АНАЛИЗ ВЛИЯНИЯ ИСКУССТВЕННОГО ИНТЕЛЛЕКТА НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ANALYZING THE IMPACT OF ARTIFICIAL INTELLIGENCE ON THE PROVISION OF PUBLIC SERVICES IN THE RUSSIAN FEDERATION

Shagiev Ilya Dmitrievich

Student, Institute of Economics and Management, Samara National Research University named after academician S.P. Korolev,

Russia, Samara

Rybakova Svetlana Sergeevna

Scientific supervisor, candidate of political sciences, Associate Professor of the department of State and Municipal Administration, Samara National Research University named after academician S.P. Korolev,

Russia, Samara

АННОТАЦИЯ

В представленной статье поднимается очень значимая на данный момент тема внедрения системы искусственного интеллекта и анализ её работы в структуре государственных органов власти. Приоритетной задачей в ходе нашей научно-исследовательской деятельности является чётко выделить непосредственные преимущества и недостатки такой компьютерной системы, как ИИ. И, в конечном счёте, описать рекомендации, для качественной и безопасной работы искусственного интеллекта в сфере госуправления.

ABSTRACT

The presented article raises a very important at the moment topic of implementation of artificial intelligence system and analysis of its work in the structure of state authorities. The priority task in the course of our research activities is to clearly highlight the advantages and disadvantages of such a computer system as AI. And, in the end, to describe recommendations for the quality and safe operation of artificial intelligence in the field of state administration.

Ключевые слова: искусственный интеллект, государственное управление, цифровые технологии, виртуальный помощник.

Keywords: artificial intelligence, state administration, digital technologies, virtual assistant.

Каждый день мы видим, как происходит постепенная трансформация труда человека. Если раньше человек выполнял его вручную, то теперь труд постепенно переходит в цифровой формат. В интернет-пространстве человек выполняет свою работу и деятельность с помощью высоких технологий и разных устройств. И в основе данного течения цифровизации не последнюю роль играет система искусственного интеллекта.

Но прежде чем перейти к рассмотрению вопроса о роли и влиянии области компьютерных наук ИИ в сфере государственных органов, для начала необходимо понять, что из себя представляет эта компьютерная технология — искусственный интеллект.

На данный момент мнения учёных и экспертов в области высоких технологий расходятся в предоставлении точного и общепринятого определения искусственного интеллекта. Поскольку по большей части это связано с тем, что область ИИ каждый раз сопровождается целым рядом изменений и совершенствований, что вызывает достаточное затруднение, чтобы дать корректное определение.

Так, например, искусственный интеллект, или ИИ, представляет собой область компьютерных наук, посвящённую созданию умственных машин, способных выполнять задачи, требующие человеческого интеллекта [1]. Тем не менее, можно сказать, что это слишком обобщённая характеристика исследуемой нами области.

Поэтому обратимся ко второму определению, которое было изложено в Национальной стратегии развитии искусственного интеллекта (ИИ) на период до 2030 года, которая была утверждена Указом Президента РФ от 10.10.2019 № 490 «О развитии искусственного интеллекта в Российской Федерации». Согласно данной стратегии, искусственный интеллект —  это «совокупность технологических решений, способных имитировать когнитивные функции человека и достигать результатов, как минимум сопоставимых с человеческим интеллектом, что также включает в себя способность к самообучению и поиску решений без заранее заданных алгоритмов» [2].

Исходя из вышеизложенных определений, мы можем говорить о том, что благодаря своим уникальным характеристикам искусственный интеллект нашёл разнообразное применение в информационных системах, помогая во многих сферах жизни человека, в том числе и в области государственного управления.

Для того, чтобы не отставать от мировых трендов и идти в ногу со временем органы власти в Российской Федерации уже активно исследуют высокие технические нововведения; создают и разрабатывают множество проектов, которые бы хотели внедрить в общественную жизнь населения; стараются заменить многие интернет-сервисы на отечественное программное обеспечение.

И, несомненно, как и другое любое новшество система ИИ оказывает значительное влияние как на граждан, так и на всё общество в целом. И для начала, стоит обратить внимание на определённые положительные стороны такого внедрения в государственные органы.

К преимуществам следует отнести следующие пункты:

— Автоматизация рутинных процессов. Представляет своего рода замену части труда человека работой вычислительной техники и высоких технологий, но при контроле людей над общей системой деятельности. Искусственный интеллект в данной связи помогает облегчить работу госслужащим в составлении типичных отчётов, оформлении таблиц и графиков для анализа, работе с другими программами и файлами, быстрому обнаружению той или иной информации. Самым очевидным примером здесь является цифровой ассистент Робот Макс, который в 2021 году ввело в активную работу Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минцифры России). На интернет-платформе «Госуслуги» Робот Макс является виртуальным помощником, который помогает пользователю найти ту или иную информацию и проводит консультацию гражданам при помощи генеративного искусственного интеллекта (отвечая при этом достаточно шаблонными фразами и ответами на запрос пользователя). Помимо этого, с помощью такого помощника люди могут выполнять ряд своих запросов, которые включают в себя: запись в Министерство внутренних дел Российской Федерации; выписка из МФЦ, чтобы узнать где находятся пенсионные накопления клиента; узнать, когда необходимо приходить за заменой нового загранпаспорта и многое другое. И с учётом того, что и по сей день Робот Макс по-прежнему функционирует на сайте «Госуслуги» мы можем предположить, что со своей задачей он вполне справляется, а значит является действительно рабочим проектом.

— Обработка массива данных и интернет-ресурсов. Благодаря искусственному интеллекту государственные служащие могут на основе такой информации, которую проанализировал ИИ чётко определить общее положение дел в обществе; последние направления в области политики и управления; а также производить отслеживание различного рода обсуждений, информации и событий, происходящих во всемирной сети Интернет.

— Выявление коррупционных правонарушений и уклонение от законодательной базы. Правительством могут быть проанализированы различные процедуры государственных закупок, тем самым проследив весь путь денежного оборота и транзакций, а также выявив коррупционные действия со стороны тех или иных физических и юридических лиц. Помимо этого, аналитики проектно-учебной лаборатории антикоррупционной политики НИУ ВШЭ утверждают, что с помощью ИИ можно анализировать стиль жизни, расходы и официальный уровень доходов государственных служащих с высоким коррупционным риском [3].

Таким образом, мы видим, что система искусственного интеллекта активно функционирует во многих сферах государственного строя показывая достаточно положительную динамику, как и в сфере общественных отношений, так и в сфере отношений между органами власти.

Однако, как и у любой другой новой технологии, компьютерная система ИИ имеет и массу негативных последствий, которые могут нарушить общую работу всей системы власти и общества в целом:

— Риск утечки персональных данных. Если в системе ИИ будут использованы некорректные алгоритмы для обработки и работы с информацией, это может послужить своего рода утечке личных данных. Поскольку эта компьютерная система собирает данные из разных источников, включая и публичную информацию всё это должно контролироваться уполномоченными сотрудниками. Так, неоднократно, и случалось, когда система случайно публиковала и выставляла на всеобщее обозрение кредитные истории граждан, их финансовую составляющую и многое другое.

— Неравенство в использовании искусственного интеллекта. Из-за постоянного внедрения всё большего объёма системы ИИ в общественную жизнь людей, растёт социальное диспропорция между различными слоями населения. Потому, что не у всех граждан есть современные технические устройства для получения государственных и муниципальных услуг от органов власти. Это также создаёт сложность для людей, кто ранее не сталкивался с такими технологиями в работе. Поскольку без достойного обучения люди будут негативно воспринимать данное новшество.

— Проблема прозрачности власти и кибератак. Если госслужащие всё чаще будут использовать систему искусственного интеллекта и рассчитывать на неё. При этом не делая своих умозаключений и различных прогнозов, то, в конечном счёте, это подорвёт общественное доверие со стороны граждан. И, конечно же, не стоит исключать риск мошеннических действий и взлома различных систем от хакеров, которые своими действиями сильно дестабилизирует всю работу госорганов.

Тем не менее, для эффективной работы структуры государственного строя и недопущения описанных выше рисков, необходимо соблюдать ряд мер и правил:

— Обучение. Необходимо проводить обучение сотрудников государственных органов в работу, которых входит деятельность с искусственным интеллектом и обработкой персональных данных. Также не стоит забыть и о простом населении. Необходимо проводить различные мастер-классы, выпускать информационные буклеты для возрастных граждан и тех, кто далёк от цифровых технологий.

— Стратегия. Правительству необходимо определить точные цели и их способы достижения, в ходе работы, которых лежит компьютерная система ИИ. При этом не забывая о законодательной базе и цифровой безопасности, используя эту технологию.

— Пилот. Стоит постепенно приходить к внедрению программного обеспечения, компьютерных алгоритмов и файлов. Сначала стоит использовать пилотные проекты, чтобы выявить их главные недостатки и устранить их. Затем эффективно использовать в больших масштабах.

Таким образом, внедрение ИИ в госсектор будет способствовать повышению уровня жизни населения и экономическому росту в целом, создавая дополнительные стимулы для развития инновационных технологий и модернизации государственного управления [4].

В заключение стоит отметить, что внедрение системы ИИ в государственные органы предоставляет для людей значительные возможности для эффективной деятельности как стороны власти, так и со стороны граждан.  При этом эта технология ещё далека от совершенства и требует множества доработок, но при должном развитии и изменении она положительно будет влиять на общественную жизнь в будущем.

Список литературы:

1. Алтемирова, Х. С. Искусственный интеллект и возможности его применения в разных сферах жизни / Х. С. Алтемирова. — Текст : непосредственный // Молодой учёный. — 2023. — № 48 (495). — С. 5-7.
2. Указ Президента РФ от 10.10.2019 г. № 490 «О развитии искусственного интеллекта в Российской Федерации» (вместе с «Национальной стратегией развития искусственного интеллекта на период до 2030 года») // «Собрание законодательства Российской Федерации». — 14.10.2019. — № 41. — ст. 5700.
3. Изиляева, Л.О. Возможности и риски применения искусственного интеллекта в сфере политических отношений Российской Федерации // Л.О. Изиляева, Я.К. Васильев, К.С. Мирокиянц и др. // Экономика и управление: научно-практический журнал. - 2024. № 1 (175).
4. Гатауллин, А.Р. Искусственный интеллект в государственном управлении / А.Р. Гатауллин // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. — 2024. — № 3-2(90). — С. 22–27.