РАЗВИТИЕ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ КОМПЕТЕНЦИЙ РУКОВОДИТЕЛЯ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

АННОТАЦИЯ

В данной статье автор рассматривает актуальность изучения развитие управленческих компетенций руководителя в системе государственной службы. Так же рассматриваются элементы повышения качества управленческих компетенций государственных служащих всех категорий и групп должностей.

Ключевые слова: управление, государственная служба, компетенция, компетентность, личностные качества.

Государственная служба в настоящее время представляет собой основной субъект государственного управления. Работники органов государственной власти призваны выполнять функции государства, что включает в себя значительный объем как административных полномочий, так и право и обязанность принимать решения, имеющие важнейшее значение для общественного развития. Другой значимой функцией служащих является организация взаимодействия между гражданами и государством. Именно служащие уполномочены выступать от имени государства, транслировать гражданам принятые решения. Поэтому профессиональные и управленческие компетенции государственных служащих является ключевым фактором, обеспечивающим социальное благосостояние в обществе [2].

Одной из причин актуальности развитие управленческих компетенций руководителя в системе государственной службы является то, что на сегодняшний день в новых субъектах Российской Федерации профессиональное развитие и образование управленцев является очень важным. Значительной части государственным служащим необходим дополнительный опыта службы и соответствующие знаний и умений. Многим из них необходимо усовершенствовать правовую, социально-экономическую, управленческую подготовку, необходимую для служебной деятельности.

Российские ученые также активно изучали понятие управленческих компетенций, предлагая оригинальные взгляды и разработки в этой области. Александр Павлович Егоршин внес существенный вклад в разработку проблем управления персоналом и компетенций менеджеров. Он предложил систему профессиональных стандартов для руководителей разного уровня, охватывая вопросы профессиональной подготовки, квалификации и требований к менеджерам высшего звена. Его взгляды отражены в работе «Управление развитием персонала» [6].

В статье Чулановой О.Л. «Компетенции управленческого персонала организации как фактор повышения ее эффективности в соответствии со стратегическими целями» представлены стратегические цели организации, ключевые показатели достижения успеха в соответствии с достижением целей, а также взаимосвязь разработанных для руководителей организации компетенций и стратегических целей. Автор отмечает, что при разработке модели компетенций для управленческого персонала необходимо определиться, какими компетенциями должны обладать руководители в настоящий момент и какими в перспективе. Модель компетенций должна быть единой для руководителей разного уровня, различаясь лишь уровнями проявления компетенций. Также автор подчёркивает, что среди всех компетенций руководителя важнейшее место занимает эмоциональная компетентность [11].

Короткова В.О. и Лобза О.В. сосредоточились на изучении роли психологических характеристик руководителей и особенностей их профессионального роста. В работе «Психология управления» особое внимание уделено формированию необходимых навыков и развитию лидерских качеств [7].

В своей работу Мальцева Ю.А.  выделяет следующие общекультурные и общепрофессиональные компетенции:

• готовность действовать в нестандартных ситуациях, нести социальную и этическую ответственность за принятые решения;

• готовность к саморазвитию, самореализации, использованию творческого потенциала;

• готовность руководить коллективом в сфере своей профессиональной деятельности, толерантно воспринимая социальные, этнические, конфессиональные и культурные различия [8].

Эти российские ученые значительно обогатили отечественную литературу по управленческим компетенциям, предложив практические рекомендации и теоретические основы для повышения эффективности управления организациями. Их работы остаются востребованными и актуальными для исследователей и практикующих специалистов в сфере управления.

Работа Хайруллина М.Ф. и Воробьева Д.И., опубликованная в журнале «Вестник евразийской науки» в 2025 году, посвящена исследованию вопросов формирования управленческих компетенций среди руководителей организаций. Авторы изучают интеграцию теоретических подходов и практических методик в области управления персоналом и организационного развития [10].

Основная цель исследования заключается в выявлении наиболее эффективных методов повышения квалификации руководящих кадров, способствующих улучшению качества управления организациями и повышению конкурентоспособности компаний на рынке. Для достижения этой цели авторы используют комплексный подход, сочетая теоретический анализ существующих моделей подготовки менеджеров с эмпирическими исследованиями, направленными на выявление потребностей конкретных предприятий.

Профессиональная подготовка государственного служащего неразрывно связано с формированием управленческих компетенций, которые традиционно рассматривается в правовом и образовательном контекстах. В административном праве под компетенцией понимается установленная в соответствии с законом совокупность полномочий, правовых форм и методов деятельности государственного органа [4].

Ю.А. Тихомиров выделяет следующие элементы, определяющие компетенцию: а) нормативно установленные цели; б) предметы ведения как юридически определенные сферы и объекты воздействия; в) властные полномочия как гарантированная законом мера принятия решений и совершения действий [9].

В образовательном контексте под компетенцией понимается совокупность трех составляющих: это наличие определенных знаний; навыки, рассматриваемые сквозь призму опыта применения знаний на практике; способы общения, предполагающие умение профессионально вести себя, выполняя определенную трудовую функцию.

Важность нормативно-правового регулирования взаимоотношений государственных служащих можно продемонстрировать на примере Федерального закона от 23 мая 2016 г. № 141-ФЗ. Он регламентирует правовой статус сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, устанавливает особенности прохождения ими службы, порядок назначения на должности, условия несения службы, социальной защиты и предоставления гарантий сотрудникам службы. Закон направлен на повышение уровня профессиональной компетентности пожарных, обеспечение эффективного функционирования пожарной охраны и защиту населения и имущества от пожаров [3].

Понятие «компетентность» объединяет наличие у государственного служащего определенных компетенций. Это способность эффективно выполнять свои должностные обязанности в соответствии с целями организации, опираясь на свои компетенции и в условиях эффективного взаимодействия как внутри организации, так и с внешней средой.

Гражданского служащего нужно четко сориентировать на развитие ключевых компетенций, необходимых для дальнейшего профессионального роста. Кадровые службы органов государственного управления должны создавать практические возможности для повышения эффективности данного процесса. Таким образом, можно выделить следующие элементы повышения качества управленческих компетенций государственных служащих всех категорий и групп должностей: профессиональную подготовку; профессиональную переподготовку; повышение квалификации; стажировку [1].

Под профессиональной подготовкой кадров для гражданской службы понимается процесс обучения гражданина профессиональным знаниям, умениям и навыкам, необходимым для надлежащего исполнения им должностных функций и полномочий на замещаемой должности.

Под профессиональной переподготовкой государственных служащих понимается получение дополнительных к базовому высшему образованию новых знаний, позволяющих присвоить служащему новую специализацию и (или) квалификацию.

Под повышением квалификации понимается обновление теоретических и практических знаний государственных служащих в соответствии с требованиями образовательных стандартов в целях поддержания уровня их квалификации, достаточного для эффективного исполнения должностных полномочий.

Под стажировкой принято понимать деятельность по приобретению опыта работы, необходимого для качественного выполнения поставленных задач, или повышение квалификации по специальности.

В рамках данной статьи следует отметить, что на эффективность развитие управленческих компетенций влияют личностные качества руководителя. Управленцу необходим определенный уровень уверенности и харизмотичности, сформированные навыки лидера, умение планировать и организовывать работу кадров, прогнозировать результаты работы и находить причинно-следственные связи, развивать коммуникационные навыки.

Таким образом, дополнительное профессиональное образование государственных служащих, их профессиональная переподготовка, повышение квалификации и стажировка, а также сформированные личностные профессиональные качества лидера и организатора, чёткое знание и выполнение нормативно-правовой базы способствуют развитию управленческих компетенций руководителя в системе государственной службы.

Список литературы:

1. Федеральный закон от 21. 12. 1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» // https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=502030;
2. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 02.04.2014) "О государственной гражданской службе Российской Федерации" // https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=501908;
3. Федеральный закон от 23.05.2016 № 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" // https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=483549;
4. Административное право России / под ред. Н.М.Конина, Ю.Н.Старилова. 2-е изд. М.: Норма; ИНФРА-М, 2010. 784 с.
5. Васильева Е.А. Профессиональная деятельность государственных служащих: компетентностный подход // Вестник Санкт-Петербургского университета. Социология. 2019. Т. 12. Вып. 4. С. 329–349. https://doi.org/10.21638/spbu12.2019.403
6. Егоршин А.П., Кокурин Д.И. Управление развитием персонала Учеб. по специальностям "Менеджмент орг.", "Маркетинг" и "Упр. персоналом" / А.П. Егоршин. — [3. изд.] — Н. Новгород : Нижегор. ин-т менеджмента и бизнеса, 2001. — 713 с.
7. Лобза О.В., Короткова В.О. Психология управления: Учебное пособие. Москва: КноРус,- 2022- 276 с.
8. Мальцева Ю. А. Психология управления : учеб. пособие / Ю. А. Мальцева, О. Ю. Яценко.— Екатеринбург : Изд-во Урал. ун-та,2016.— 92 с.
9. Тихомиров Ю.А. Теория компетенции. М.: Юринформцентр, 2001. 351 с.
10. Хайруллин М. Ф. Формирование управленческих компетенций руководящего звена в системе менеджмента организации: интеграция теоретических подходов и практических методик / М. Ф. Хайруллин, Д. И. Воробьев //Вестник евразийской науки. — 2025. — Т. 17. — № s1. — URL: https://esj.today/PDF/04FAVN125.pdf
11. Чуланова О.Л. Компетенции управленческого персонала организации как фактор повышения ее эффективности в соответствии со стратегическими целями /О.Л. Чуланова // Интернет-журнал Науковедение. — 2016. — Т. 8, № 6(37). —С. 37