ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИРОВЫХ СУДЕЙ

PROBLEMS OF LEGAL REGULATION OF THE ACTIVITIES OF WORLD JUDGES

Odintsov Nikita Alekseevich

Master's student, Department of Constitutional and International Law, P.A. Stolypin Volga Region Institute of Management – branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration,

Russia, Saratov

АННОТАЦИЯ

В статье рассмотрен вопрос нормативно-правового регулирования деятельности мировых судей. Автор делает акцент на основных проблемах, возникающих в результате недостаточного правового регулирования. В статье дается анализ проблемы независимости мировых судей, порядка их назначения на должность и вопросы загруженности мировых судей.

ABSTRACT

The article discusses the legal regulation of the activities of magistrates. The author focuses on the main problems that arise as a result of insufficient legal regulation. The article analyzes the issue of the independence of magistrates, the procedure for their appointment, and the workload of magistrates.

Ключевые слова: судебная система; мировой судья; независимость судей; назначение судей.

Keywords: judicial system; magistrate; independence of judges; appointment of judges.

Важной особенностью мировых судов является то, что их деятельность регулируется не только законами федерального правительства, но и законами субъектов Российской Федерации.

Нормативно-правовая база деятельности мировых судей в Российской Федерации определяется рядом законодательных актов, которые устанавливают статус, полномочия и порядок их деятельности. Основой для функционирования мировых судей является Конституция РФ [1], которая закрепляет основные принципы организации судебной системы страны и Федеральный закон от 17 декабря 1998 года № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» [2], являющийся ключевым документом, регулирующим деятельность мировых судей.

Однако, анализ вышеуказанных нормативно-правовых актов не регулирует вопросы обеспечения независимости судей и загруженности мировых судей, выступающие важными проблемами, решение которых позволит должным образом эффективно обеспечивать права, свободы и законные интересы граждан, следуя нормам законодательства.

Проблема независимости мировых судей в Российской Федерации является одной из наиболее сложных и многогранных. Несмотря на конституционные гарантии - статья 120 Основного закона декларирует беспристрастность судейского корпуса и его подотчётность исключительно законодательству - практическая ситуация демонстрирует иную картину. Мировая юстиция регулярно испытывает воздействие со стороны разнообразных субъектов: представителей исполнительных структур государственного аппарата, общественных объединений и бизнес-сообщества, что ставит под сомнение реализацию принципа независимости правосудия.

Законодательство не обеспечивает надлежащую защиту самостоятельности мировых судей, что становится фактором, провоцирующим подобное воздействие. В реальных условиях гарантии, предусмотренные Федеральным законом «О мировых судьях в Российской Федерации» для сохранения судейской независимости, демонстрируют свою неэффективность, хотя формально такие нормы в документе присутствуют [4].

Среди направлений обеспечения независимости судей следует выделить во-первых, ужесточение ответственности за вмешательство в го деятельность и во-вторых, исключение возможности давления на судей через обеспечение должного материального и социального обеспечения мировых судей.

Проблемы с финансовым обеспечением охватывают различные направления. Материально-техническая база мировых судей зачастую оставляет желать лучшего, что создает препятствия для качественного рассмотрения дел и нередко становится причиной затягивания судебных процессов. Кроме того, уровень денежного вознаграждения представителей этой категории судейского корпуса уступает доходам работников вышестоящих судов, в результате чего профессия мирового судьи теряет привлекательность для опытных специалистов в области юриспруденции.

Таким образом, повышение уровня финансирования позволит не только обеспечить независимость мировых судей, но и повысить эффективность мировой юстиции.

Кроме того, проблема усугубляется системой назначения мировых судей, которая может способствовать возникновению зависимости от назначающего органа.

В соответствии с действующим законодательством мировые судьи назначаются (избираются) на должность законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации либо избираются на должность населением соответствующего судебного участка в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации. В России отсутствует практика избрания мировых судей. А назначение мирового судьи законодательным органом ставит его в зависимость от представителей законодательной власти. При этом, избрание населением представителей судебной власти не представляется целесообразным, поскольку не все граждане РФ способны объективно оценить кандидатов с точки зрения их опыта и профессионализма.

Предлагается предусмотреть процедуру назначения мировых судей с помощью независимых экспертных советов, куда входили бы и представители судейского сообщества субъекта, и общественности с помощью прозрачной системы голосования.

Укрепление самостоятельности судебной системы станет возможным благодаря повышению доверия граждан к процедурам отбора судей. Предлагаемые реформы призваны исключить вмешательство политиков в кадровые вопросы. Новая система назначения будет построена на принципах прозрачности и состязательности, где ключевую роль сыграет профессиональная оценка претендентов на должность [3, с. 57].

Следующая проблема, нормативное решение которой отсутствует в законодательстве – это нагрузка на мировых судей.

Результатом возрастающей нагрузки на одного судью является сокращение времени на рассмотрение одного дела, что напрямую влияет на качество правосудия.

Среди мер решения указанной проблемы предлагаются следующие:

- увеличение количества мировых судей, учет при определении количества ставок не только численность населения, но и наличие в пределах границ судебного участка объектов инфраструктуры, статистику по гражданским, уголовным делам и делам об административных правонарушениях;

- повышение заработной платы помощников судей с распределением функций между судьей и его помощником;

- развитие цифровых технологий и внедрение их в деятельность мировых судей. Недостаточная автоматизация и цифровизация работы мировых судей также является проблемой. В эпоху цифровых технологий отсутствие эффективных систем управления делами и документооборота существенно замедляет работу судей и увеличивает риск ошибок.

Список литературы:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный текст Конституции РФ, включающий новые субъекты Российской Федерации - Донецкую Народную Республику, Луганскую Народную Республику, Запорожскую область и Херсонскую область, опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 06.10.2022. Официальный текст Конституции РФ с внесенными поправками от 14.03.2020 опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020.
2. Федеральный закон от 17.12.1998 № 188-ФЗ (ред. от 23.07.2025) «О мировых судьях в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 1998. - № 51. - Ст. 6270; 2025. - № 30 (Часть II). - Ст. 4405.
3. Артемова Д. И., Вершинин В. Б. Совершенствование института мировой юстиции как одно из направлений современной судебной реформы // Электронный научный журнал «Наука. Общество. Государство». 2023 Т. 11, № 4 С. 57–65.
4. Тамилович Л. К. Проблемы и перспективы современного института мировых судей в области правового регулирования деятельности института // Вестник науки. 2023. №10 (67).