АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РОЗЫСКА ЛИЦ, СКРЫВАЮЩИХСЯ ОТ ОРГАНОВ ДОЗНАНИЯ, СЛЕДСТВИЯ И СУДА

АННОТАЦИЯ

Статья посвящена актуальным проблемам розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда в Российской Федерации. Рассматриваются вопросы, связанные с цифровизацией преступности, международным розыском, межведомственным взаимодействием. Анализируются существующие законодательные нормы и предлагаются пути их совершенствования для повышения эффективности розыскной деятельности и обеспечения неотвратимости ответственности.

ABSTRACT

The article is devoted to the current problems of searching for persons evading investigation and court in the Russian Federation. It addresses issues related to the digitalization of crime, international search, and interagency cooperation. Existing legislative norms are analyzed, and ways to improve them are proposed to enhance the effectiveness of search activities and ensure the inevitability of responsibility.

Ключевые слова: розыск, скрывающиеся лица, уголовное судопроизводство, оперативно-розыскная деятельность, межведомственное взаимодействие, международный розыск.

Keywords: search, fugitives, criminal proceedings, operational-search activities, interagency cooperation, international search.

Обеспечение неотвратимости ответственности за совершенные преступления является фундаментальным принципом уголовного судопроизводства, закрепленным в нормах международного и национального права. Розыск лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, играет ключевую роль в реализации этого принципа, обеспечивая практическую возможность привлечения виновных к ответственности. Однако в условиях глобализации, стремительной цифровизации и качественного изменения характера современной преступности возникают новые системные вызовы, требующие комплексного совершенствования как правового регулирования, так и практической организации розыскной деятельности [3].

Актуальность проблемы обусловлена не только необходимостью поддержания авторитета государственной власти и укрепления правопорядка, но и обеспечением прав потерпевших на доступ к правосудию. Длительное нахождение преступника в розыске создает у граждан ощущение безнаказанности, подрывает доверие к правоохранительной системе и способствует росту правового нигилизма в обществе.

Цифровизация всех сфер общественной жизни создает принципиально новые возможности для преступников, уклоняющихся от правосудия. Активное использование ими анонимных сетей (таких как Tor, I2P), криптовалют для проведения финансовых операций, средств шифрованной связи (мессенджеры Signal, Telegram в закрытых чатах) значительно осложняет установление местонахождения разыскиваемых лиц и отслеживание их коммуникаций. Эти технологии создают своего рода «цифровой барьер», преодоление которого требует от правоохранительных органов специальных знаний, технических средств и соответствующих процессуальных полномочий.

Парадоксальным образом развитие технологий создает двоякий эффект для розыскной деятельности. С одной стороны, повсеместное внедрение систем биометрической идентификации, распознавания лиц, автоматизированных систем видеонаблюдения с функцией анализа больших данных создает мощные дополнительные инструменты для установления местонахождения разыскиваемых. Современные системы способны в реальном времени идентифицировать человека в потоке видеоданных, анализировать его маршруты передвижения, устанавливать социальные связи через анализ взаимодействий в публичном пространстве.

С другой стороны, применение этих технологий требует адекватного правового регулирования, обеспечивающего баланс между эффективностью розыска и защитой прав граждан на неприкосновенность частной жизни [2]. Отсутствие четких законодательных процедур использования биометрических данных, нейросетевых алгоритмов распознавания и прогнозной аналитики создает риски нарушения фундаментальных прав личности и ограничивает практическое применение этих технологий в розыскной работе.

Особую проблему представляет розыск лиц, совершивших преступления в сфере информационных технологий. Высокий уровень технической грамотности таких преступников, глубокое понимание принципов работы цифровых систем, использование специальных средств сокрытия цифровых следов (шифрование дисков, использование стеганографии, уничтожение журналов активности) требуют разработки специальных методик и привлечения квалифицированных специалистов в области кибер-криминалистики [5]. Традиционные методы розыска часто оказываются неэффективными против кибер-преступников, способных длительное время существовать в цифровом пространстве без установления реальной личности.

Глобализация преступной деятельности, выражающаяся в транснациональном характере многих современных преступлений, свободном перемещении лиц и капиталов через границы, обуславливает острую необходимость эффективного международного сотрудничества в сфере розыска. Однако существующие механизмы международного розыска через систему Интерпола, по каналам двусторонних соглашений о правовой помощи зачастую оказываются недостаточно оперативными и эффективными в условиях динамично меняющейся оперативной обстановки.

Бюрократические процедуры, длительные сроки обработки запросов, различия в правовых системах значительно замедляют процесс розыска на международной арене. Особенно остро эта проблема проявляется при розыске так называемых «преступников-гастролеров», которые целенаправленно перемещаются между странами, используя пробелы в правовом регулировании и слабость межгосударственного взаимодействия.

Политизация международных отношений в последние годы создает дополнительные барьеры для розыскной деятельности. Введение ограничительных мер, санкционных режимов, приостановление сотрудничества между правоохранительными органами различных государств напрямую сказывается на эффективности розыска. Политические разногласия нередко переносятся в сферу правового сотрудничества, что абсолютно недопустимо с точки зрения принципа неотвратимости наказания.

Отсутствие единых стандартов взаимодействия, различия в правовых системах, языковые барьеры и ментальные различия осложняют оперативный обмен информацией [6]. Несовершенство механизмов экстрадиции, наличие правовых институтов, предоставляющих убежище по политическим мотивам, создают дополнительные сложности в деле розыска и возвращения скрывающихся преступников.

Эффективность розыска напрямую зависит от согласованности и координации действий различных правоохранительных органов. В настоящее время сохраняются системные проблемы взаимодействия между органами предварительного следствия, дознания и оперативными подразделениями, участвующими в розыскном процессе.

Недостаточная координация между МВД, Следственным комитетом, ФСБ, ФСИН и другими ведомствами приводит к дублированию усилий, несвоевременному обмену оперативно значимой информацией, разрозненности имеющихся данных [1]. Каждое ведомство зачастую действует в рамках своей компетенции, используя собственные информационные ресурсы и методики, что снижает общую эффективность розыскных мероприятий.

Отсутствие единой межведомственной информационно-аналитической системы, аккумулирующей все доступные сведения о разыскиваемых лицах, является серьезным препятствием для организации эффективного розыска. Существующие базы данных (например, Федеральный банк данных оперативно-розыскной информации «Розыск-Магистрат») не всегда синхронизированы с ведомственными ресурсами других правоохранительных органов, что создает «информационные разрывы» в розыскной работе.

Требуется совершенствование нормативной базы, регулирующей порядок такого взаимодействия, включая установление четких процедур обмена информацией, сроков реагирования на запросы, ответственности за несвоевременное выполнение розыскных поручений [1]. Не менее важным является создание единых методических подходов к организации розыска, обеспечивающих стандартизацию розыскных процедур независимо от ведомственной принадлежности участников этого процесса.

Современное правовое регулирование розыска лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда, представляет собой сложную многоуровневую систему, включающую нормы международного, конституционного, уголовно-процессуального, оперативно-розыскного и административного права.

Среди основных нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы розыска в Российской Федерации, можно выделить следующие:

1. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, устанавливающий процессуальный порядок объявления в розыск, основания и условия применения этой меры принуждения;
2. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности», определяющий возможности оперативных подразделений в сфере розыска скрывшихся лиц;
3. Федеральный закон «О полиции», закрепляющий полномочия органов внутренних дел в области розыска;
4. Ведомственные нормативные акты (Приказ МВД России № 736, Приказ СК России № 95), детализирующие организацию розыскной деятельности в рамках конкретных правоохранительных ведомств;
5. Международные договоры Российской Федерации о правовой помощи, регулирующие вопросы международного розыска и экстрадиции;
6. Соглашение о порядке розыска лиц на территориях государств - участников СНГ, устанавливающее упрощенные процедуры розыска в рамках Содружества.

Для решения актуальных проблем в сфере розыска и адаптации правового регулирования к современным вызовам необходимо внести следующие системные изменения в нормативно-правовые акты:

1. Уточнить порядок использования цифровых технологий и биометрических данных в розыскной деятельности, установив правовые основания, условия и пределы применения систем распознавания лиц, прогнозной аналитики, инструментов анализа больших данных.
2. Разработать и законодательно закрепить специальные административные и уголовно-процессуальные методики розыска cyber-преступников, включая особенности проведения оперативно-розыскных мероприятий в сети Интернет, процедуры взаимодействия с провайдерами интернет-услуг, криптобиржами.
3. Усовершенствовать механизмы международного розыска через создание единой информационной системы стран СНГ, гармонизацию национальных законодательств в части экстрадиции, упрощение процедур признания розыскных запросов.
4. Усилить межведомственное взаимодействие через создание единого информационно-аналитического центра розыска, наделенного полномочиями по координации деятельности всех правоохранительных структур в этой сфере.
5. Внедрить современные технологии прогнозной аналитики для повышения эффективности розыска, предусмотрев правовые механизмы использования алгоритмов искусственного интеллекта для анализа криминальных связей, построения поведенческих моделей и прогнозирования вероятного местонахождения разыскиваемых лиц.

Актуальные проблемы розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, в современных условиях требуют комплексного подхода и современных инновационных решений. Масштаб и сложность вызовов, связанных с цифровой трансформацией преступности, глобализацией криминальной деятельности и фрагментарностью межведомственного взаимодействия, не позволяют ограничиваться частичными мерами по совершенствованию розыскной деятельности.

Необходима разработка и последовательная реализация целостной государственной стратегии модернизации системы розыска, включающей синхронное совершенствование законодательства, активное внедрение передовых цифровых технологий, качественное усиление международного сотрудничества и создание эффективных механизмов межведомственной координации. Только такой комплексный подход позволит существенно повысить эффективность розыскной деятельности в современных условиях и обеспечить неукоснительную реализацию фундаментального принципа неотвратимости ответственности за совершенные преступления, что является ключевым условием укрепления правопорядка и повышения уровня безопасности в обществе.

Список литературы:

1. Агафонов В.В. Розыскная деятельность следователя в условиях цифровой трансформации // Вестник криминалистики. - 2023. - № 2. - С. 45-52.
2. Бондаренко Э.Ю. Правовое регулирование использования цифровых технологий в розыскной деятельности // Государство и право. - 2022. - № 5. - С. 112-120.
3. Васильев В.И. Актуальные проблемы розыска в уголовном судопроизводстве // Российский следователь. - 2023. - № 4. - С. 35-40.
4. Колесниченко А.Н. Современные проблемы международного розыска // Международное публичное и частное право. - 2022. - № 3. - С. 45-49.
5. Малов В.Г. Криминалистические аспекты розыска cyber-преступников // Библиотека криминалиста. - 2023. - № 1. - С. 78-85.
6. Передерин С.В. Межведомственное взаимодействие в розыскной деятельности: проблемы и перспективы // Уголовный процесс. - 2022. - № 6. - С. 25-31.
7. Рыжаков А.П. Розыск подозреваемого, обвиняемого: процессуальный порядок и правовые последствия. - М.: Экзамен, 2023. - 215 с.