УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ РЕШЕНИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА СНИЖЕНИЯ КАДРОВОГО ДЕФИЦИТА В ФАРМАЦЕВТИЧЕСКОЙ ОТРАСЛИ

MANAGEMENT DECISIONS AIMED AT REDUCING PERSONNEL SHORTAGES IN THE PHARMACEUTICAL INDUSTRY

Vasilyev Mikhail Vladimirovich

Student, I.M. Sechenov First Moscow State Medical University of the Ministry of Health of the Russian Federation (Sechenov University),

Russia, Moscow

Shalomova Elena Viktorovna

Scientific Supervisor, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor, I.M. Sechenov First Moscow State Medical University of the Ministry of Health of the Russian Federation (Sechenov University),

Russia, Moscow

АННОТАЦИЯ

В статье содержатся актуальные проблемы, связанные с отказом в допуске к аккредитации специалистов с фармацевтическим образованием и оттоком из фармацевтической отрасли квалифицированных кадров. Рассмотрены несоответствия, имеющиеся в нормативных правовых актах, регулирующих процедуру допуска к фармацевтической деятельности, а также статистические показатели федерального аккредитационного центра по числу аккредитованных специалистов в 2025 году, а также по числу специалистов с высшим фармацевтическим образованием, не допущенных к периодической аккредитации по причине несоответствия уровня образования аккредитуемых квалификационных требований. В статье представлены действия кадровых служб аптечных организаций для решения проблем получения допуска работников к фармацевтической деятельности, а также действия профессиональной общественности и контрольно-надзорных органов в сфере здравоохранения, направленные на актуализацию нормативных правовых документов.

ABSTRACT

The article addresses current issues related to the denial of accreditation access for specialists with pharmaceutical education and the outflow of qualified personnel from the pharmaceutical industry. The discrepancies present in the regulatory legal acts governing the procedure for accessing the pharmaceutical activity are examined along with the statistical parameters of the federal accreditation center on the number of accredited specialists in 2025, and the number of specialists with higher pharmaceutical education denied periodic accreditation due to non-conformity of their education level with the required qualification standards. The article outlines actions taken by human resources departments in pharmacy organizations to address the issues of obtaining employee access to pharmaceutical activities, as well as the activity of professional associations along with regulatory and supervisory authorities in healthcare aimed at updating the relevant regulatory legal documents.

Ключевые слова: аккредитация, допуск к фармацевтической деятельности, управление кадровым дефицитом.

Keywords: accreditation, admission to pharmaceutical activities, personnel deficit management.

Управление кадровыми ресурсами организаций, осуществляющих фармацевтическую деятельность, в настоящее время является актуальной проблемой. Должности специалистов, осуществляющих трудовые функции

в аптечных организациях, включены в номенклатуру должностей медицинских и фармацевтических работников, утвержденную приказом Минздрава России от 02.05.2023 года № 205н. В соответствии с частью 1 статьи 69 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на осуществление фармацевтической деятельности имеют лица, прошедшие аккредитацию специалистов. Процедура аккредитации специалистов регламентируется Положением об аккредитации специалистов, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28.10.2022 № 709н.

Согласно информации, представленной на секции по вопросам периодической аккредитации, проведенной 28 ноября 2025 года в рамках IV Международного конгресса «Росмедобр», общее количество специалистов с высшим фармацевтическим образованием, которые центральная координационная комиссия аккредитовала в 2025 году составляет 15 824 человека. Из них большинство специалистов аккредитовано по специальности «Управление и экономика фармации» (11 447), по специальности «Фармацевтическая технология» в 2025 году через протоколы Центральной аттестационной комиссии прошло 2 484 специалиста, по специальности «Фармация» для работников с высшим образованием аккредитовано 1 402 человека и по специальности «Фармацевтическая химия и фармакогнозия» в 2025 году аккредитовано 491 человек.

У кадровых служб фармацевтических организаций в настоящее время первостепенной задачей является формирование четкого планирования получения допуска к фармацевтической деятельности посредством прохождения периодической аккредитации в соответствии со сроком действия сертификатов специалистов, полученных до 1 января 2021 года, или датой окончания действия свидетельств об аккредитации специалистов, полученных по результатам первичной или первичной специализированной аккредитации.

Данная система планирования является важным звеном в системе управления аптечных организаций и формируется с учетом того, что по рекомендации Федерального аккредитационного центра заявления о допуске к периодической аккредитации и комплекты документов к ним должны быть направлены не позднее, чем за 3 месяца до срока окончания действия имеющихся документов на право осуществлять фармацевтическую деятельность.

В 2025 году актуальной проблемой для организаций, осуществляющих фармацевтическую деятельность, стали многочисленные отказы федерального аккредитационного центра в допуске к периодической аккредитации фармацевтических работников. В связи с этим, после отказа в допуске к периодической аккредитации, в случае, если фармацевтический работник не прошел аккредитацию до того момента, как у него завершен срок действия сертификата специалиста или свидетельства об аккредитации специалистов, во исполнение требований федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», специалисты отстраняются от работы в связи с отсутствием права на осуществление фармацевтической деятельности.

Данная ситуация связана с тем, что направляемые комплекты документов для допуска к периодической аккредитации не только должны соответствовать требованиям комплектности, утвержденной пунктами 89-90 Положения об аккредитации специалистов, но также квалификационным требованиям и профессиональным стандартам.

Статистика причин отказа в допуске к периодической аккредитации лиц, осуществляющих фармацевтическую деятельность, которую демонстрирует Федеральный аккредитационный центр в своих публичных выступлениях свидетельствует, сто основную долю в них занимают причины, связанные с уровнем образования специалистов, который не соответствует квалификационным требованиям, в том числе действующим ранее в момент первичного допуска фармацевтических работников к выполнению трудовых функций. Продолжить фармацевтическую деятельность специалисты могут при условии, что уровень высшего образования, послевузовского образования и (или) дополнительного профессионального образования строго соответствует квалификационным требованиям и профессиональным стандартам.

В настоящее время сложилась ситуация, что те специалисты, которые не имеют документов об образовании и о квалификации, в части послевузовского образования (интернатуры или ординатуры) по аккредитуемым специальностям и/или сведений о профессиональной переподготовке, не допускаются к периодической аккредитации. Продолжать фармацевтическую деятельность посредством прохождения периодической аккредитации специалисты с несоответствующими квалификационными характеристиками имеют право только при условии, если непрерывный стаж деятельности по аккредитуемой специальности составляет более 10-ти лет. Данное требование определено в приказе Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03.08.2012 № 66н «Об утверждении порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях» Следует отметить, что в случае, если специалист с несоответствующими квалификационными характеристиками имеет стаж практической работы от 5 до 10 лет, то продолжить свою профессиональную деятельность по конкретной специальности он может через обучение программам профессиональной переподготовки и прохождение первичной специализированной аккредитацией.

Необходимо понимать, что практический стаж работы по определенной фармацевтической специальности учитывается только в том случае, когда наименование должности, указанное в документах, подтверждающих стаж профессиональной деятельности, соответствует квалификационным требованиям, действовавшими в периоды работы на конкретных должностях. По данным Федерального аккредитационного центра, представленным на расширенном заседании Общественного совета при Росздравнрадзоре, проведенного 18 ноября 2025 года в Общественной палате, более 50% отказов в допуске к периодической аккредитации специалистов с высшим фармацевтическим образованием связано с тем, что наименование должностей, указанное в трудовых книжках, не соответствует квалификационным требованиям.

В связи с этим, для сохранения фармацевтических работников на местах и снижения кадрового дефицита фармацевтической отрасли первостепенной задачей кадровых служб аптечной организации в настоящее время является приведение в соответствие наименований должностей, указанных в трудовых книжках сотрудников, и, соответственно, изменения штатного расписания, структура которого должна соответствовать квалификационным требованиям и профессиональным стандартам.

На расширенном заседании Общественного совета при Росздравнадзоре участвовала руководитель Федерального аккредитационного центра высшего медицинского образования, высшего и среднего фармацевтического образования, а также иного высшего образования, которая сообщила о том, что после приведения в соответствие наименований должностей максимальное число специалистов, не допущенных к периодической аккредитации до конца 2025 года составит не более 1 000 человек.

В настоящее время кадровые службы аптечных организаций проводят анализ имеющихся должностей, которые занимают их специалисты, на соответствие нормативным правовым документам. Установлено, что около 20% специалистов, которые выполняют трудовые функции, согласно профессиональному стандарту «Провизор» (приказ Минтруда России

от 09.03.2016 № 91н) и профессиональному стандарту «Специалист в области управления фармацевтической деятельностью» (приказ Минтруда России от 22.05.2017 № 428н) в должностях, которые не включены в Номенклатуру должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 02.05.2023 года № 205н.

Для решения вопроса приведения должностей фармацевтических работников к единообразию в соответствии с выполняемыми трудовыми функциями, кадровым службам аптечных организаций, помимо актуализации штатного расписания и приведения в соответствие записей в трудовых книжках, необходимо сформировать предложения по актуализации имеющихся профессиональных стандартов и направить их в Национальную фармацевтическую палату. Кроме этого, профессиональному сообществу и контрольно-надзорным органам в сфере здравоохранения необходимо обратить внимание на то, что профессиональные стандарты, регламентирующие порядок допуска фармацевтических работников к выполнению трудовых функций, в части условий допуска к работе, не содержат требования по наличию сертификата специалиста или аккредитации специалиста по конкретной фармацевтической. Отсутствие в профессиональных стандартах данного требования строго не регламентирует порядок действия кадровых служб в части унификации специальности, на которые они назначают специалистов по конкретной фармацевтической должности. Одновременно, в связи с тем, что профессиональный стандарт является первым по значимости документом для кадровых служб при приеме на работу сотрудников, некоторые требования приказов, которые регламентируют квалификационные характеристики специалистов, остаются неучтенными.

В настоящее время порядка 25 000 специалистов, которые осуществляют фармацевтическую деятельность, направили комплекты документов для допуска к периодической аккредитации. Однако, с учётом сроков в 20 рабочих дней, которые даны на их рассмотрение, ожидают результаты рассмотрения и направления комплектов документов для признания их прошедшими процедуру аккредитации специалистов.

Для того, что специалисты не лишились права на осуществления фармацевтической деятельностью, перед направлением комплектов документов в ФАЦ, кадровые службы назначили курирующих специалистов, которые перед комплектованием документов для допуска к периодической аккредитации проверяют записи в трудовых книжках и, при необходимости, в рамках Трудового кодекса Российской Федерации, осуществляют соответствующие записи по переименованию должностей или переводов специалистов на должности актами в рамках одного вида трудовой деятельности в соответствии с актуальными требованиями нормативных правовых актов.

Перечисленные в статье управленческие решения кадровых служб аптечных организаций позволяют сократить имеющийся в настоящее время кадровый дефицит, снизить социальную напряженность, которая в настоящее время является актуальной проблемой среди неаккредитованных фармацевтических работников, а также повысить степень укомплектованности организаций фармацевтической отрасли квалифицированными кадрами. Однако кроме кропотливой работы кадровых служб необходимо действие контрольно-надзорных органов в части внесения изменений в существующие квалификационные требования и профессиональные стандарты.

Список литературы:

1. Неволина Е.В. Что делать с лавиной отказов от аккредитации. Для решения проблем требуется системный подход // Фармацевтический вестник – 2025 –№26-27 (1185-1186) [электронный ресурс] –  https://pharmvestnik.ru/articles/chto-delat-s-lavinoi-otkazov-ot-akkreditacii-dlya-resheniya-problem-trebuetsya-sistemnyi-podhod.html
2. Каберник О. Альянс фармассоциаций сообщил о сложностях с аккредитацией опытных провизоров// Фармацевтический вестник – 2025 –  [электронный ресурс] – https://pharmvestnik.ru/content/news/Alyans-farmassociacii-soobshil-o-slojnostyah-s-akkreditaciei-opytnyh-provizorov.html?ysclid=miqh4j7ix7460613242
3. Приказ Минздрава России от 02.05.2023 № 205н «Об утверждении Номенклатуры медицинских работников и фармацевтических работников».
4. Приказ Минздрава России от 02.05.2023 № 206н «Об утверждении квалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием».
5. Приказ Минздрава России от 28.10.2022 № 709н «Об утверждении Положения об аккредитации специалистов»