ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЗАЩИТА ПРАВ И ИНТЕРЕСОВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

АННОТАЦИЯ

В статье исследованы актуальные теоретические и правовые основы осуществления государственной защиты прав детей в России. Несовершеннолетние лица являются объектом повышенного внимания со стороны государства ввиду их зависимости от законных представителей. Международные нормы и принципы, а вслед за ним и национальное законодательство устанавливают перечень прав несовершеннолетних, которым корреспондируют обязанности родителей и законных представителей по защите этих прав. Со своей стороны, государство принимает на себя обязательства по реализации государственной политики, обеспечивающей защиту прав несовершеннолетних.

В статье сделан взвод о том, что основные обязанности по защите прав несовершеннолетних возлагаются на родителей и законных представителей. Тем не менее государство осуществляет мероприятия по обеспечению данных обязанностей на всех уровнях управления.

Ключевые слова: защита прав детей, нормативно-правовые документы, закон, конвенция, государство, опека и попечительство, Семейный кодекс РФ.

Введение

Будущее любого государства зависит от детей. Гармонично развитая, патриотически воспитанная, осознанная и инициативная молодежь является поколением, которое продолжит развитие государства, будет принимать участие в общественном производстве. Формирование же данного поколения зависит от русловый проживания, воспитания и образования несовершеннолетних. Всеобщая Декларация прав человека говорит о том, что права человека обеспечивают защиту достоинства и свободы [2]. Несовершеннолетние лица также имеют свои права, которые в современном мире подлежат государственной защите не только на национальном, но и международном уровне.

 Итак, права ребенка представляют собой комплекс законных и моральных прав, присущих несовершеннолетним, призванных обеспечивать и защищать их благополучие и безопасность.

Обзор литературы

Тема государственной защиты прав несовершеннолетних подробно изучена в теоретических исследованиях. Отечественные работы, посвященные данной теме, принадлежат таким авторам, как Г.К. Ашин, Г.В. Атаманчук, А.В., Дука, О.В. Гаман-Голутвина, В.Г. Игнатов, Е.В. Охотский, П.А. Карабущенко, О.В. Крыштановская, А.К. Магомедов, М.Х. Фарукшин, А.В. Понеделков, A.M. Старостин и другие.

Государственная политика защиты прав несовершеннолетних как элемент общих процессов трансформации российского общества является объектом исследования Т.И. Заславской, Р.В. Рыбкиной, А.С. Панариным и др.

Используемые при подготовке работы источники можно разделить на три основные группы:

1. Федеральные законы, а также субъектов, определяющие правовые основы, направления и механизмы государственной политики в отношении защиты прав несовершеннолетних.
2. Научные публикации и труды исследователей, посвященные правовому статусу несовершеннолетних, их правам, а также механизмам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.
3. Административные регламенты, положения, практические и эмпирические материалы, статистические данные, характеризующие организацию работы по защите прав несовершеннолетних.

Материалы и методы

Теоретическая значимость исследования заключается в возможности применения полученных результатов и сформированных выводов для дальнейших комплексных исследований по данной теме, систематизацией имеющихся теоретических положений относительно содержания государственной политики по защите прав детей.

Практическая значимость работы определена конкретными мерами и предложениями по совершенствованию организации защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, которые могут быть использованы государственными органами и органами местного самоуправления в практической деятельности.

Методы исследования включают как общенаучные методы (диалектический, функциональный), логические (анализа и синтеза, индукции и дедукции, системности), так и частноправовые методы (формально-юридический, сравнительно-правовой).

Результаты и обсуждение

Актуальность исследования государственной защиты несовершеннолетних не теряет своей актуальности, поскольку в настоящее время в России на всех этапах сформирована и функционирует система инструментов защиты прав детей. Тем не менее, общемировой феномен депривации детства касается в равной степени всех государств. Последствиями же нарушения связи ребенка с окружающими являются серьезные эмоциональные, поведенческие и когнитивные расстройства. Соответственно, постоянно сохраняется острота проблемы актуализации и повышения эффективности механизмов и инструментов государственной защиты прав несовершеннолетних.

Цель исследования – выявление тенденций и направлений совершенствования системы государственной защиты прав и интересов несовершеннолетних.

Поставленная цель требует решения следующих задач:

–рассмотреть теоретические подходы к определению понятия и сущности государственной защиты прав несовершеннолетних;

–охарактеризовать социально-правовой статус несовершеннолетних;

–проанализировать нормативные акты, регулирующие государственную защиту прав и интересов несовершеннолетних;

–определить структуру системы органов государственной защиты прав и интересов несовершеннолетних;

–изучить конкретные мероприятия и практики государственной защиты прав и интересов несовершеннолетних;

–выявить актуальные проблемы государственной защиты прав и интересов несовершеннолетних;

–разработать направления и пути совершенствования государственной защиты прав и интересов несовершеннолетних;

–привести социально-экономическое обоснование предлагаемых мероприятий совершенствования государственной защиты прав и интересов несовершеннолетних.

Правовые основы защиты прав несовершеннолетних объединяют широкий перечень международных правовых документов. В первую очередь нужно назвать:

- Всеобщая декларация прав человека (1949 год);

- Декларация прав ребенка, принятая Генеральной Ассамблеей ООН (1959);

- Конвенция ООН о правах ребенка (1989);

- Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей (1990).

Первый документ является общим и устанавливает права всех граждан, остальные же посвящены правам именно несовершеннолетних. Например, положення Конвенции О правах ребенка определяют важнейшие права ребенка, а также приоритетность их защиты в любом обществе и государстве. Ее положения являются исходными для формирования национальных правових систем в рассматриваемой сфере.

На территории Российской Федерации основными нормативно-правовыми документами по правам ребенка являются:

- Конституция Российской Федерации.

- Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации;

- Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;

- Семейный кодекс Российской Федерации. - Уголовный кодекс Российской Федерации;

- нормативные акты субъектов РФ и органов местного самоуправления;

- Уставы образовательных организаций [9, с. 25].

Конституция РФ устанавливает высшую ценность прав любого человека, а также обязанность государства по их защите. Данная конституционно-правовая норма в отношении несовершеннолетних детализируется и уточняется в семейном праве и ряде федеральных законов, подзаконных и муниципальных актов, посвященных защите прав детей.

Основные принципы и составляющие прав детей включают совокупность личных прав, которые неотъемлемы от личности любого гражданина. В качестве примера подобных прав можно привести: право на жизнь, здоровье, образование, защиту от насилия и эксплуатации, семью и защиту, на выражение мнения, игру и отдых, равенство и недискриминацию. Содержательно данные права представляют собой правила, обеспечивающие восприятие несовершеннолетнего в качестве личности, которая вправе получать медицинскую помощь, питание, доступное и равное образование, возможности для выражения свого мнения, воспитание в семье и защиту в случае ее утраты.

 Реализация данных прав осуществляется посредством закрепления обязанностей государства. Осуществление данных обязанностей обеспечивается посредством создания отдельных отраслей. Например, реализация прав детей на образование осуществляется в рамках функционирования системы образования – сети дошкольных учреждений, школ, учреждений профессионального и дополнительного образования.

При этом общий перечень государственных органов, осуществляющих защиту прав несовершеннолетних гораздо шире. В качестве основних институтов, уполномоченных на защиту несовершеннолетних от злоупотреблений  осуществляют органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, органы внутренних дел и суды.

 Основные государственные структуры, которые непосредственно осуществляют защиту прав несовершеннолетних, это органы опеки и попечительства. В полномочия органа входит осуществление мер по защите имущественных, жилищных, личностных интересов несовершеннолетних. В случае если семья в процессе воспитания сталкивается с проблемами безнадзорности и асоцицального поведения ребенка в работу включаються комиссии по делам несовершеннолетних. Их основная задача – это выявление причин подобного поведения, которые когут быть связаны как условиями семейного воспитания, так и с внешними факторами, а также коррекция данных обстоятельств и реабилитация несовершеннолетних, восстановление благоприятных условий для воспитания несовершеннолетнего.

Механизмы государственной защиты прав детей включают не только профилактические меры, реализуемые рассмотренными ранее органами. В случае выявления фактов нарушения прав ребенка предусмотрены меры юридической ответственности. Например, родители когут привлекаться судом к административной или уголовной ответственности за неисполнение обязанностей по уходу за детьми. Привлечение к ответственности осуществляется судом, строгость наказания зависит от тяжести поведения родителей: от административной ответственности при ненадлежащем исполнении обязанностей до уголовной в случае жестового обращения с ребенком.

Относительно новым институтом в системе защиты прав несовершеннолетних является Уполномоченный по правам ребенка, который функционирует в настоящее время в субъектах  РФ. Его основная задача – это осуществление защиты прав детей, содействие в разработке мероприятий государственной политики по организации защиты детей от злоупотреблений, профилактика нарушений прав, мониторинг и анализ эффективности проводимых мероприятий.

В своей работе Уполномоченный по правам ребенка опирается на нормы международного и национального законодательства в области прав детей. Данный институт дополняет уже имеющиеся с целью всестороннего охвата профилактическими мерами сферы защиты прав несовершеннолетних.

Заключение

Таким образом, мы можем сделать вывод о том, что интересы детей имеют первостепенное значение в России. Обеспечение реализации и государственной защиты прав детей имеет высокий приоритет при определении содержания и мероприятий государственной политики.

Защита прав ребенка представляет собой комплекс мероприятий, которые направлены на устранение препятствий реализации прав детей, противодействие злоупотреблению данными правами от иных лиц, привлечение к ответственности виновных в нарушении прав детей. Несмотря на то, что основная обязанность по осуществлению защиты прав несовершеннолетних возложена на родителей, государство также включено в контроль и обеспечение надлежащего исполнения данных обязанностей в лице органов, оказывающих содействие и контроль семье – органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних, судов.

Данные обязанности государства определены в международном праве и национальном законодательстве. Механизмы же государственной защиты прав несовершеннолетних имеют юрисдикционную и неюрисдикционную формы. Например, механизмы защиты включают как профилактическую работу с семьей для восстановления ее нормального функционирования, содействия в обеспечении нормальных условий для ухода и воспитания детей, так и в мерах юридической ответственности, установленных за неисполнение, злоупотребление и нарушение прав ребенка.

Постоянное развитие и динамичность любой отрасли общественных отношений определяют необходимость непрерывного совершенствования и в области государственной защиты прав детей. Наиболее ярким примером совершенствования государственной политики по рассматриваемому вопросу является создание института Уполномоченного по правам ребенка на федеральном уровне и установление прав субъектов РФ учреждать данную должность в регионе.

Список литературы:

1. Защита прав несовершеннолетних детей. Текст: электронный // Юрцентр: сайт. URL: https://yurcentr.com/zashchita-prav-nesovershennoletnihdetej
2. Барабашев, Алексей Георгиевич. Государственное и муниципальное управление. Технологии научно-исследовательской работы [Электронный ресурс]: учебник для вузов / А. Г. Барабашев, А. В. Климова.– Москва: Юрайт, 2023. – 194 с. – (Высшее образование).–Режим доступа: https://urait.ru/bcode/516600 (датаобращения:12.10.2023).-–Нарус.яз.-ISBN978-5-534-07237-2
3. Основы государственного и муниципального управления. Агенты и технологии принятия политических решений [Электронный ресурс]: учебник и практикум для вузов / Г. А. Меньшикова и др.; под редакцией Г. А. Меньшиковой. – Москва: Юрайт,2023.–387с.– (Высшее образование). –Режим доступа: https://urait.ru/bcode/512413 (дата обращения:12.10.2023). – На рус. яз. - ISBN978-5-534-05290-9
4. Государственная политика и управление. Часть 1: Концепции и проблемы [Электронный ресурс]: учебник для вузов: в 2 ч. / Л. В. Сморгунов [и др.]; подредакцией Л. В. Сморгунова. – 2. изд., испр. и доп. – Москва: Юрайт, 2023. – 395с. – (Высшее образование). – Режим доступа: https://urait.ru/bcode/513978(датаобращения:12.10.2023).– На рус.яз.-ISBN978-5-534-06730-9