ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ И ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВРЕМЕННОГО ВВОЗА И ВЫВОЗА ТОВАРОВ

АННОТАЦИЯ

Статья посвящена теоретическим и правовым основам временного ввоза и временного вывоза товаров в рамках таможенного регулирования Евразийского экономического союза и российского законодательства. Рассматриваются ключевые понятия, сущностные характеристики временного перемещения товаров, а также международно-правовые нормы, определяющие механизм упрощённого перемещения товаров через границу. Анализируются положения Таможенного кодекса ЕАЭС и Федерального закона № 289-ФЗ, а также современные исследования в области оценки эффективности деятельности таможенных органов и цифровизации процессов таможенного контроля. Особое внимание уделяется проблемам правоприменения, связанным с обеспечением уплаты таможенных платежей, соблюдением сроков и подтверждением обратного вывоза или ввоза товаров. Сделан вывод о необходимости совершенствования цифрового документооборота, унификации процедур и адаптации национального законодательства к международным стандартам.

Ключевые слова: временный ввоз, временный вывоз, таможенные процедуры, ЕАЭС, таможенное право, международные конвенции.

Временный ввоз и временный вывоз товаров традиционно рассматриваются как особые формы перемещения товаров через таможенную границу, обеспечивающие баланс между интересами государства и потребностями участников внешнеэкономической деятельности. Данные процедуры позволяют использовать товары на территории государства или за его пределами без изменения их первоначального статуса и без уплаты таможенных платежей, если соблюдаются условия их обратного вывоза или ввоза. С развитием международного взаимодействия, увеличением количества выставочных мероприятий, транспортных операций и профессиональной деятельности за рубежом значение временного перемещения увеличивается, а нормы его регулирования приобретают более сложный характер [5, c. 72].

Сущность временного ввоза заключается в разрешении иностранному товару находиться на территории государства-члена ЕАЭС в течение определённого срока с возможностью применения полной или частичной льготы по уплате таможенных платежей. Временный вывоз, напротив, предоставляет возможность вывезти товар Союза на территорию иностранного государства для использования в определённых целях с обязательным последующим ввозом и сохранением статуса товаров Союза.

Рассматриваемые нами Процедуры характеризуются ограниченностью срока, сохранением физических и функциональных свойств товара, а также обязательностью обратного перемещения, что отражает их правовую природу как временных и условных [5, c. 74].

Основным источником международного регулирования процедур временного перемещения является Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Ревизованная Киотская конвенция). Данный документ закрепляет основополагающие принципы: необходимость упрощения процедур, предоставление участникам ВЭД минимально обременительного режима, унификацию требований и приоритет электронного документооборота. Значимое место занимает также Стамбульская конвенция о временном ввозе, объединяющая положения об облегчённом временном использовании различных категорий товаров: выставочных экспонатов, профессионального оборудования, спортивного инвентаря, научных материалов и транспортных средств [4, c. 168]. Присоединение Российской Федерации к этим конвенциям определило направление развития внутреннего законодательства, которое стремится соответствовать международным стандартам упрощённого перемещения товаров.

В российском и союзном праве вопросы временного ввоза и вывоза регламентируются прежде всего Таможенным кодексом Евразийского экономического союза [1] и Федеральным законом от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [2]. ТК ЕАЭС содержит детализированные условия применения процедур, включая перечень случаев, когда допускается освобождение от обеспечения уплаты таможенных платежей, ограничения по срокам временного использования товаров, требования к их идентификации и описанию при декларировании. Федеральный закон № 289-ФЗ конкретизирует порядок взаимодействия участников ВЭД с таможенными органами, устанавливает механизмы электронного декларирования и закрепляет полномочия по контролю соблюдения условий временного перемещения.

Одним из ключевых элементов правового регулирования является механизм обеспечения уплаты таможенных платежей. По общему правилу участник ВЭД обязан предоставить обеспечение в полном размере, что служит гарантией исполнения обязательства по обратному вывозу или ввозу товаров. Однако в ряде случаев, предусмотренных как международными нормами, так и ТК ЕАЭС, допускается освобождение от обеспечения, например, при ввозе культурных ценностей, товаров для выставок или спортивных мероприятий в составе официальных делегаций. Тем не менее на практике именно обеспечение часто вызывает трудности, связанные с определением его размера, подтверждением платежеспособности и рисками недобросовестного поведения участников ВЭД.

Практика применения процедур временного ввоза и вывоза свидетельствует о наличии проблем, связанных с соблюдением сроков временного перемещения и контролем их продления. В соответствии с ТК ЕАЭС продление возможно только при наличии объективных обстоятельств, однако их доказательство часто вызывает сложности [4, c. 167]. Таможенные органы фиксируют значительное количество нарушений, связанных с несвоевременным завершением процедуры, что требует совершенствования информационного обмена и мониторинга.

В научной литературе отмечается, что оценка эффективности работы таможенных органов в области применения процедур временного ввоза и вывоза требует внедрения современных методик анализа, что подчёркивает Д.С. Чекменев, исследующий проблемы результативности контроля и необходимость адаптации инструментов управления к современным условиям [4, c. 170]. Цифровизация является ключевым направлением развития таможенной службы. Как отмечает В.Ю. Акентьева, цифровые технологии позволяют существенно повысить прозрачность процедур, сократить время оформления и снизить количество ошибок, связанных с человеческим фактором [5, c. 73]. Электронный документооборот, автоматизированные системы анализа рисков и интеграция государственных информационных ресурсов создают предпосылки для более эффективного контроля временно перемещаемых товаров и снижения нагрузки на бизнес.

Таким образом, институт временного ввоза и временного вывоза товаров представляет собой сложный правовой механизм, тесно связанный с международными обязательствами, национальными интересами и экономическими потребностями государства.

Решение указанных задач позволит обеспечить более эффективный контроль за временно перемещаемыми товарами, снизить административные барьеры и повысить конкурентоспособность внешнеэкономической деятельности.

Список литературы:

1. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ред. от 29.05.2019) (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза)
2. Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 03.08.2018 N 289-ФЗ (с изменениями на 27 октября 2025 года).
3. International Convention on the Simplification and Harmonization of Customs Procedures (Revised Kyoto Convention).
4. Чекменев Д. С. Современные особенности системы оценки результативности деятельности таможенных органов // Университетские чтения – 2018. – С. 167–171.
5. Акентьева В. Ю. Цифровизация таможенных органов РФ: опыт и результаты внедрения // Цифровизация: новые тренды и опыт внедрения. – Стерлитамак, 2024. – С. 72–75.