ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА СПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

АННОТАЦИЯ

Статья посвящена роли и полномочиям Министерства спорта Российской Федерации, подчеркивая значимость правового регулирования и взаимодействия между государственными органами в обеспечении развития спорта и физической культуры. Рассмотрены конституционные положения, важные законы и нормативные акты, определяющие структуру и полномочия ведомства, а также выделены особенности внутренней организации Министерства, включая десяток ключевых департаментов и обширную сеть подведомственных учреждений. Подробно раскрыты ключевые функции Министерства, начиная от выработки и реализации государственной политики в сфере спорта и заканчивая защитой здоровья спортсменов и обеспечением целостности системы. Приводятся конкретные нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность ведомства, и подчёркиваются важность сбалансированного сочетания национальных интересов и мировых тенденций в создании оптимальной среды для процветания российской спортивной отрасли.

Ключевые слова: спорт, правила, надзорные организации, нормативно-правовые акты, российская федерация, министерство спорта, департаменты, подведомственные организации, конституция РФ, ФЗ-№329, устав, физическая культура.

Исторически деятельность в сфере спорта регулировалась правилами. В современной России она находится пол контролем специализированных надзорных органов и осуществляется в рамках нормативно-правовых актов. В России главным надзорным органом является Министерство Спорта, которое состоит из следующих 10 департаментов: департамент государственного регулирования в сфере спорта, департамент физической культуры и массового спорта, правовой департамент, департамент инвестиционного развития и управления государственным имуществом, департамент управления делами контроля,  департамент спорта высших достижений, департамент образования науки, спорта и международных отношений, департамент цифровой трансформации и стратегического развития, департамент бюджетной политики и финансов, а также отдел по защите государственной тайны. Помимо департаментов у Минспорта имеется целый ряд подведомственных организации в них входят: дирекции, национальные клубы, федеральные центры подготовки, научно-исследовательские центры и университеты, академии физической культуры, институты, университеты и училища.

Правовую основу деятельности Министерства составляют несколько ключевых документов. Начнем с главного закона в Российской Федерации – Конституции РФ, отдельной статьи регламентирующей спорт в России нет, однако есть связанные статьи: статья 46 – гарантирует право на охрану здоровья, что включает создание условия для занятия спортом, а также поддержку мероприятий по развитии физической культуры, статья 72 – указывает, что вопросы спорта и развитие физической культуры регулируются как на региональном, так и на федеральном уровне, закрепляя, что они находятся в  ведении Российской Федерации и ее субъектов [1].

Основным же нормативно правовым актом, регулирующим спорт в России является ФЗ-№329 «О физической культуре и спорте в российской федерации» от 4 декабря 2007 года, закон играет роль центрального юридического свода, формирующего рамки правовых предписаний для функционирующей структуры физической активности и состязательного движения в рамках страны. Его значимые компоненты состоят из следующего набора разделов:

Классификация базовых терминов. Закон дает определение ключевых понятий, таких как физическая культура, спорт, соревнования, спортивная подготовка, адаптивная физическая культура.

Государственный вектор приоритетов. Данный норматив закрепляет ведущие ориентиры национальной линии поведения относительно оздоровительной практики и конкурсов достижений, стремясь расширить доступ граждан к спортивному движению, оптимизировать уровень национального здоровья, воспитывать высококлассных мастеров спорта и поддерживать распространение активной жизнедеятельности.

Структура компетенций участников. Физкультурно-оздоровительная сфера регулируется детальным описанием полномочий и обязательств тех, кто занимается активными видами досуга, учебных заведений, специализированных команд, некоммерческих союзов и иных субъектов, содействующих развитию этой области.

Механизм координации. Организационная структура включает совокупность институтов публичной администрации, занятых управлением и проверочным мониторингом динамики прогресса физкультурного движения на национальном, территориальном и районном уровнях.

Финансирование развития. Регламентируются инструменты денежного подкрепления инициатив, связанных с улучшением физического благосостояния и спортивных успехов, охватывающие казённое субсидирование, частные инвестиции, адресованные фонды и пожертвования.

Профессиональная подготовка работников. Формулируются требования к профессиональному обучению педагогов-тренеров, арбитров, методистов и прочих узких специалистов, а также определяется схема прохождения курсов повышения компетенции и оформления квалификационной оценки.

Защита здоровья и безопасности спортсменов. Даны четкие инструкции касательно сохранения здоровья спортсменов, предотвращения нарушений этики состязаний, техники безопасного труда, медицинского наблюдения за тренировочными сессиями и турнирными выступлениями, страхования потенциальных рисков, вызванных участием в соревнованиях [2].

Деятельность самого Министерства спорта регулирует постановление правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. № 607 (в ред. постановлений Правительства Российской Федерации от 18.07.2013 № 603, от 02.11.2013 № 988, от 27.12.2014 № 1581, от 25.04.2015 № 392, от 01.07.2016 № 616, от 28.08.2018 № 1009) во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 г. № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» оно устанавливает, что Министерство спорта функционирует в качестве основного органа исполнительной власти, ответственным за координацию государственной политики в области физической культуры, спорта и туристического сектора. А также руководит разработкой и исполнением стратегических решений, направленных на поддержание и развитие спорта в стране. Компетенция и полномочия [3]:

1. Проводит государственную политику в области спорта, физической культуры и туриндустрии, создает необходимые условия для привлечения россиян к активным видам отдыха и поддержания здоровья населения.
2. Организует работу по совершенствованию материальной базы спорта, поддерживает строительство и модернизацию спортивных сооружений, способствует развитию детских секций и молодежных центров.
3. Выполняет надзорные функции в части разработки нормативных документов, стандартизации процедур участия в соревнованиях, регистрации спортивных сообществ и лицензирования организаторов спортивных мероприятий.
4. Участвует в мероприятиях по поддержке талантливой молодёжи, выявлению перспективных спортсменов, развивает научные исследования и инновационные подходы в области физподготовки и спортивной медицины.
5. Контролирует соблюдение санитарно-эпидемиологического режима в организациях спорта, проводит антикоррупционную работу, предотвращает случаи мошенничества и употребления допинга.
6. Способствует интеграции лиц с ограниченными возможностями в общество через внедрение программ адаптации и инклюзивности в спорте.
7. Представляет Россию на международной арене, взаимодействует с иностранными партнёрами, участвует в переговорах и подписании соглашений в сфере спорта и путешествий.

Организация деятельности: возглавляется министром спорта, назначаемым Президентом РФ по предложению председателя Правительства РФ. Внутреннее устройство и внутренние подразделения формируются распоряжением министра. Структурные элементы выполняют поручения руководства, реализуя поставленные перед ними задачи. Работа ведётся совместно с субъектами федерации, представителями бизнеса, научными институтами и иными участниками сферы физической культуры и спорта [3].

Другим ключевым документом является Постановление от 31 мая 2012 г. № 536 в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 г. № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти». Оно утверждает устав и положение, устанавливает его официальный статус как исполнительного субъекта власти, курирующего сферу физической активности и спортивных мероприятий. А также подтверждает принадлежность ведомства спорту и закрепляет за ним функции регулирования, управления и планирования в упомянутой области [4].

Таким образом, рассмотренные нормативные акты формируют многослойную правовую основу деятельности Министерства спорта Российской Федерации, закрепляют за ним ключевые полномочия и обеспечивают эффективное взаимодействие с остальными элементами государственного аппарата. Благодаря последовательному выполнению положений вышеуказанных законов и постановлений удается достигать стабильности и устойчивости в управлении отечественной системой физической культуры и спорта, обеспечивать гражданам возможности для укрепления своего здоровья и гармоничного личностного развития. В целом, созданная регулируемая среда позволяет успешно сочетать национальные интересы и международные тенденции, выстраивая рациональную стратегию продвижения спортивной отрасли России на мировом уровне.

Список литературы:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020). – М. : Юридическая литература, 2021. – 64 с. (Ст. 46, 72) – С. 21, 35.
2. Федеральный закон от 04.12.2007 № 329-ФЗ (ред. От 14.07.2022) «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2007. – № 50. – Ст. 6242. – С. 1–50.
3. Постановление Правительства РФ от 19.06.2012 № 607 (ред. от 28.08.2018) «О Министерстве спорта Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2012. – № 26. – Ст. 3525. – С. 112–125.
4. Постановление Правительства РФ от 31.05.2012 № 536 «Вопросы Министерства спорта Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2012. – № 23. – Ст. 3024. – С. 85–92.