ПРАВОВЫЕ МЕХАНИЗМЫ АДАПТАЦИИ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РФ К САНКЦИОННЫМ ВЫЗОВАМ: НОВЫЕ РИСКИ И РЕШЕНИЯ (2022-2025 ГГ.)

LEGAL MECHANISMS FOR ADAPTING THE RUSSIAN SOCIAL SECURITY SYSTEM TO SANCTION CHALLENGES: NEW RISKS AND SOLUTIONS (2022–2025)

Movsesyan Arsen Geghamovich

Student, Department of Environmental, Land and Labor Law, North Caucasian Federal University,

Russia, Stavropol

Aghabekyan Anna Rafikovna

Assistant of the department of environmental, land and labor law, Law institute, North Caucasian Federal University,

Russia, Stavropol

АННОТАЦИЯ

В данной статье исследуется трансформация права социального обеспечения Российской федерации в период санкционного давления 2022-2025гг. Происходит анализ того, как санкционное давление вызвало появление новых социальных рисков и уязвимых групп, потребовав от законодателя быстрого реагирования и быстрой адаптации к новым условиям. В работе выявляются ключевые направления правового реагирования. Делается вывод о переходе от реактивных мер к формированию элементов новой парадигмы социального обеспечения в условиях постоянной нестабильности.

ABSTRACT

This article examines the transformation of social security law in the Russian Federation during the 2022-2025 sanctions period. It analyzes how this pressure has given rise to new social risks and vulnerable groups, requiring legislators to respond quickly and adapt to the new conditions. The paper identifies key areas for legal response and concludes with a shift from reactive measures to the development of elements of a new social security paradigm in a context of constant instability.

Ключевые слова: право социального обеспечения, «специальная военная операция», санкции, адаптация законодательства, антикризисные меры, социальные выплаты, уязвимые группы.

Keywords: social security law, «special military operation», sanctions, adaptation of legislation, anti-crisis measures, social payments, vulnerable groups.

Система социального обеспечения Российской Федерации, являясь фундаментальным институтом социального государства, что закреплено в статье 7 Конституции РФ, вступила в период достаточно продолжительного по времени и широкого по масштабу внешнего давления. Санкционный режим в отношении Российской Федерации, ужесточённый в 2022-2025 гг. в связи с проведением «специальной военной операции», трансформировался из точечных ограничений в комплексный фактор, определяющий социально-экономический контекст. В связи с этим задача системы права социального обеспечения эволюционировала из оперативного смягчения шока, который наступил в 2022 году во время начала «специальной военной операции», к построению и поддержанию устойчивой модели функционирования в условиях долгосрочной нестабильности в 2024-2025 гг. в связи с ожесточением уже наложенных на Россию санкций, а также введением новых.

Исследование данного вопроса очень важно для понимания того, как законодатель формирует новую доктрину права социального обеспечения, а также как он поддерживает её функционирование и развитие, в условиях внешнего давления других государств, которые вводят новые санкции и ограничения, а также поддерживают уже введённый.

В подобных условиях санкционного давления необходима адаптация законодательства Российской Федерации. К ней можно отнести меры прямой финансовой поддержки населения, адаптацию под нынешние условия, а также формирование новых парадигм и стратегий в рамках права социального обеспечения.

Санкционный режим в отношении Российской Федерации, ввиду его довольно долгого существования, оказал огромное влияние на все сферы жизни общества в России, что спровоцировало возникновение незапланированных государством рисков, в том числе и социальных, требующих немедленного решения. К одному из подобных социальных рисков можно отнести возникновение новых уязвимых групп населения.

В первую очередь к подобным рискам относятся профессиональные. В связи с ведением санкций, которые ограничили использование иностранных ресурсов на территории Российской Федерации, появилась массовая проблема потери работы в целевых отраслях, таких как, например, IT-сектор. Подобная проблема требует не только необходимости выплаты пособий, но и масштабной, законодательно обеспеченной программы профессиональной переподготовки и предоставления льгот (Указ Президента РФ от 02.03.2022 № 83 "О мерах по обеспечению ускоренного развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации").

Помимо этого, санкционное давление привело к демографическим и миграционным рискам. В связи с нестабильной обстановкой из-за введения большого объёма всё новых и новых санкций демографические показатели нашей страны достаточно сильно снизились. Это связано с тем что, многие боятся рожать детей в такое нестабильное и тяжёлое время, некоторым не позволяют финансовые возможности и так далее. По данным Росстата, в 2022 году рождаемость снизилась на 6,7% по сравнению с 2021 годом, а в 2024 году число родившихся в России снизилось ещё на 3,4% по сравнению с 2023 годом. Однако другой причиной демографического кризиса является миграционная проблема. Достаточно большое количество людей покинуло Российскую Федерацию и переехало жить за границу в те страны, где по их мнению условия жизни для них более благоприятные. По некоторым данным после начала «специальной военной операции» Россию покинуло от 600 тыс. до 900 тыс. человек. Цифры могут меняться в зависимости от источника, из которого вы черпаете информацию, однако установить точные масштабы миграции сложно. В связи с вышеперечисленным в России активно развивается социальное обеспечение, применяются антикризисные меры для того, чтобы минимизировать масштабы данной проблемы. Так, например, Федеральный закон от 21.11.2022 №455-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установил с 1 января 2023 года единое ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребёнка, которое представляло собой объединение действующих ежемесячных выплат малоимущим семьям. С 1 февраля 2024 года был увеличен размер материнского капитала на первого ребёнка на 7,4%, а те родители, которые уже получили эту выплату, при рождении второго ребёнка получали дополнительно 202 643,96 рублей. Подобные социальные выплаты призваны уменьшить оказываемое на уязвимые группы давление, а также замотивировать и подготовить их к рождению ребёнка.

Однако, при решении проблем социального обеспечения в условиях санкционного давления, появилась другая проблема: «законодательная турбулентность». Она выражается в том, что обилие новых постоянных и временных законодательных норм, а также частое и масштабное изменение уже действующих норм, приводит к созданию неопределённости как для граждан, так и для чиновников на местах и должностных лиц. Отсутствие единого кодифицированного акта, который бы определял порядок действий в подобных кризисах, снижает эффективность и предсказуемость изменения правовой системы.

Помимо этого, имеет место быть проблема регионального неравенства в возможностях адаптации к условиям, вызванным санкционным давлением. Регионы с более слабой экономической базой, либо зависимые от межбюджетных трансфертов, могут оказаться неспособными ввести дополнительные меры поддержки, что усилит территориальное неравенство в сфере социального обеспечения.

Ещё одной, не менее значимой, является проблема финансовой неустойчивости новых мер поддержки. Часть мер социального обеспечения финансировалась за счёт перераспределения средств, находящихся в федеральном бюджете Российской Федерации либо в резервных фондах. Из этого вытекает проблема о долгосрочности данных мер поддержки, которые оказывают дополнительное давление на бюджет государства. Поднимается вопрос нахождения долгосрочных источников финансирования данных мер социальной поддержки, дабы уменьшить нагрузку на бюджет государства.

Таким образом, нынешняя политика Российской Федерации в сфере социального обеспечения в условиях кризиса, появившегося из-за санкционного давления, направлена в первую очередь на снижение нагрузки и давления, оказываемого на население России. Одной из основных целей данной политики является повышение демографических показателей государства в условиях демографического кризиса.

В России стабильно улучшаются меры социального обеспечения, дабы соответствовать современным условиям. Так, например, ежегодно происходит индексация страховых выплат и социальных выплат, а также вводятся новые меры поддержки (с 2022 года в России приняли 152 закона о мерах поддержки участников СВО и членов их семей; введение семейной выплаты: с 2026 года родители двух и более детей смогут возвращать часть подоходного налога при условии, что среднедушевой доход семьи ниже 1,5 прожиточных минимумов).

Можно сделать вывод, что санкционный кризис стал катализатором трансформации права социального обеспечения в Российской Федерации.

Список литературы:

1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // КонсультантПлюс. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения: 19.12.2025)
2. Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" от 21.11.2022 N 455-ФЗ (последняя редакция) // КонсультантПлюс. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_431845/ (дата обращения: 19.12.2025)
3. Указ Президента РФ от 02.03.2022 N 83 (ред. от 04.09.2023) "О мерах по обеспечению ускоренного развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации" // КонсультантПлюс. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_410684/ (дата обращения: 19.12.2025)
4. Право социального обеспечения России : учебник для бакалавров / отв. ред. Э. Г. Тучкова. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Проспект, 2017. — 480 с. URL: https://gumanitar-intercollege.ru/upload/iblock/ec3/mxezlrf7b0lqv3ct795bpuri3ijgv0sp.pdf?ysclid=mjc2u6w9nz726405452 (дата обращения: 19.12.2025)