ЦИФРОВАЯ ТРАНСФОРМАЦИЯ ПРОКУРАТУРЫ: ОТ КОНЦЕПЦИИ К ПРАКТИКЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВ ГРАЖДАН В ЭЛЕКТРОННОЙ СРЕДЕ

DIGITAL TRANSFORMATION OF THE PROSECUTOR'S OFFICE: FROM CONCEPT TO PRACTICE OF ENSURING CITIZENS' RIGHTS IN THE ELECTRONIC ENVIRONMENT

Mikhailovskaia Victoria Sergeevna

master's student, Department of Theory and History of State and Law, Volga State University of Water Transport,

Russia, Nizhny Novgorod

АННОТАЦИЯ

Статья посвящена анализу реализации Концепции цифровой трансформации органов прокуратуры Российской Федерации в контексте защиты прав граждан. Автор рассматривает ключевые направления цифровизации, такие как развитие электронных сервисов для подачи обращений и межведомственное взаимодействие. В работе выявляются практические проблемы, с которыми сталкиваются граждане, и предлагаются пути совершенствования цифровых платформ прокуратуры для повышения их доступности и эффективности.

Ключевые словосочетания: цифровая трансформация, органы прокуратуры, права граждан, электронные обращения, Единый портал государственных услуг, межведомственное электронное взаимодействие, цифровая доступность, защита персональных данных.

Введение

Развитие информационного общества и активное внедрение цифровых технологий в государственное управление ставят перед прокуратурой Российской Федерации новые задачи. «Концепция цифровой трансформации органов и организаций прокуратуры до 2025 года» стала отправной точкой для системных изменений, направленных на повышение эффективности и открытости ведомства. Одним из центральных направлений этой трансформации является совершенствование механизмов защиты прав граждан с использованием цифровых инструментов.

Актуальность данного исследования заключается в необходимости оценки первых результатов и выявления проблем практической реализации заявленных в Концепции целей. Важно проанализировать, насколько существующие электронные сервисы прокуратуры удобны, доступны и эффективны для граждан. От этого напрямую зависит уровень доверия к институту прокуратуры и реальное состояние законности в стране в новую цифровую эпоху [5, с. 14].

Основная часть

Одним из главных достижений цифровизации стало создание и развитие механизмов подачи обращений в органы прокуратуры в электронной форме. Гражданам предоставлена возможность направлять заявления и жалобы через специализированные разделы на официальных сайтах прокуратур субъектов РФ и Генеральной прокуратуры. Это значительно упростило процедуру обращения, устранив географические и временные барьеры для реализации права на защиту.

Важным шагом в повышении доступности стало интегрирование функционала подачи обращений в прокуратуру на Единый портал государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ). Данная платформа является привычной и понятной для миллионов граждан, что способствует снижению «цифрового разрыва» и вовлечению широких слоев населения в процесс общественного контроля. Использование подтвержденной учетной записи ЕПГУ также решает проблему идентификации заявителя [4, с. 77].

Однако на практике граждане все еще сталкиваются с рядом трудностей. Несмотря на наличие электронных форм, требования к содержанию и оформлению обращений остаются достаточно строгими, что может вызывать затруднения у людей, не имеющих юридических познаний. Отсутствие интерактивных подсказок и шаблонов в некоторых случаях приводит к формальным отказам в рассмотрении по существу [7, с. 31].

Кроме того, остро стоит проблема обратной связи и прозрачности процесса рассмотрения электронного обращения. Зачастую после отправки жалобы гражданин получает лишь уведомление о ее регистрации, а дальнейшее движение документа остается для него непрозрачным. Внедрение личных кабинетов с возможностью отслеживания статуса рассмотрения в реальном времени могло бы значительно повысить доверие к системе [6, с. 105].

Другим ключевым элементом цифровой трансформации является развитие системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ). Для эффективной защиты прав граждан прокурору необходимо оперативно получать информацию из различных государственных органов: Росреестра, ФНС, МВД и других. СМЭВ позволяет сократить сроки получения сведений с нескольких недель до нескольких минут, что кардинально ускоряет проведение проверок [8, с. 40].

Эффективное использование СМЭВ напрямую влияет на качество прокурорского надзора. Например, при проверке жалобы на нарушение жилищных прав прокурор может мгновенно запросить данные о праве собственности на объект недвижимости. При рассмотрении обращений предпринимателей – оперативно получить сведения из ЕГРЮЛ или информацию о проведенных контрольно-надзорных мероприятиях.

Тем не менее, существуют и проблемы в этой сфере. Не все сведения, необходимые для прокурорской проверки, доступны через СМЭВ, что вынуждает прибегать к бумажному документообороту. Иногда возникают технические сбои или проблемы совместимости ведомственных информационных систем, что замедляет процесс обмена данными и нивелирует преимущества цифровизации [5, с. 18].

Важнейшим аспектом обеспечения прав граждан в цифровой среде является защита их персональных данных. При подаче электронных обращений и в ходе межведомственного обмена передаются чувствительные сведения, которые должны быть надежно защищены от утечек и неправомерного использования. Прокуратура обязана обеспечивать высочайший уровень информационной безопасности своих систем [2, 7, с. 33].

Для совершенствования работы с обращениями целесообразно внедрять элементы искусственного интеллекта для их первичной обработки и маршрутизации. Это позволит ускорить регистрацию и направление жалоб компетентным сотрудникам, а также выявлять системные проблемы, требующие комплексного прокурорского реагирования. Такой подход освободит время прокуроров для более сложной аналитической работы.

Необходимо также уделять внимание проблеме «цифрового неравенства». Далеко не все граждане, особенно пожилого возраста или проживающие в отдаленных местностях, имеют доступ к интернету и необходимые навыки для использования электронных сервисов. Для них должна сохраняться и совершенствоваться возможность подачи обращений традиционными способами, например, через многофункциональные центры [4, с. 79].

Развитие цифровых платформ должно идти по пути повышения клиентоцентричности. Это означает создание максимально простых, интуитивно понятных интерфейсов, предоставление пошаговых инструкций и шаблонов для составления обращений. Важно обеспечить возможность получения онлайн-консультаций и технической поддержки для пользователей [6, с. 108].

Заключение

Цифровая трансформация органов прокуратуры является необходимым условием для эффективной защиты прав граждан в современных реалиях. Создание электронных каналов для подачи обращений и развитие межведомственного взаимодействия уже принесли ощутимые положительные результаты, сделав прокуратуру более доступной и оперативной. Устранение бюрократических барьеров и сокращение времени на получение необходимой информации напрямую способствует повышению качества прокурорских проверок и, как следствие, более полному восстановлению нарушенных прав, что укрепляет доверие общества к государственным институтам.

Однако важно понимать, что цифровизация – это не только технологический, но и социально-гуманитарный процесс, в центре которого должен находиться человек. Существующие на сегодняшний день проблемы, такие как сложность интерфейсов, недостаточная прозрачность процесса рассмотрения обращений и сохраняющееся «цифровое неравенство», показывают, что предстоит еще много работы. Нельзя допускать, чтобы технологические новшества создавали новые барьеры для граждан, превращая цифровизацию из блага в дополнительное препятствие на пути к правосудию.

Дальнейшее развитие должно быть основано на принципах клиентоцентричности и инклюзивности. Это предполагает не просто перенос существующих процедур в онлайн-формат, а их кардинальный пересмотр с точки зрения удобства для конечного пользователя – гражданина. Внедрение интерактивных личных кабинетов, проактивное информирование о статусе обращения, создание мобильных приложений и обеспечение альтернативных каналов связи для людей без доступа к интернету должны стать приоритетными задачами на следующем этапе цифровой трансформации.

В конечном итоге, успех реализации «Концепции цифровой трансформации» будет измеряться не количеством внедренных информационных систем, а реальным повышением уровня защищенности прав граждан. Конечная цель – построить такую цифровую среду взаимодействия прокуратуры и общества, которая будет основана на принципах открытости, взаимного доверия и эффективности. Только такой подход позволит в полной мере реализовать правозащитный потенциал прокуратуры в XXI веке и гарантировать каждому гражданину реальную и доступную возможность отстоять свои законные интересы.

Список литературы:

1. Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 03.02.2025) «О прокуратуре Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 47. – ст. 4472.
2. Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ (ред. от 31.07.2025) «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» // Собрание законодательства РФ. – 2010. – № 31. – ст. 4179.
3. Приказ Генпрокуратуры России от 14.09.2017 N 627 «Об утверждении Концепции цифровой трансформации органов и организаций прокуратуры до 2025 года» // Законность. – 2017. – № 11.
4. Зубарев С.М. Доступность правосудия в условиях цифровизации // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). – 2021. – № 4. – С. 75-82.
5. Кузнецов В.И. Цифровая трансформация прокурорского надзора: монография. – М.: Юрлитинформ, 2022. – 184 с.
6. Масленникова Л.Н. Электронное обращение в органы публичной власти: проблемы теории и практики // Государство и право. – 2020. – № 9. – С. 103-111.
7. Павлюк А.В. Защита персональных данных при осуществлении государственного контроля (надзора) // Актуальные проблемы российского права. – 2022. – № 6. – С. 30-37.
8. Тихомиров Ю.А. Право и цифровая информация // Журнал российского права. – 2021. – № 12. – С. 38-45.