ЭВОЛЮЦИЯ ТАМОЖЕННОГО ДЕКЛАРИРОВАНИЯ: ПЕРЕХОД ОТ БУМАЖНОЙ ФОРМЫ К ЭЛЕКТРОННОЙ В УСЛОВИЯХ ЦИФРОВОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ

АННОТАЦИЯ

В статье рассматривается трансформация системы таможенного декларирования в Российской Федерации и странах ЕАЭС в контексте цифровой трансформации. Проведён анализ перехода от бумажной формы декларирования к электронной, выявлены ключевые преимущества и сложности этого процесса, а также определены перспективы дальнейшего развития электронного декларирования.

Ключевые слова: таможенное декларирование, цифровизация, электронная декларация, ЦЭД, ФТС, ВЭД, автоматизация.

Актуальность. Современный мир характеризуются повсеместной информатизацией, что стала одним из ключевых факторов развития экономике и общества. Благодаря цифровизации ускоряются процессы производства и обслуживания. Переход к современным цифровым технологиям позволяет стране повышать не только уровень благосостояния народа, но и свою конкурентоспособность. Образ таможни будущего будет связан с переходом к цифровизации экономики России и всего мира в целом. Именно поэтому, таможенные органы РФ активно задействованы в информатизации, так как внедрение и использование информационных технологий позволяет им оптимизировать процессы оформления, проверки и выпуска товаров, а также повышать эффективность своей деятельности. В этой статье рассматривается опыт и результаты цифровизации таможенных органов Российской Федерации, а также представлены системы и технологии, что используют таможенные органы.

Цифровая трансформация государственных функций является приоритетом развития административной системы России. Особое значение приобретает цифровизация таможенных процедур, в частности переход от бумажной формы декларирования к электронному формату, как один из наиболее эффективных инструментов повышения прозрачности, сокращения сроков оформления и минимизации коррупционных рисков.

1. Традиционная модель таможенного декларирования: проблемы и ограничения

До начала широкомасштабной цифровизации в системе таможенного администрирования России использовалась бумажная форма подачи деклараций. Этот процесс был трудоёмким, зависимым от человеческого фактора, сопровождался значительными затратами времени и ресурсов как со стороны участников ВЭД, так и со стороны таможенных органов.

Среди ключевых проблем бумажной модели:

• Длительные сроки обработки документов;
• Повышенный риск ошибок, потери документов и мошенничества;
• Ограниченные возможности для анализа и контроля в реальном времени.

2. Переход к электронному декларированию: этапы и результаты

С начала 2010-х годов в России начался переход к электронному документообороту в сфере ВЭД. Законодательные основы этого перехода были заложены в Таможенном кодексе Таможенного союза, а затем в Таможенном кодексе ЕАЭС (с 2018 года), где электронное декларирование стало базовой формой взаимодействия между участником ВЭД и таможней.

3. Проблемы и риски цифровизации

Несмотря на положительные результаты, система электронного декларирования сталкивается с рядом вызовов:

• Перегрузка информационных систем ФТС в периоды пиковых нагрузок;
• Отсутствие полной совместимости между базами данных ФТС и другими государственными системами;
• Необходимость постоянного обучения и повышения цифровой грамотности сотрудников.

Также отмечается недостаточная унификация процедур между различными регионами и ЦЭД, что затрудняет оперативную обработку нестандартных случаев.

Важно отметить то, что на сегодняшний день трансформация таможенных технологий в России происходит в русле глобального мирового тренда. Цифровизация таможенных органов нацелена на обеспечение эффективности труда, внедрение передовых инновационных проектов. За несколько лет было внедрено множество технологий и систем, которые не только автоматизировали работу таможенных органов, но и упростили участникам ВЭД взаимодействие с должностными лицами. Основными системами и технологиями, что используют таможенные службы являются:

1. Единая автоматизированная информационная система (ЕАИС), которая объединяет базы данных всех элементов таможенных органов. Позволяет должностным лицам таможенных органов получать доступ к необходимой информации в любое время, а также обмениваться информацией между подразделениями таможенных органов и другими государственными органами.

2. Система управления рисками (СУР). Данная система призвана помогать таможенным органам выявлять и предотвращать всевозможные нарушения таможенного законодательства. СУР анализирует и обрабатывает статистические данные о перемещении товаров и транспортных средств, участниках ВЭД, информации, что указывается в декларациях. Позволяет обнаруживать и выявлять подозрительные операции. Данная 73 система обладает таким функционалом, как создание профиля риска, который можно настроить по времени, территории применения и т.д.

3. Электронное декларирование позволяет заполнять и подавать декларации без непосредственного присутствия в пункте пропуска, т.е. в электронном виде. Это позволило сократить время, что затрачивалось должностными лицами таможенных органов и участниками ВЭД, а также повысить прозрачность таможенного оформления. (В России действуют свыше 26 центров электронного декларирования)

4. Предварительное информирование, заключается в том, что участник ВЭД предоставляет информацию о товарах до их фактического прибытия на границу. Это позволяет таможенным органам в организации и последующем проведении таможенного контроля.

Результаты внедрения. Помимо вышеперечисленных результатов деятельности таможенных органов в процессе цифровизации и автоматизации, можно выделить и другие показатели:

1. Сократилось время, необходимое для оформления, подачи и проверки документов. Цифровые технологии позволяют таможенным органам проверить и вынести решение об регистрации или отказе в регистрации за несколько часов. Это поспособствовало повышению уровня товарооборота, что благоприятно сказалось на экономической ситуации и пополнении бюджета.

2. Заметно повысилась эффективность проводимого таможенными органами контроля. Использование в служебной деятельности современных электронных и информационных систем и программ позволяет выявлять контрабанду, нарушения таможенного законодательства.

3. Многие технологии и системы, используемые таможенными органами РФ, упростили взаимодействие должностных лиц и участников ВЭД. Это положительно повлияло на повышение доверия к таможенным органам и улучшению имиджа России как торгового партнёра.

4. Создание и развитие новых элементов таможенных органов, а также создание новых рабочих мест. В процессе выполнения положений Стратегий развития, были построены и модернизированы многие таможни, что позволило повысить эффективность работы должностных лиц, а также создать новые рабочие места.

5. Продолжается борьба с коррупцией в таможенных органах. Цифровизация благоприятно повлияла на снижение уровня коррупции в таможенных органах, посредством использования электронных систем, что предусматривают отсутствие очного взаимодействия между участником ВЭД и представителем таможенных органов.

Выводы

Переход к электронной форме таможенного декларирования является важным этапом в цифровой трансформации системы внешнеэкономического контроля. Достигнутые результаты свидетельствуют о высокой эффективности выбранного направления. В то же время, дальнейшее развитие требует комплексного подхода: модернизации ИТ-инфраструктуры, совершенствования нормативной базы, расширения автоматизации и внедрения новых цифровых решений, включая технологии искусственного интеллекта. Данные мероприятия направлены на ускорение экономического роста, повышения имиджа страны, а также повышению конкурентоспособности России на мировом рынке и укреплению национальной безопасности.

Список литературы:

1. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза: принят Решением Высшего Евразийского экономического совета от 11 дек. 2017 г. № 9 // Собрание законодательства ЕАЭС. – 2018.
2. Федеральная таможенная служба России. Официальный сайт. – Режим доступа: https://customs.gov.ru (дата обращения: 20.11.2025).
3. Гладкий, Ю. Н. Цифровизация таможенного администрирования: современные тенденции и перспективы // Таможенное дело. – 2021. – № 4. – С. 12–18.
4. Гуров, С. А. Электронное декларирование как инструмент повышения эффективности таможенного контроля // Вестник Российской таможенной академии. – 2020. – № 2. – С. 45–53.
5. Акентьева, В. Ю. Цифровизация таможенных органов РФ: опыт и результаты внедрения / В. Ю. Акентьева // Цифровизация: новые тренды и опыт внедрения : Сборник статей Международной научно-практической конференции, Стерлитамак, 17 декабря 2024 года. – Уфа: ООО "Омега сайнс", 2024. – С. 72–75.