессуальных норм иных отраслей права, процессуальные нормы конституционного права формируются фрагментарно и зачастую носят производный характер по отношению к конкретным институтам конституционного строя. [2]

Одной из ключевых проблем систематизации процессуальных норм является отсутствие единого критерия их разграничения с материальными нормами конституционного права. В ряде случаев процессуальные элементы включены в содержание материальных норм, что приводит к смешению правового регулирования и снижает его определённость. Такая ситуация характерна, в частности, для норм, регулирующих статус органов государственной власти, порядок их формирования и взаимодействия, а также процедуры реализации отдельных конституционных прав и свобод.

Существенное влияние на систематизацию процессуальных норм оказывает многообразие форм их закрепления. Процессуальные предписания содержатся не только в Конституции Российской Федерации и федеральных конституционных законах, но и в федеральных законах, регламентах органов государственной власти, а также в правовых позициях Конституционного Суда Российской Федерации. Последние играют особую роль, поскольку нередко восполняют пробелы в правовом регулировании и формируют обязательные процессуальные правила, не закреплённые непосредственно в нормативных правовых актах. Однако включение судебной практики в систему источников процессуальных норм усложняет их классификацию и теоретическое осмысление. [7]

Отсутствие системного подхода к процессуальным нормам конституционного права негативно отражается на правоприменительной практике. Разрозненность и несогласованность процессуальных предписаний могут приводить к неоднозначному толкованию процедур, затягиванию рассмотрения конституционно-правовых споров и ограничению доступности механизмов конституционной защиты. В конечном итоге это снижает уровень гарантий реализации конституционных прав и свобод человека и гражданина.

В научной доктрине высказываются различные предложения по преодолению указанных проблем, включая выделение процессуальных норм конституционного права в самостоятельный институт, их классификацию по функциональному или субъектному признаку, а также усиление роли федеральных конституционных законов в регулировании процессуальных вопросов. Представляется, что систематизация процессуальных норм должна носить комплексный характер и учитывать специфику конституционного права как базовой отрасли правовой системы Российской Федерации.

Подводя итог, следует отметить, что процессуальные нормы конституционного права Российской Федерации нуждаются в более глубокой теоретической разработке и упорядочении. Их систематизация является необходимым условием повышения эффективности конституционно-правового регулирования, обеспечения принципа правовой определённости и укрепления механизмов реализации и защиты конституционных прав и свобод. Формирование целостного и согласованного подхода к процессуальным нормам конституционного права позволит повысить качество правоприменительной практики и будет способствовать дальнейшему развитию конституционного правопорядка в Российской Федерации.

Список литературы:

1. Зорькин В.Д. Конституция Российской Федерации: научный комментарий к статье 15. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2021.
2. Иксанов И.С. Особенности реализации нормативно-правовых актов в конституционном праве Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2021. № 1. С. 3 — 7.
3. Кабышев С.В. О парадигме конституционного права России в новых исторических реалиях // Конституционное и муниципальное право. 2023. №2. С. 2 — 7.
4. Кененова И. П., Троицкая А. А., Шустров Д. Г. Сравнительное конституционное право в доктрине и судебных решениях. М.: Красанд, 2021. 720 с.
5. Комментарий к Конституции Российской Федерации / под ред. В.Д. Зорькина. – М.: Норма, 2022.
6. Казанцев Д.А. Конституционное право России: учебник для вузов. - М.: Статут, 2022.
7. Ковлер А.И. Конституционное право России: курс лекций. - М., 2021.