АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

CURRENT PROBLEMS OF COUNTERING CORRUPTION IN MODERN RUSSIA

Loginov Sergey Vladimirovich

Student, Department of Law Moscow financial and industrial University Synergy

Russia, Moscow

Lapshin Ivan Sergeyevich

Scientific supervisor, candidate of legal sciences, associate professor, associate professor of the department of criminal and public law, Moscow financial and industrial University Synergy,

Russia, Moscow

АННОТАЦИЯ

Статья посвящена комплексному анализу актуальных проблем противодействия коррупции в Российской Федерации на современном этапе. Детально исследуются вопросы, связанные с цифровизацией коррупционных схем и необходимостью адаптации антикоррупционных механизмов, эффективностью институциональной системы противодействия, пробелами в законодательном регулировании и проблемами правоприменения. Проведён сравнительный анализ существующих законодательных норм и судебной практики, выявлены системные проблемы и предложены конкретные пути совершенствования законодательного регулирования. Особое внимание уделяется поиску баланса между репрессивными и профилактическими мерами, а также разработке эффективных механизмов защиты прав граждан и бизнеса в условиях меняющейся социально-экономической реальности.

ABSTRACT

The article is devoted to a comprehensive analysis of current problems in countering corruption in the Russian Federation at the present stage. It examines in detail the issues related to the digitalization of corruption schemes and the need to adapt anti-corruption mechanisms, the effectiveness of the institutional system of counteraction, gaps in legislative regulation, and problems of law enforcement. A comparative analysis of existing legislative norms and judicial practice is carried out, systemic problems are identified, and specific ways to improve legislative regulation are proposed. Special attention is paid to finding a balance between repressive and preventive measures, as well as developing effective mechanisms for protecting the rights of citizens and businesses in a changing socio-economic reality.

Ключевые слова: коррупция, противодействие коррупции, антикоррупционная политика, государственное управление, законодательное регулирование, правоприменение, цифровизация, профилактика коррупции.

Keywords: corruption, anti-corruption, anti-corruption policy, public administration, legislative regulation, law enforcement, digitalization, corruption prevention.

Коррупция в современном мире представляет собой одну из наиболее серьезных угроз национальной безопасности, подрывающую основы государственного управления, верховенства права и социальной справедливости. В Российской Федерации, несмотря на наличие развитого антикоррупционного законодательства и комплекса институциональных мер, эффективность противодействия этому негативному явлению остается недостаточно высокой. Динамичное развитие общественных отношений, технологическая революция и изменение геополитической обстановки создают новые вызовы для традиционной модели борьбы с коррупцией.

Актуальность исследования проблем противодействия коррупции обусловлена необходимостью постоянной адаптации антикоррупционных механизмов к современным условиям. Цифровая трансформация, глобализационные процессы, усложнение экономических отношений требуют переосмысления многих традиционных подходов. При этом сохраняют свою остроту и классические проблемы, связанные с обеспечением реальной независимости правоохранительных органов, эффективностью профилактических мер и единообразием правоприменительной практики.

Процесс цифровизации коррупционных схем приобрел особую интенсивность в последние годы. Использование криптовалют, онлайн-платформ, сложных корпоративных структур и трансграничных финансовых операций существенно усложнило выявление и расследование коррупционных преступлений. Эти изменения требуют адекватного ответа в виде внедрения передовых технологий в деятельность контролирующих и правоохранительных органов. Однако их реализация сопровождается рядом серьезных проблем, требующих научного осмысления и законодательного регулирования.

Важнейшей проблемой является обеспечение соответствия цифровых методов борьбы с коррупцией фундаментальным принципам правового государства. Принципы неприкосновенности частной жизни, защиты персональных данных и презумпции невиновности претерпевают существенную трансформацию в условиях использования технологий «больших данных» и искусственного интеллекта для выявления коррупционных рисков. Например, автоматизированный мониторинг финансовых операций граждан, хотя и повышает эффективность выявления правонарушений, может создавать риски необоснованного вмешательства в частную жизнь [3].

Серьезную озабоченность вызывают вопросы кибербезопасности и защиты конфиденциальности информации, обрабатываемой в рамках антикоррупционных расследований. Риски несанкционированного доступа к данным оперативной работы, утечки информации о лицах, сотрудничающих с правоохранительными органами, создают потенциальные угрозы для осуществления правосудия. Не менее важной является проблема технологического отставания государственных органов от современных методов, используемых коррупционерами.

Институциональная система противодействия коррупции представляет собой сложный механизм, включающий правоохранительные органы, контролирующие структуры и специализированные антикоррупционные учреждения. Несмотря на наличие развитой системы государственных органов, наделенных полномочиями по борьбе с коррупцией, на практике сохраняется ряд проблем, связанных с обеспечением координации их деятельности и реальной эффективности.

Одной из наиболее дискуссионных проблем является вопрос о разграничении полномочий между различными субъектами антикоррупционной деятельности. Множественность органов, участвующих в борьбе с коррупцией, зачастую приводит к дублированию функций, отсутствию единой стратегии и «размыванию» ответственности за конечный результат. Особую актуальность приобретают вопросы обеспечения независимости антикоррупционных органов, поскольку их зависимость от исполнительной власти может создавать потенциальные риски для объективности проводимых проверок [2].

Серьезную проблему представляет собой кадровое обеспечение антикоррупционной деятельности. Процедура отбора и профессиональной подготовки сотрудников, несмотря на существующие правовые гарантии, иногда подвергается критике в части ее прозрачности и объективности. Важное значение имеет также вопрос материально-технического обеспечения правоохранительных органов, где необходимо соответствие современным требованиям к оснащению и технологиям.

Профилактика коррупции является фундаментальным направлением государственной антикоррупционной политики, закрепленным в статье 6 Федерального закона № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Однако ее реализация на практике сталкивается с многочисленными вызовами, особенно в условиях сохранения коррупциогенных факторов в системе государственного управления.

Эффективность механизмов управления конфликтом интересов остается одной из наиболее острых проблем. Несмотря на детальную законодательную регламентацию, на практике многие случаи конфликта интересов либо не выявляются, либо не получают адекватной оценки. Существующая система уведомления о возникновении конфликта интересов, несмотря на ее законодательное закрепление, не всегда эффективно справляется с решением этой проблемы ввиду формального подхода к ее применению [5].

Реализация института декларирования доходов и расходов должностных лиц приобретает особое значение в условиях необходимости обеспечения прозрачности деятельности государственных служащих. Однако на практике этот институт сталкивается с проблемами, связанными с достоверностью предоставляемых сведений и эффективностью их проверки. Существующие методики выявления несоответствия расходов заявленным доходам требуют совершенствования с учетом использования современных технологий.

Развитие системы общественного контроля также представляет собой существенный резерв повышения эффективности антикоррупционной политики. Граждане и институты гражданского общества, не обладающие достаточными полномочиями и ресурсами, зачастую оказываются в неравном положении с государственными структурами, что ограничивает их возможности по выявлению коррупционных проявлений.

Единство правоприменительной практики является необходимым условием обеспечения правовой определенности и равенства всех перед законом в сфере противодействия коррупции. Однако достижение реального единства практики применения антикоррупционного законодательства связано с рядом объективных и субъективных трудностей.

Различия в квалификации одних и тех же коррупционных деяний правоохранительными органами и судами разных регионов остаются серьезной проблемой. Эти различия обусловлены множеством факторов, включая неопределенность диспозиций норм, недостаточность профессиональной подготовки сотрудников, региональные особенности и субъективное восприятие правовых ситуаций. Следствием этого является правовая неопределенность, которая подрывает доверие к государственной антикоррупционной политике и создает неравные условия для привлечения к ответственности [6].

Роль Верховного Суда Российской Федерации в обеспечении единства судебной практики по коррупционным делам трудно переоценить. Однако существующие механизмы кассационного и надзорного производства не всегда эффективно справляются с задачей быстрого и повсеместного устранения возникающих противоречий. Недостаточная оперативность реагирования на возникающие разночтения приводит к их закреплению и умножению.

Особую проблему представляет собой формирование единообразных подходов к квалификации новых, ранее не встречавшихся коррупционных схем. В условиях динамичного развития общественных отношений законодатель не всегда успевает своевременно реагировать на появляющиеся вызовы, что приводит к необходимости правоприменительного творчества, границы которого четко не определены.

Современное законодательное регулирование противодействия коррупции в Российской Федерации представляет собой сложную систему нормативных правовых актов различной юридической силы. Основу этой системы составляют Федеральный закон № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Уголовный кодекс Российской Федерации, Кодекс об административных правонарушениях, а также многочисленные подзаконные нормативные правовые акты.

Несмотря на достаточно развитую законодательную базу, анализ правоприменительной практики выявляет наличие многочисленных пробелов и противоречий, требующих устранения. Цифровая трансформация коррупционных проявлений опережает развитие нормативного регулирования, что создает правовую неопределенность в использовании новых методов борьбы с коррупцией. Требуется разработка и принятие специальных законодательных актов, детально регулирующих вопросы использования цифровых технологий в антикоррупционной деятельности, включая стандарты применения искусственного интеллекта для выявления коррупционных рисков, гарантии защиты прав граждан и меры обеспечения кибербезопасности [4].

Для повышения эффективности институциональной системы противодействия коррупции необходима разработка дополнительных законодательных гарантий, направленных на оптимизацию взаимодействия между различными субъектами антикоррупционной деятельности. Особого внимания заслуживает совершенствование механизма координации деятельности правоохранительных органов, который должен обеспечивать баланс между необходимой самостоятельностью и единством подходов.

В целях повышения эффективности профилактики коррупции целесообразно внесение изменений в законодательство, направленных на развитие системы управления конфликтом интересов, совершенствование механизма декларирования доходов и расходов, а также расширение возможностей общественного контроля. Особого регулирования требуются вопросы защиты лиц, сообщающих о коррупционных нарушениях, включая создание комплексной системы их правовой и социальной поддержки.

Для обеспечения единства правоприменительной практики необходимо совершенствование механизмов судебного контроля, повышение роли разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по вопросам применения антикоррупционного законодательства, а также развитие системы автоматизированного анализа правоприменительной практики для оперативного выявления возникающих противоречий.

Проведенный анализ позволяет сделать вывод о многоаспектности и сложности проблем противодействия коррупции в современной России. Цифровая трансформация, хотя и открывает новые возможности для повышения эффективности борьбы с коррупцией, создает серьезные вызовы традиционным методам. Проблемы обеспечения эффективности институциональной системы, развития профилактических мер и единства правоприменительной практики сохраняют свою актуальность и требуют комплексного решения.

Пути совершенствования противодействия коррупции видятся в разработке сбалансированного законодательного регулирования, адекватного современным вызовам; укреплении организационных и кадровых гарантий эффективности антикоррупционных органов; развитии системы профилактики коррупции с учетом потребностей различных сфер общественной жизни; совершенствовании механизмов обеспечения единства правоприменительной практики.

Реализация предложенных мер будет способствовать повышению эффективности функционирования системы противодействия коррупции, укреплению доверия общества к государственным институтам и усилению роли права как важнейшего инструмента борьбы с коррупцией. Дальнейшие исследования в данной области должны быть направлены на разработку конкретных механизмов реализации предложенных изменений и анализ зарубежного опыта решения аналогичных проблем.

Список литературы:

1. Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (ред. от 24.02.2024) // Собрание законодательства РФ. – 2008. – № 52 (ч. I). – Ст. 6228.
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 24.02.2024) // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 25. – Ст. 2954.
3. Абдрахманова А. И. Цифровые риски и возможности в противодействии коррупции // Lex Russica. – 2023. – Т. 76, № 5. – С. 45–58.
4. Бондарь Н. С. Антикоррупционная политика: доктрина и практика. – М.: Норма, 2023. – 368 с.
5. Карпов Д. Н. Управление конфликтом интересов: теория и практика. – М.: Проспект, 2024. – 192 с.
6. Лебедев В. М. Правоприменительная практика в сфере противодействия коррупции: проблемы единства // Вопросы государства и права. – 2024. – № 9. – С. 102–115.
7. Симонян Г. В. Профилактика коррупции: процессуальные и организационные аспекты // Вестник гражданского процесса. – 2024. – № 1. – С. 30–48.
8. Ярков В. В. Современные вызовы и антикоррупционные стратегии // Закон. – 2023. – № 4. – С. 65–80.