АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗАНЯТОСТИ И ТРУДОУСТРОЙСТВА

ACTUAL PROBLEMS OF LEGAL REGULATION OF EMPLOYMENT AND EMPLOYMENT

Safrygina Lyubov Alexandrovna

Master's student, Moscow University of Finance and Industry "Synergy",

Russia, Moscow

АННОТАЦИЯ

В статье дается научное осмысление проблем правового регулирования занятости и трудоустройства в РФ. Дана характеристика нормативно-правовых актов, регулирующих рынок труда и занятость населения. Особое внимание уделено организационным основам государственной политики содействия занятости населения. Автором обосновывается вывод о необходимости совершенствования и конкретики законодательных актов, раскрывающих сущностные аспекты занятости и трудоустройства в РФ, предлагаются нововведения базовых правовых конструкций.

ABSTRACT

The article provides a scientific understanding of the problems of legal regulation of employment and employment in the Russian Federation. The characteristic of normative legal acts regulating the labor market and employment of the population is given. Special attention is paid to the organizational foundations of the state policy of promoting employment. The author substantiates the conclusion about the need to improve and specify legislative acts that reveal the essential aspects of employment and employment in the Russian Federation, and proposes innovations in basic legal structures.

Ключевые слова: трудоустройство, занятость, правовые аспекты, законодательство, цифровизация, единая цифровая платформа.

Keywords: employment, employment, legal aspects, legislation, digitalization, a single digital platform.

В современном мире главную роль играет вопрос обеспечения занятости населения и регулирование трудоустройства в соответствии с современными требованиями и задачами. Инновация экономики в России заставила искать новые, более эффективные программы обучения высококвалифицированных рабочих.

Кроме того, в настоящее время на организацию занятости и трудоустройства в России влияет сочетание многогранных политических и социальных факторов.

Специфика текущей ситуации заключается в том, что негативное воздействие санкций на разные отрасли экономики носит неравномерный характер, что приводит к усилению структурного неравенства с нехваткой рабочей силы в одних отраслях и избытком рабочей силы в других [7, с. 470-483].

Так, с 2020 года экономика нашей страны, в том числе и рынок труда, во-первых, подверглись неожиданному наступлению коронавирусной пандемии, и во-вторых, сильному санкционному давлению со стороны западных стран.

В феврале 2022 года, с началом проведения специальной военной операции Россией на территории Украины, экономика нашей страны пострадала от новых санкционных ограничений, введенных Соединенными Штатами и европейскими странами.

В таких условиях государство вынуждено принимать различные инструменты корректирующего воздействия, включая также организационно-правовые меры воздействия.

Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» [2] является актуальным и продолжает улучшаться, определяя правовые, экономические и организационные основы государственной политики в области занятости и трудоустройства населения, которая ориентирована на:

– специализированное трудоустройство (трудящиеся - инвалиды, управленческий персонал, временное трудоустройство),

– профориентацию,

– самозанятость (поощрение самостоятельных поисков работы) (4 и 6% - НПД – налог на профессиональный доход);

– содействие самозанятости,

– устройство на курсы профессиональной подготовки на предприятиях, помощь в смене профессии особые программы содействия занятости [4, с. 168-172].

Также регулирования отношений, которые возникли в сере труда, можно найти в ст. 34, 37 Конституции Российской Федерации [1]. Они дают гарантии гражданам на свободное распоряжение своими способностями к труду.

Следует особо отметить и совсем недавно принятые: Постановление Правительства РФ от 30 марта 2022 г. № 511, Указ Президента РФ от 02 марта 2022 г. № 83, Постановление Правительства РФ от 19 марта 2022 г. № 413 «О внесении изменений в приложение № 35 к государственной программе РФ «Экономическое развитие и инновационная экономика», Распоряжение Правительства РФ от 18 марта 2022 г. № 537-р, Постановление Правительства РФ от 16 марта 2022 г. № 376, Постановление Правительства от 13 мая 2022 г. № 867 «О единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России».  Так, в рамках последнего постановления, органы службы занятости населения теперь используют единую цифровую платформу в целях содействия гражданам в поиске подходящей работы, содействия работодателям в подборе необходимых работников и оказания иных государственных услуг в области содействия занятости населения [6, с. 180-182].

Рассмотренные выше меры по содействию трудоустройства населения сегодня продолжают дополняться и актуализироваться. На основании предпринятых Президентом РФ и Правительством РФ мер, можно заключить, что они – меры – по стабилизации рынка труда и занятости оперативны и масштабны, своевременно дополняются в ходе развития ситуации.

На правовом уровне эти меры включают в себя административные и финансовые инструменты регулирующего воздействия государства на рынок труда в стране с целью поддержки и работников, и работодателей.

Вместе с тем проблем в сфере правовой базы, регулирующей трудовую деятельность, достаточно немало. Данное законодательство о трудоустройстве требует изменения. Должно быть улучшено понятие «трудоустройство», права и обязанности граждан и работодателей, определить круг трудоустраивающих органов, а также их права и обязанности.

Кроме того, немаловажно урегулировать деятельность негосударственных кадровых агентств, четко определить новые гарантии в сфере трудоустройства, нуждающихся граждан в социальной защите и имеющие проблемы с трудоустройством и т.п.

Пробелом в законодательстве является регулирование деятельности негосударственных агентств занятости, поэтому, необходимы новые условия услуг деятельности организации по трудоустройству в законе. Также необходимо установить их правовой статус, порядок работы с гражданами, выделить гарантии и дополнительные меры ответственности для трудоустраиваемых. Дискриминация трудоустраиваемых граждан по признаку расы и пола, а также национальности и религии, политической принадлежности обязательно должна отсутствовать в негосударственных агентств по трудоустройству [3, с. 68-71].

Законодательство в сфере трудоустройства не вполне готово реагировать на изменения, происходящие в связи с цифровизацией. Пока в трудовом праве не предусмотрено норм, регулирующих проведение собеседований искусственным интеллектом. По-видимому, соискатель должен быть предупрежден об использовании такой технологии на этапе трудоустройства.

В алгоритмах, используемых для оценки деловых качеств, в негосударственных электронных базах вакансий встречаются дискриминационные факторы. Справедливо замечается, что алгоритм надо создавать с учетом законодательных норм, требований ст. 64 ТК РФ и законодательства о занятости [5, с. 114-119].

Требование законодательства об оценке информации, размещаемой на Единой цифровой платформе (отсутствия признаков дискриминации, разжигания межнациональной розни и прочих обстоятельств), в полной мере должно быть применимо и для негосударственных электронных баз вакансий.

Кроме того, должны быть разработаны соответствующие методики для определения качеств соискателя. При размещении информации на цифровых платформах (в том числе негосударственных) необходимо формулировать подобные требования к претендентам на рабочее место. Определение деловых качеств работника в таком расширенном понимании желательно отразить в ТК РФ.

В настоящее время активно развиваются такие разновидности занятости, как дистанционный труд, удаленная работа, самозанятость, агентская, комбинированная, временная, частичная и платформенная занятость, регулируемые нормами разных отраслей права. При этом российскими учеными отмечается, что все работники независимо от вида занятости должны иметь равные права на безопасный труд, что не всегда имеет закрепление законодательно [6, с. 180-182].

Таким образом, мы приходим к выводу о том, что на сегодняшний день назрела обстоятельная необходимость комплексного усовершенствования национального законодательства в сфере занятости и трудоустройства путем разработки обновленных законодательных и организационных механизмов.

Список литературы:

1. Конституция РФ 12 декабря 1993 года (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 № 7-ФКЗ, от 05 февраля 2014 № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 № 11-ФКЗ, с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020). URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения 07.07.2024).
2. Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (ред. от 25.12.2023). URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения 07.07.2024).
3. Каримова Г.Ю., Фаизова К.А. Организация занятости и трудоустройства населения: опыт России и зарубежных стран//Аграрное и земельное право. 2023. № 10 (226). С. 68-71.
4. Королёв А.О., Бажутова В.А., Кратович И.Ф. Правовые основы государственной политики в области занятости населения в России//Теории, школы и концепции устойчивого развития науки в современных условиях. Сборник статей по итогам Международной научно-практической конференции. Стерлитамак, 2023. С. 168-172.
5. Прищепа Н.С. Влияние цифровизации на законодательство в сфере занятости//Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. 2024. № 5. С. 114-119.
6. Решетарь Г.С., Давыдова В.С. Особенности правового регулирования занятости и трудоустройства//Научные знания современности. Сборник статей Международной научно-практической конференции. Пенза, 2023. С. 180-182.
7. Яхина Л.Т., Каримова Р.Р., Бакиева Г.Р. Государственное регулирование занятости населения Российской Федерации//Профессия бухгалтера - важнейший инструмент эффективного управления сельскохозяйственным производством. Сборник научных трудов по материалам XII Международной научно-практической конференции, посвященной памяти профессора В.П. Петрова. Казань, 2024. С. 470-483.