КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЗАЩИТЫ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ

CONSTITUTIONAL AND LEGAL FRAMEWORK FOR PROTECTING THE CULTURAL HERITAGE OF INDIGENOUS PEOPLES

Nagaeva Anna Ivanovna

Master's student, department of Constitutional Law named after Professor I.E. Farber and Professor V.T. Kabyshev, Saratov State Law Academy

Russia, Saratov

АННОТАЦИЯ

В настоящей статье дается характеристика правовых основ защиты культурного наследия коренных малочисленных народов. Автор приводит основные проблемы, связанные с защитой культурного наследия и предлагаются меры решения указанных проблем.

ABSTRACT

This article provides a description of the legal framework for the protection of the cultural heritage of indigenous peoples. The author highlights the main issues related to the protection of cultural heritage and suggests measures to address these issues.

Ключевые слова: культурное наследие; коренные малочисленные народы; интеллектуальная собственность.

Keywords: cultural heritage; indigenous peoples; intellectual property.

По результатам общенациональной переписи 2020 года, в России насчитывается свыше 190 различных этносов. Культурное наследие каждого из этих народов отличается самобытностью как в материальном, так и в духовном выражении. Современное российское государство сформировалось при участии большинства этих этнических групп, которые веками населяли данную территорию и способствовали становлению национальной культуры и государственных институтов. Вышеизложенным обусловлена актуальность темы статьи.

Правовую основу защиты культурного наследия коренных малочисленных народов в России составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, федеральные законы "О стратегическом планировании в Российской Федерации", "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации", "Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации", "О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации", другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в сферах социально-экономического развития, обеспечения национальной безопасности, регионального развития, образования и культуры, государственной национальной политики Российской Федерации [1].

Важным шагом в развитии правовых основ защиты культурного наследия коренных малочисленных народов стало утверждение Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации на период до 2036 года [2].

Одна из целей данной Концепции - сохранение, использование, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, связанных с историко-культурной средой коренных малочисленных народов Севера.

К существующие проблемам сохранения и развития культурного наследия коренных малочисленных народов Севера можно отнести:

- незаконное использование и деформация культурных ценностей;

- разрушительное воздействие на самобытность в результате насильственного выселения с исконных территорий из-за индустриального освоения;

- исчезновение родного языка по причине недостатка национального образования;

- отсутствие эффективной формы объединения для реализации культурных прав [3, с. 160].

Для предотвращения искажений и незаконного использования культурных ценностей важно гарантировать активное вовлечение представителей коренных этнических групп в управлении инициативами и выработку стратегий, касающихся сохранения их исторического достояния. Индивидуальный подход к народам будет способствовать созданию безопасной рабочей среды между заинтересованными лицами и коренными народами путем обеспечения того, чтобы первые не причиняли «вреда», а действовали уважительно.

Разработка и подержание определенных процедур и правил при сотрудничестве с коренными народами должны являться основой для заинтересованных лиц, а осознанное согласие коренных народов на сотрудничество должно выступать в качестве эффективной защиты их прав.

Нормативные акты в сфере культуры закрепляют возможность для всех граждан заниматься культурной деятельностью, получать доступ к объектам культуры, а также устанавливают систему сохранения культурного достояния. При этом отсутствуют положения, которые регулировали бы защиту культурного наследия с точки зрения интеллектуальной собственности.

Для создания механизма охраны и защиты интеллектуальных прав коренных малочисленных народов на нематериальное наследие необходимо внести изменения в ГК РФ, в законодательство о культуре, законодательство об охране прав коренных малочисленных народов, касающиеся:

а) возможности народа, принадлежащего к определенной этнической группе, выступать в качестве самостоятельного субъекта интеллектуальных прав на объекты нематериального наследия;

б) определения критериев (признаков) отнесения объектов к объектам нематериального наследия, охраняемого как объект ИС;

в) ответственности за неправомерное использование объектов нематериального наследия;

г) перечня и содержания интеллектуальных прав в отношении объектов нематериального наследия [4].

Целесообразно разработать механизм, при котором представители этнической общности могут санкционировать применение элементов своего духовного достояния третьими сторонами за определённую компенсацию, что позволит монетизировать культурные права на нематериальные ценности народа через систему официальных согласований с внешними пользователями.

Таким образом, сохранение исторической значимости небольших этнических групп невозможно представить без комплексной помощи со стороны государства. Перспективы существования этих народностей напрямую определяются степенью их собственной инициативности и умением использовать культурное наследие, опираясь на исторический опыт предыдущих поколений. Подобная стратегия даст возможность этническим меньшинствам не превратиться в застывшие артефакты цифровой эпохи и подтвердить свою жизнеспособность в современных условиях. Культурное богатство коренных малочисленных общностей представляет собой сложное явление, требующее постоянной заботы и поступательного совершенствования.

Список литературы:

1. Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ (ред. от 15.10.2025) «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2002. - № 26. - Ст. 2519.
2. Распоряжение Правительства РФ от 08.05.2025 № 1161-р «О Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации на период до 2036 года» // Собрание законодательства РФ. – 2025. - № 19. - Ст. 2374.
3. Денисова, В. В. Некоторые проблемы сохранения и развития культурного наследия коренными малочисленными народами Севера // Молодой ученый. 2018. № 42 (228). С. 160-163.
4. Ниматулаева Р.А. Конституционно-правовое регулирование прав коренных малочисленных народов // Юридический вестник Дагестанского государственного университета. 2024. №4. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/konstitutsionno-pravovoe-regulirovanie-prav-korennyh-malochislennyh-narodov (дата обращения: 14.12.2025).