ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СПОСОБЫ ЕГО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

Пенсионное обеспечение в Республике Беларусь основано на нормах Конституции, Законе «О пенсионном обеспечении» и ежегодных законах о бюджете государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения (далее — ФСЗН).  Государство закрепляет обязанность по защите пенсионеров, гарантируя финансирование основных видов пенсий за счет обязательных страховых взносов и средств бюджета. Фонд социальной защиты населения формирует около 80% своих расходов на выплату пенсий, а общий объем средств на пенсионное обеспечение в 2025 году планировался на уровне порядка 26 млрд рублей.  По данным Министерства труда и социальной защиты, на 1 января 2025 года, в стране проживает около 2,24 млн пенсионеров, состоящих на учете в органах по труду, занятости и социальной защите. Пенсионеры составляют 24,6% от всего населения Республики Беларусь [1; 3].

Современная пенсионная система Беларуси носит преимущественно распределительный характер и включает несколько уровней.  Базу составляют трудовые (страховые) пенсии и социальные пенсии. Дополнительно функционируют профессиональное пенсионное страхование для работающих во вредных и тяжелых условиях, а также добровольные накопительные программы с государственной поддержкой, развиваемые в рамках долгосрочной стратегии модернизации системы.  Такая многоуровневая модель направлена на сочетание социальной защищенности и стимулирования легальной занятости [1; 7].

Основным видом является пенсия по возрасту, которая назначается при соблюдении двух ключевых условий: достижения нормативного пенсионного возраста и наличия требуемого страхового стажа. С 2017 года пенсионный возраст поэтапно повышается на 6 месяцев ежегодно, и к 2025 году достигает 63 года для мужчин и 58 лет для женщин. Одновременно увеличивается минимальный страховой стаж до 20 лет у женщин и 25 лет для мужчин, причем его величина также росла по полгода в год [1].

Пенсии по инвалидности и по случаю потери кормильца назначаются при наличии установленной медико‑социальной экспертизой степени утраты трудоспособности либо соответствующих семейных обстоятельств.  Социальные пенсии предоставляются гражданам, не имеющим достаточного стажа для трудовой пенсии, и призваны обеспечить минимальный уровень материальной обеспеченности. Профессиональное пенсионное страхование введено для работников, занятых во вредных, тяжелых и особо опасных условиях труда, которым ранее предоставлялось право на досрочный выход на пенсию.  Работодатель уплачивает дополнительный взнос, формируя ресурсы для финансирования повышенных или досрочных пенсионных выплат [1; 4].

Согласно данным Национального статистического комитета Республики Беларусь, на начало 2024 года численность граждан пенсионного возраста в стране составляла более 2,2 млн человек, что эквивалентно примерно 24% от общего населения. К 2025 году данный процент только увеличился и уже равен 24,6%, что говорит о прогрессирующем старении населения. Коэффициент демографической нагрузки (число пенсионеров на 1000 трудоспособных) достиг 411 человек, а коэффициент старения (отношение людей старше 65 лет к числу молодежи до 15 лет) превысил 112%, что указывает на то, что пожилых граждан в Беларуси уже больше, чем молодых [6].

Постепенное увеличение доли лиц старших возрастов в общей численности населения создает дополнительную нагрузку на систему ФСЗН, приводит к росту коэффициента демографической нагрузки, повышая актуальность мер по повышению занятости и производительности труда [3].

По данным Министерства труда и социальной защиты, средний размер пенсии по возрасту неработающего пенсионера в декабре 2020 года составлял 511 р., а к декабрю 2024 года вырос до 852 р.  В феврале 2025 года средний размер пенсий увеличился еще на 10% и достиг 932 р.  В годовом исчислении средний размер пенсии за 2025 год прогнозируется на уровне 926 р., что соответствует приросту около 14% по сравнению с предыдущим годом [5].

Минимальная трудовая пенсия по возрасту в 2025 году составляет 507 р. при условии наличия минимального требуемого стажа.  Средний размер трудовой пенсии по стране оценивается в 980 р., при этом размер конкретной выплаты зависит от длины и качества страхового стажа, а также величины заработка, с которого уплачивались взносы. Если стажа не хватает, граждане могут претендовать на социальную пенсию, размер которой привязан к бюджету прожиточного минимума (БПМ). Социальная пенсия, назначаемая мужчинам, достигшим возраста 65 лет, и женщинам, достигшим возраста 60 лет, которые не заработали трудовую пенсию, с 1 ноября 2025 г. составит 245,55 р. (до этой даты – 243,8 р.) [1; 2].

В 2025 году отмечался ряд важных нововведений: во-первых, было отменено ограничение по учету заработка для работающих пенсионеров. Ранее при расчете пенсии учитывался заработок только до 130% от средней зарплаты по стране, теперь это ограничение снято; во-вторых, расширены права некоторых категорий граждан, например, отцов детей-инвалидов, которые при определенных условиях получили право на досрочную пенсию; в-третьих, произошло повышение пенсионных выплат. С 1 сентября 2025 года все трудовые пенсии были увеличены в среднем на 5%, что позволило средней пенсии по возрасту достичь 980 белорусских рублей [1; 2].

Для обеспечения будущего пенсионной системы Беларуси необходима комплексная реформа. Ее основой должен стать постепенный переход от чисто солидарной модели к смешанной (солидарно-накопительной) системе. В такой модели часть страховых взносов (например, 5-7%) будет направляться не на текущие выплаты, а на формирование индивидуальных пенсионных накоплений гражданина. Эти средства будут инвестироваться под управлением государственных или частных управляющих компаний, а их доходность станет дополнением к будущей солидарной пенсии. Это позволит снизить долгосрочную нагрузку на бюджет и даст гражданам возможность увеличить свой пенсионный доход [4; 5].

Второе направление – стимулирование более позднего выхода на пенсию. Вместо резкого повышения пенсионного возраста, которое является социально болезненным шагом, можно использовать гибкие механизмы. Например, ввести бонусные коэффициенты за каждый год работы после достижения пенсионного возраста, что существенно увеличит размер будущих выплат. Это добровольное решение будет экономически мотивированным и социально более приемлемым [6].

Третье – повышение эффективности и прозрачности управления существующей системой. Недавние изменения, такие как предоставление ФСЗН прав на взыскание задолженности без нотариальной надписи и использование межведомственных баз данных, направлены на это. Важно продолжать цифровизацию, бороться с теневой занятостью и неуплатой взносов, чтобы максимизировать доходы Фонда.

Демографические тенденции ведут к увеличению разрыва между обязательствами системы и ее финансовыми возможностями. Продолжение политики «залатывания дыр», такой как возможное дальнейшее повышение пенсионного возраста, даст лишь временную передышку. Стратегическим ответом на вызовы старения населения должен стать запуск поэтапного перехода к смешанной пенсионной модели. Это сложный и многолетний процесс, требующий тщательного планирования. Однако откладывание реформы только увеличит ее будущую социальную и экономическую стоимость [7].

Наконец, необходимо расширение финансовой грамотности населения в вопросах пенсионного планирования. Граждане должны понимать, что государственная пенсия – это лишь база, которую можно и нужно дополнять за счет добровольных накоплений через программы дополнительного пенсионного страхования или другие финансовые инструменты.

Список литературы:

1. Закон Республики Беларусь от 17 апреля 1992 г. № 1596-XII «О пенсионном обеспечении»: с изм. и доп. Электронный ресурс // Нац. правовая Интернет-сеть Республики Беларусь. — Режим доступа: https://pravo.by/document/?guid=3871&p0=v19201596 (дата обращения: 13.12.2025).
2. О пенсионном обеспечении в Беларуси и накоплении на дополнительную пенсию Электронный ресурс // Портал правовой информации Республики Беларусь. — 2025. — 26 марта. — Режим доступа: https://pravo.by/novosti/analitika/2025/mart/88319/ (дата обращения: 13.12.2025).
3. Нормативные правовые акты по вопросам пенсионного обеспечения Электронный ресурс // М-во труда и соц. защиты Республики Беларусь. — Режим доступа: https://www.mintrud.gov.by/ru/npa_po_voprosam_pens_obespecheniya-ru (дата обращения: 14.12.2025).
4. Конституция Республики Беларусь Электронный ресурс // Портал правовой информации Республики Беларусь. — Режим доступа: https://pravo.by/pravovaya-informatsiya/konstitutsiya-rb/ (дата обращения: 14.12.2025).
5. О пенсионном обеспечении в Беларуси и возможности накопить на дополнительную пенсию Электронный ресурс // Портал правовой информации Республики Беларусь. — 2025. — 24 марта. — Режим доступа: https://pravo.by/novosti/novosti-pravo-by/2025/mart/88073/ (дата обращения: 14.12.2025).
6. Пенсионное обеспечение в Беларуси Электронный ресурс // Официальный интернет-портал Президента Республики Беларусь. — Режим доступа: https://president.gov.by/ru/belarus/social/zashhita-naselenija/pensionnoe-obespechenie (дата обращения: 15.12.2025).
7. Новости и статистика по пенсионному обеспечению Электронный ресурс // М-во труда и соц. защиты Республики Беларусь. — Режим доступа: https://www.mintrud.gov.by (дата обращения: 15.12.2025).