ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

АННОТАЦИЯ

В современном мире сфера образования является важнейшим фактором, влияющим на экономическое и социальное развитие государства. Тот человек, который обладает определенными навыками, знаниями и умениями, а также способен принимать своевременные и нестандартные решения выступает главной ценностью современного общества.

Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого человека и гражданина на получение образования, формируя при этом особую сферу правоотношений, которую необходимо регулировать. Так как государство гарантирует право на получение образования, следовательно, оно же обязано обеспечить его реализацию и защиту. Следовательно, регулирование и совершенствование системы образования выступает одной из актуальных задач, стоящих перед государственными и муниципальными органами власти.

Важнейшим аспектом данного процесса является взаимодействие государственных и муниципальных органов власти в области образования. Эффективное управление в данной сфере на местном уровне обеспечивает получение качественного образования каждым гражданином в большинстве муниципальных образований Российской Федерации, что выступает залогом подготовки высококвалифицированных специалистов в различных областях жизнедеятельности общества.

Проблемы модернизации управления сферой образования являются актуальными на протяжении многих лет. В настоящее время особое значение они принимают в условиях реформирования системы образования, в частности, в области нормативного закрепления компетенции в сфере деятельности за различными уровнями управления, присоединения Российской Федерации к Болонскому процессу и перехода к многоуровневому образованию, разработки новых образовательных стандартов, внедрения Единого государственного экзамена и т.д.

Ключевые слова: управление, процесс воспитания, образование, профессиональное образование, эффективность.

Введение

В современных условиях развития России эффективность управления системой образования на региональном уровне приобретает особую значимость. Херсонская область, как новый субъект Российской Федерации, сталкивается с комплексом управленческих задач, требующих научно обоснованных подходов к реформированию и совершенствованию образовательной сферы в соответствии с российскими стандартами и нормативами при сохранении региональной специфики.

Актуальность исследования обусловлена необходимостью формирования действенных механизмов управления образовательной системой Херсонской области в условиях интеграционных процессов. Особую значимость приобретают вопросы адаптации существующих управленческих практик к новым нормативно-правовым реалиям, обеспечения преемственности образовательных программ и создания оптимальной модели управления региональным образованием, отвечающей современным вызовам.

Обзор литературы

Вопросы управления образовательными системами на региональном уровне нашли широкое отражение в трудах отечественных исследователей, таких как В.С. Лазарев, А.М. Моисеев, М.М. Поташник, которые разработали фундаментальные основы теории управления образованием. Региональные аспекты управления образованием исследовали В.Ю. Кричевский, В.Н. Аверкин, А.И. Адамский. Вопросы модернизации образования и управления инновационными процессами рассматривали В.И. Загвязинский, А.В. Хуторской, И.Д. Чечель. Однако специфика управления образованием в Херсонской области в контексте современных трансформационных процессов изучена недостаточно, что определяет научную новизну настоящего исследования.

Материалы и методы

Нормативно-правовая база исследования включает Конституцию Российской Федерации, Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативно-правовые акты Министерства просвещения России, региональные нормативные документы, регламентирующие деятельность образовательных организаций Херсонской области.

Результаты и обсуждение

Современная система образования представляет собой сложную многоуровневую структуру, эффективное управление которой требует применения продуманных методологических подходов. В условиях цифровой трансформации, глобализации и постоянно меняющихся социально-экономических условий вопросы совершенствования механизмов управления образованием приобретают особую актуальность. Механизмы управления образовательными системами должны быть гибкими, адаптивными и ориентированными на обеспечение качества образования в соответствии с современными требованиями [7].

Образование является одним из ключевых социальных институтов, определяющих будущее развитие общества и экономики. Эффективность образовательной системы во многом зависит от применяемых механизмов управления, которые должны соответствовать стратегическим целям и задачам государственной политики в сфере образования. Состояние управления системой образования в регионах России характеризуется неравномерностью развития, что создает определенные предпосылки для совершенствования существующих подходов [5].

Методологические основы управления образованием формируются на стыке различных научных дисциплин – педагогики, экономики, социологии, политологии, права и менеджмента. Данная междисциплинарность обусловливает многообразие подходов к пониманию сущности и содержания механизмов управления образовательными системами. Совершенствование механизма государственного управления в сфере высшего образования должно основываться на системном подходе, учитывающем взаимосвязи между различными элементами образовательной системы [6].

Системный подход к управлению образованием предполагает рассмотрение образовательной системы как целостного комплекса взаимосвязанных элементов, функционирующих для достижения общих целей. В рамках данного подхода особое внимание уделяется структуре управления, функциональным связям между различными уровнями и субъектами управления, а также механизмам координации и интеграции управленческих действий. Как указывается в коллективной монографии «Национальное единство и региональное многообразие историко-педагогических интерпретаций», системный подход позволяет учитывать региональную специфику при сохранении единых национальных принципов управления образованием [4].

Процессный подход к совершенствованию механизмов управления образованием акцентирует внимание на управленческих процессах как непрерывной последовательности взаимосвязанных действий по реализации управленческих функций – планирования, организации, мотивации и контроля. Результативность осуществления региональной политики в сфере оценки качества образования во многом зависит от качества организации управленческих процессов и их ориентации на достижение конкретных измеримых результатов [9].

Ситуационный подход предполагает выбор методов и инструментов управления в зависимости от конкретной ситуации, сложившейся в образовательной системе. Данный подход признает, что не существует универсальных механизмов управления, одинаково эффективных во всех ситуациях, и требует от управленцев гибкости мышления и способности адаптировать управленческие действия к изменяющимся условиям. Анализируя проблемы реализации механизмов муниципального управления в сфере образования, указывает на необходимость учета локальных особенностей и гибкой адаптации общих принципов к местной специфике [4].

Стратегический подход к управлению образованием ориентирован на долгосрочное развитие образовательной системы, формирование видения ее будущего состояния и определение путей достижения стратегических целей. В рамках данного подхода особое внимание уделяется разработке стратегий развития образования на различных уровнях – национальном, региональном, муниципальном и на уровне отдельных образовательных организаций. Исследуя государственную политику в сфере управления качеством образования на примере Иркутской области, подчеркивает важность согласования стратегических целей и задач на различных уровнях управления образованием [8].

В современных условиях все большую популярность приобретает проектный подход к управлению образованием, который предполагает формирование временных организационных структур для решения конкретных задач развития образовательной системы. Как отмечают авторы сборника «Некоторые аспекты управленческих технологий в современном российском обществе», проектный подход позволяет концентрировать ресурсы на приоритетных направлениях развития образования и обеспечивать достижение конкретных измеримых результатов в установленные сроки [2].

Особое внимание в последние годы уделяется инновационным подходам к совершенствованию механизмов управления образованием, основанным на использовании современных информационных технологий и методов управления. Организация государственного управления достижением «цифровой зрелости» социальной сферы в России требует внедрения новых механизмов управления, основанных на цифровых технологиях и обработке больших данных [3].

Одним из перспективных направлений совершенствования механизмов управления образованием является адаптивный подход, который предполагает создание гибкой системы управления, способной оперативно реагировать на изменения внешней и внутренней среды. Адаптивный механизм управления сферой высшего образования позволяет эффективно отвечать на вызовы современности и обеспечивать устойчивое развитие образовательной системы в условиях неопределенности [4].

Важным аспектом совершенствования механизмов управления образованием является развитие государственно-общественного управления, предполагающего активное участие различных заинтересованных сторон – обучающихся, родителей, педагогов, работодателей, общественных организаций – в процессах принятия управленческих решений. Необходимость учета социальных установок и жизненных ценностей детей при формировании механизмов управления образованием в новых реалиях [5].

Совершенствование механизмов управления образованием на муниципальном уровне имеет свою специфику, обусловленную близостью к конкретным образовательным организациям и местным сообществам. Исследуя вопросы совершенствования системы управления сферой дополнительного образования на муниципальном уровне, отмечает важность создания эффективных механизмов координации деятельности различных организаций, предоставляющих услуги дополнительного образования [5].

Механизмы управления образованием на региональном уровне должны обеспечивать баланс между федеральными требованиями и региональной спецификой. Анализируя влияние системообразующих факторов на развитие сельских территорий Херсонской области, указывает на необходимость учета территориальных особенностей при формировании механизмов управления образованием [8].

Особым направлением совершенствования механизмов управления образованием является развитие систем оценки качества образования. Результативность осуществления региональной политики в сфере оценки качества образования тесно связана с развитием региональных механизмов управления качеством образования [2]. Эти механизмы должны обеспечивать объективность оценки, прозрачность процедур и использование результатов оценки для принятия управленческих решений.

В контексте цифровой трансформации образования особое значение приобретают механизмы управления, основанные на использовании цифровых технологий. Организация государственного управления достижением «цифровой зрелости» социальной сферы требует формирования новых компетенций у управленческих кадров и внедрения цифровых инструментов управления [4].

Экономические механизмы управления образованием, включающие финансирование, стимулирование, ценообразование, также нуждаются в совершенствовании. Рассматривая вопросы формирования системы управления развитием консультационных услуг в сфере высшего экономического образования, подчеркивает важность развития механизмов государственно-частного партнерства и диверсификации источников финансирования образования [9].

Правовые механизмы управления образованием определяют нормативно-правовые рамки функционирования образовательной системы и требуют постоянного совершенствования в соответствии с меняющимися условиями. Анализируя проблемные аспекты деятельности правоохранительных органов на территориях новых субъектов Российской Федерации, указывают на необходимость адаптации нормативно-правовой базы к особенностям данных территорий, что актуально и для сферы управления образованием [30, с. 305].

Важным направлением совершенствования механизмов управления образованием является развитие кадрового потенциала управленческих структур. Формирование организационно-экономического механизма управления развитием услуг дополнительного образования взрослых требует подготовки квалифицированных управленческих кадров, обладающих современными компетенциями [9].

Механизмы управления развитием территорий, включая образовательную инфраструктуру, также являются важным аспектом совершенствования управления образованием. Исследуя механизмы устойчивого развития и благоустройства территории на примере муниципальных образований Краснодарского края, подчеркивают важность комплексного подхода к развитию социальной инфраструктуры, включая образовательные объекты [1].

В контексте глобализации образования особое значение приобретают механизмы международного сотрудничества и интеграции образовательных систем. Эти механизмы должны обеспечивать сохранение национальной идентичности при использовании лучшего международного опыта и интеграции в мировое образовательное пространство. В коллективной монографии «Национальное единство и региональное многообразие историко-педагогических интерпретаций» подчеркивается важность сохранения баланса между национальными традициями и глобальными тенденциями в развитии образования [8].

Заключение

Таким образом, совершенствование механизмов управления образованием является многоаспектной задачей, требующей комплексного подхода и учета различных факторов – политических, экономических, социальных, технологических, правовых. В современных условиях особую актуальность приобретают методологические подходы, обеспечивающие адаптивность, гибкость и эффективность управления образованием на различных уровнях.

Анализ различных методологических подходов к совершенствованию механизмов управления образованием позволяет сделать вывод о необходимости их интеграции и комплексного применения с учетом конкретных условий и особенностей образовательных систем. При этом важно обеспечивать согласованность механизмов управления на различных уровнях – федеральном, региональном, муниципальном и на уровне отдельных образовательных организаций.

Перспективы совершенствования механизмов управления образованием связаны с развитием цифровых технологий, внедрением проектного и адаптивного подходов, расширением государственно-общественного участия в управлении, совершенствованием систем оценки качества образования. При этом важно сохранять баланс между инновационностью и стабильностью, централизацией и децентрализацией, унификацией и вариативностью механизмов управления образованием.

Список литературы:

1. Об образовании в Российской Федерации : федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ (с изменениями и дополнениями) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2012. – № 53 (ч. 1). – Ст. 7598.
2. Бура, Л. В. Социальные установки и жизненные ценности детей в новых реалиях / Л. В. Бура, Н. В. Горбунова, А. С. Фетисов // Перспективы науки и образования. – 2023. – № 4(64). – С. 473-487.
3. Васильева, Е. Н. Управление учреждениями дополнительного образования детей в сфере культуры и искусств: компетентностный подход / Е. Н. Васильева, Н. А. Лазук // Вестник Тюменского государственного института культуры. – 2020. – № 4(18). – С. 154-158
4. Волох, Т. С. Возможности субъекта Российской Федерации в проведении государственной политики в сфере образования / Т. С. Волох // Петрозаводск: Международный центр научного партнерства «Новая Наука» (ИП Ивановская Ирина Игоревна), 2020. – С. 117-125.
5. Грязнева С. А. Вызовы и возможности дуального обучения в условиях цифровой трансформации среднего профессионального образования / С. А. Грязнева // Красноярск-Челябинск-Нижний Новгород-Москва: Красноярский государственный аграрный университет, 2023. - С. 118-120.
6. Журавлева, И. А. Государственная политика в сфере управления качеством образования (на примере Иркутской области) / И. А. Журавлева // Социология. – 2025. – № 7. – С. 84-92.
7. Мазур Л.Н. К вопросу об автономии российских университетов: историко-документоведческое исследование уставов XIX-XXI веков // Вестник ВолГУ. Серия 4, История. Регионоведение. Международные отношения. 2020. №2.
8. Новиков, С. В. концептуальная модель адаптивного механизма управления сферой высшего образования / С. В. Новиков // Тюмень: Тюменский индустриальный университет, 2023. – С. 210-213.
9. Харитонова, О. С. Построение стратегически ориентированной структуры управления образовательными организациями / О. С. Харитонова // Менеджер. – 2022. – № 3(101). – С. 139-145