ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНСТИТУТА НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА) ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

LEGAL REGULATION OF INSOLVENCY (BANKRUPTCY) OF LEGAL ENTITIES UNDER THE LEGISLATION OF THE RUSSIAN FEDERATION

Gumerova Polina Ilyasovna

Master's Student, Department of Public Authority and Legal Status of the Individual, Russian State University for the Humanities

Russia, Moscow

АННОТАЦИЯ

Актуальность правового регулирования банкротства юридических лиц в Российской Федерации обусловлена влиянием данного института на все сферы жизни общества и государства. Банкротство юридических лиц является одним из важнейших элементов экономической системы государства. Устойчивое функционирование института несостоятельности (банкротства) влияет на стабильность финансового сектора государства, инвестиционный климат и развитие бизнеса. Эффективное правовое регулирование способствует защите интересов кредиторов, должников и государства, обеспечивая баланс между правами и обязанностями. Аспекты правового регулирования института несостоятельности и встречающиеся в данной сфере проблемы получают распространение и требуют особого совершенствования в контексте глобализации экономики и интеграционных процессов, что требует гармонизации национальных нормативных актов с международными стандартами. Развитие правового регулирования банкротства способствует повышению уровня доверия граждан к финансовой системе, стимулирует активное занятие предпринимательской деятельностью и обеспечивает более эффективное использование ресурсов в экономике страны.

В ходе исследования были использованы комплексные методы анализа:

1. Нормативно-правовой анализ — изучение и анализ законов и подзаконных актов и других нормативных правовых актов, регулирующих институт несостоятельности (банкротства) юридических лиц;
2. Историко-правовой метод — изучение и анализ исторических и современных источников права, регламентирующих институт несостоятельности с целью выявления закономерностей развития и изменения регулирования;
3. Формально-юридический метод — изучение правовых норм с целью формулирования понятий, признаков, признаков института несостоятельности.

АBSTRACT

The relevance of the legal regulation of bankruptcy of legal entities in the Russian Federation is due to the influence of this institution on all spheres of society and the state. Bankruptcy of legal entities is one of the most important elements of the economic system of the state. The stable functioning of the institute of insolvency (bankruptcy) affects the stability of the financial sector of the state, the investment climate and business development. Effective legal regulation helps to protect the interests of creditors, debtors and the State, ensuring a balance between rights and obligations. Aspects of the legal regulation of the institute of insolvency and the problems encountered in this area are becoming widespread and require special improvement in the context of economic globalization and integration processes, which requires the harmonization of national regulations with international standards. The development of legal regulation of bankruptcy helps to increase the level of public confidence in the financial system, stimulates active entrepreneurial activity and ensures more efficient use of resources in the country's economy.

The study used complex methods of analysis, including:

1. Normative and legal analysis — the study and analysis of laws and by-laws and other regulatory legal acts regulating the institution of insolvency (bankruptcy) of legal entities;
2. Historical and legal method — the study and analysis of historical and modern sources of law regulating the institution of insolvency in order to identify patterns of development and regulatory changes;
3. Formal legal method — the study of legal norms in order to formulate concepts, signs, and signs of an institution of insolvency.

Ключевые слова: институт несостоятельности, юридическое лицо, правовой статус, процедура банкротства, наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление, мировое соглашение, конкурсное производство.

Keywords: institute of insolvency, legal entity, legal status, bankruptcy procedure, supervision, financial rehabilitation, administration, composition agreement, receivership.

Государство регулирует механизм банкротства путем принятия нормативных правовых актов, внесения в них изменений и дополнений. Система регулирования правоотношений в сфере несостоятельности (банкротства) включает нормативные правовые акты федерального уровня, в которых содержатся основы, фундаментальные признаки, а также правовое регулирование отдельных процедур несостоятельности (банкротства).

Федеральный закон от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) был неоднократно подвержен изменениям. Так, в 2009 года в данный нормативный акт были внесены наиболее существенные изменения.

В соответствии с законодательством Российской Федерации банкротством признается несостоятельность, как состояние юридического лица, которая признается арбитражным судом и выражается в неспособности этого лица, которое именуется должником, исполнить свои обязательства перед кредиторами, а также государственными органами. Важно понимать, что действующее законодательство определяет, что состояние неспособности исполнить обязательства (несостоятельности) не может наступать в одночасье, так как этому состоянию будет предшествовать ряд определенных признаков. Таким образом, юридическое лицо считается банкротом с момента признания данного факта арбитражным судом.

Процедура банкротства — предусмотренная и регламентированная законодательством совокупность мер, применяемых в отношении должника для достижения целей либо по восстановлению платежеспособности, либо по ликвидации.

Законодательство о банкротстве предусматривает следующие процедуры, применяемые в отношении должника юридического лица в процессе признания его несостоятельным (банкротом):

1) наблюдение;

2) финансовое оздоровление;

3) внешнее управление;

4) конкурсное производство;

5) мировое соглашение.

Данные процедуры традиционное разделяют на реабилитационные (финансовое оздоровление, внешнее управление, наблюдение, мировое соглашение) и ликвидационные (конкурсное производство). Некоторые ученые процедуру наблюдения также относят к группе реабилитационных процедур, однако мнения на данный счет разнятся.

Процедура банкротства является важнейшим инструментом регулирования отношений между должниками и кредиторами, а также механизмом обеспечения финансовой стабильности и защиты интересов участников гражданского оборота. За годы развития законодательства о несостоятельности в РФ сформировалась обширная правоприменительная практика, которая отражает как достижения, так и проблемные аспекты системы. В данном анализе рассматриваются основные тенденции, особенности и проблемы применения законодательства о банкротстве юридических лиц, а также предлагаются возможные направления его совершенствования.

В последние годы заметен рост количества дел о банкротстве юридических лиц. Согласно данным Федеральной налоговой службы и Арбитражных судов, количество заявлений о признании должников банкротами стабильно увеличивается, что связано с экономическими кризисами, изменениями в законодательстве и усилением требований к финансовой дисциплине.

Тем не менее, судебная практика показывает, что суды зачастую сталкиваются с проблемами определения признаков неплатежеспособности, определением периода, когда организация начала отвечать признакам неплатежеспособности, в какой момент показатели организации начали соответствовать недостаточности имущества.

Если же говорить о процедурах, наиболее чаще применяемых по отношению к организациям, отвечающим признакам несостоятельности, то наиболее распространены процедуры наблюдения, финансового оздоровления и конкурсного производства.

Процедура финансового оздоровления применяется крайне редко. Сложилась устойчивая тенденция, что, если по какой-то причине организация стала отвечать признакам неплатежеспособности, вероятность восстановления деятельности крайне мала. Требования кредиторов удовлетворяется от реализации (процедура конкурсного производства) – продажи имущества должника-организации, а затем пропорционального распределения между кредиторами.

Однако и в процедуре конкурсного производства наблюдаются недостатки и пробелы. Практика показывает сложности при реализации имущества, а именно: недостаточная прозрачность торгов, низкая конкуренция на торгах, злоупотребления со стороны заинтересованных лиц.

Таким образом, правоприменительная практика в сфере несостоятельности (банкротства) юридических лиц в РФ демонстрирует динамичное развитие под воздействием изменений законодательства, экономической ситуации и судебной практики. Несмотря на достигнутые успехи в обеспечении правовой определенности и защиты интересов участников процесса, остаются актуальными проблемы злоупотреблений процедурами, недостаточной прозрачности торговых процессов и низкой квалификации некоторых участников системы. Для повышения эффективности системы необходимо продолжать совершенствование законодательства, развивать институты контроля за участниками процесса и внедрять современные технологии управления процедурами банкротства.

Для обеспечения эффективности правового регулирования института несостоятельности (банкротства) юридических лиц рекомендовано:

1. Обеспечить прозрачность проведения торговых процедур. Несмотря на то, что законодательно процесс проведения торгов не регламентирован, государством создаются и внедряются новые торговые площадки, призванные значительно улучшить и обезопасить процесс реализации имущества и активов должника-банкрота.

2.  Развитие институтов финансового оздоровления и внешнего управления и спасения предприятий. Поскольку процедура банкротства организаций в большинстве случаев предполагает ликвидацию юридического лица, все чаще обсуждаются возможности по созданию условий, в том числе и закрепленных на законодательном уровне, способствующих сохранению деятельности организации в процессе прохождения процедуры банкротства, а также после ее окончания путем реорганизации организации, а не ликвидации.

3. Гармонизация законодательства с международными стандартами. Законодательство Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) имеет ряд пробелов ввиду того, что основательно законодательство о банкротстве в современном виде берет начало в 1991 году, в то время как остальные государства на протяжении веков модернизировали правовое регулирование законодательство о несостоятельности юридических лиц.

Таким образом, результаты исследования позволяют сделать вывод о том, что для целей повышения эффективности системы правового регулирования института несостоятельности (банкротства) юридических лиц необходимо продолжать совершенствование законодательства, развивать институты контроля за участниками процесса и внедрять современные технологии управления процедурами банкротства.

Список литературы:

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации) // СЗ РФ. – 04.08.2020. - № 531. – Ст. 4398.
2. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ // СЗ РФ. —2002. —№ 30 —Ст. 3012.
3. Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»// СЗ РФ. —2002. —№ 43 —Ст. 4190.
4. Ткачев В.Н. Конкурсное право. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства) в России: учеб. пособие. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2012. С. 8.