СЛЕДСТВЕННЫЕ ИЗОЛЯТОРЫ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ

THE DETENTION FACILITIES OF THE PENAL SYSTEM ARE CURRENTLY

Kalashnikova Yulia Sergeevna

Student, Department of Criminal Law and Criminology, Baikal State University,

Irkutsk, Russia

Agildin Vladimir Valerievich

Scientific Supervisor, PhD in Law, Associate Professor, Baikal State University,

Irkutsk, Russia

АННОТАЦИЯ

Настоящая статья посвящена анализу правового статуса следственных изоляторов (СИЗО) уголовно-исполнительной системы в современное время. Автором рассмотрены основные функции СИЗО. Выделены категории осужденных, в отношении которых лишение свободы может исполняться СИЗО.

Кроме этого, автор анализирует нормативно-правовую базу, регламентирующую деятельность СИЗО уголовно-исполнительной системы. Сделан вывод о том, что правовая база деятельности СИЗО регулярно обновляется, меняется и правовой статус данных учреждений. Отмечено, что с 01.01.2026 г. в ведение ФСБ решено вернуть следственные изоляторы, переданные в 2006 г. ФСИН РФ. Данное решение направлено на реформирование направлено на повышение эффективности расследования уголовных дел по шпионажу, терроризму и другим преступлениям, угрожающим государственной безопасности. Однако потребуется формирование нормативно-правовой базы, которая будет регулировать деятельность таких СИЗО, подведомственных ФСБ, учитывать их специфику, в том числе, регламентируя права и обязанности осужденных, отбывающих наказание в таких учреждениях.

ABSTRACT

This article is devoted to the analysis of the legal status of pre-trial detention centers (PTCs) of the penal system in modern times. The author examines the main functions of PTCs. The author highlights the categories of convicts for whom imprisonment can be carried out in PTCs.

In addition, the author analyzes the regulatory framework governing the activities of the pre-trial detention centers of the penal system. It is concluded that the legal framework governing the activities of pre-trial detention centers is regularly updated, and the legal status of these institutions is also changing. It is noted that as of January 1, 2026, it has been decided to return the pre-trial detention centers that were transferred to the Federal Penitentiary Service of the Russian Federation in 2006 to the jurisdiction of the Federal Security Service. This decision is aimed at reforming the system to improve the efficiency of investigations into espionage, terrorism, and other crimes that pose a threat to national security. However, it will require the development of a legal framework that will regulate the activities of such detention centers under the jurisdiction of the Federal Security Service, taking into account their specific features and establishing the rights and obligations of convicts serving their sentences in these facilities.

Ключевые слова: следственный изолятор, нормативно-правовая база, изоляция, исполнение наказания, лишение свободы, осужденный, ФСИН, ФСБ.

Keywords: detention center, legal framework, isolation, punishment enforcement, imprisonment, convict, Federal Penitentiary Service, Federal Security Service.

Следственные изоляторы (СИЗО) являются важной частью уголовно-исполнительной системы (УИС) Российской Федерации. Они играют ключевую роль в процессе осуществления содержания под стражей, обеспечения изоляции подозреваемых, обвиняемых, подсудимых и осужденных [9, с. 13].

По данным на октябрь 2025 года, в России 210 следственных изоляторов (СИЗО), которые располагаются во всех регионах [11], в том числе, и в Иркутской области (5 учреждений) [12].

Современное СИЗО выполняет функции предварительного заключения для лиц, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, а также выполняют функции исправительных учреждений в отношении следующих категорий осужденных:

- осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию;

- осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания,

- осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое;

- осужденных к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьме, которые могут быть оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из указанных исправительных учреждений при необходимости участия в следственных действиях в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого) (на срок до трех месяцев;

- осужденных, которые могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы при необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого;

- в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия [10, с. 187].

Таким образом, современное СИЗО – это учреждение с административной правоспособностью, своими видами режима содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных, выполняющее задачи изоляции от общества указанной категории спецконтингента и осужденных к лишению свободы.

Рассматривая особенности функционирования СИЗО в уголовно-исполнительной системе, следует проанализировать нормативно-правовую основу их деятельности.

В первую очередь, следует отметить положения основного закона страны – Конституции РФ, которые определяют необходимость соблюдения прав осужденных и лиц, содержащихся под стражей при обеспечении режима в исправительном учреждении: равенство граждан перед законом и судом (ст. 19); недопущение унижения человеческого достоинства, неприменение пыток, насилия и другого жестокого обращения (ст. 21); гарантии права свободы совести и вероисповедания (ст. 28); охрана здоровья и медицинской помощи (ст. 41); презумпция невиновности (ст. 49) [1].

Основным кодифицированным нормативно-правовым актом в рассматриваемых правоотношениях является Уголовно-исполнительный кодекс РФ (УИК РФ), который в ст. 74 определяет категории осужденных, отбывающих наказания в СИЗО [2].

Также следует отметить Уголовно-процессуальный кодекс РФ (УПК РФ), ст. 108 которого определяет основные условия и категории лиц, которые могут быть заключены под стражу. Лицо, в отношении которого избрана мера пресечения в виде содержания под стражей, имеет статус подследственного и содержится в СИЗО [3].

Правовую основу деятельности СИЗО также составляют следующие федеральные законы:

- Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» - регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу [4];

- Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5473-I «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» - определяет основы деятельности учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы и составляющих единую уголовно-исполнительную систему, в том числе и СИЗО. В частности, в ст. 5.1 установлено, что на территориях учреждений, исполняющих наказания, могут оборудоваться специальные помещения, функционирующие в режиме СИЗО, для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу [5].

Внутренний распорядок следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы обеспечивается в соответствии с Правилами, утвержденными приказом Министерства юстиции РФ от 4 июля 2022 г. № 110 [8]. С принятием данных Правил были расширены права лиц, отбывающих наказание в СИЗО. Так, например, были совершенствованы меры по оказанию медицинской помощи; расширен список вещей и предметов, которые подозреваемые, обвиняемые и осужденные могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету; предусматривается электронная запись на свидания с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными и др.

Таким образом, одним из целей деятельности государства в настоящее время является совершенствование деятельности уголовно-исполнительных учреждений, в том числе, и СИЗО, усиление обеспечения прав осужденных и сотрудников УИС. На необходимость и важность данной цели указывает Концепции развития уголовно-исполнительной системы РФ на период до 2030 г., где указана цель содержания в следственном изоляторе подозреваемых и обвиняемых, которая заключается, прежде всего, в их изоляция, а не наказании, влекущем применение ограничений и лишений [7].

Следует отметить, что Концепцией предусмотрен Проект создания учреждений объединённого типа (УОТ). УОТ представляют собой исправительные колонии с изолированными участками, на которых действует разный режим заключения, участками-тюрьмами и СИЗО.

Такой Проект реализуется с целями:

- сократить расходы на перевозку осуждённых, так как колония и СИЗО будут находиться в рамках одного учреждения;

- обеспечить условия для работы судов, следователей, органов прокуратуры, адвокатов и представителей общественных организаций;

- создать единую службу закупки для нужд учреждения, единые мощности хранения и обеспечения всех осуждённых работой.

В 2023 году начали проектировать первое УОТ на 3000 мест в Калужской области. Планировалось, что к 2027 году аналогичные проекты появятся в Улан-Удэ и Чите [13].

Таким образом, в настоящее время происходит достаточно масштабная реформа по изменению и совершенствованию правового статуса СИЗО в уголовно-исполнительной системе.

Так, Федеральным законом от 23.07.2025 № 239-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [6] утверждено право Федеральной службы безопасности (ФСБ) с 1 января 2026 года на использование собственных следственных изоляторов. Таким образом, СИЗО будут переданы во ведение ФСБ. Служба будет обязана охранять изоляторы, исполнять наказание в виде лишения свободы в отношении осужденных, оставленных для работ по хозяйственному обслуживанию.

Также закон позволяет сотрудникам спецслужбы применять специальные средства в отношении задержанных, которые хотят совершить побег, навредить себе или окружающим, оказывают сопротивление.

Как подчеркнул соавтор поправок Председатель Комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев, принятие закона позволит повысить эффективность расследования уголовных дел по преступлениям, направленным против государственной безопасности, и гарантированно оградить подследственных шпионов и террористов от несанкционированного общения с подследственными по иным видам преступлений. «А кроме того, поможет пресечь попытки иностранных разведок и террористических организаций устанавливать связь со своими агентами, препятствовать ведению следствия и вовлекать их в дальнейшую подрывную деятельность», - добавил депутат.

«После госпереворота на Украине, и особенно после начала СВО, кратно активизировалась разведывательная и подрывная деятельность иностранных спецслужб и подконтрольных им террористических и экстремистских сообществ против России. За 10 лет (с 2015 по 2024 год) в три раза увеличилось количество возбужденных дел о госизмене, шпионаже, терроризме и экстремизме. Количество подозреваемых и обвиняемых по таким делам, содержащихся под стражей, выросло в четыре раза. И принятие закона - это адекватная реакция государства на существующие угрозы в сфере безопасности», - подчеркнул Василий Пискарев [14].

По нашему мнению, в современных реалиях такое реформирование принесет положительные результаты, поскольку содержание обвиняемых по преступлениям против безопасности государства в отдельных изоляторах, подведомственных ФСБ России, позволит повысить эффективность расследования уголовных дел такой категории и гарантированно оградить их от несанкционированного общения с подследственными по иным видам преступлений. Однако, необходимо формирование нормативно-правовой базы, которая будет регулировать деятельность таких СИЗО, подведомственных ФСБ, учитывать их специфику, в том числе, регламентируя права и обязанности осужденных, отбывающих наказание в таких учреждениях. В настоящее время сформирована правовая база для СИЗО, подведомственных ФСИН, однако, представляется, что изменение подведомственности внесет определенную специфику в режим и условия отбывания наказания осужденными, что потребует законодательных нововведений и дополнений на основе сложившейся практики.

Таким образом, можно сделать вывод, что СИЗО в настоящее время – это пенитенциарное учреждение, место содержания под стражей, предназначенное для изоляции подозреваемых, обвиняемых, подсудимых и осуждённых.

Правовая база деятельности СИЗО регулярно обновляется, меняется и правовой статус данных учреждений. Так, с 01.01.2026 г. в ведение ФСБ решено вернуть следственные изоляторы, переданные в 2006 г. ФСИН РФ. При этом, реализация такой реформы уголовно-исполнительной системы потребует тщательной проработки каждого аспекта, разработки нормативно-правовой базы, учитывающей специфику деятельности ФСБ, что потребует длительных временных затрат, финансовых вложений. Однако, считаем такие затраты целесообразными, поскольку данное реформирование направлено на повышение эффективности расследования уголовных дел по шпионажу, терроризму и другим преступлениям, угрожающим государственной безопасности.

Список литературы:

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года [с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 года] // Российская газета. – 2020. – 4 июля.
2. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 08.01.1997 № 1-ФЗ [в ред. от 07.04.2025] // Собрание законодательства РФ. – 1997. – №2. – Ст. 198.
3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 18.12.2001 № 174-ФЗ [в ред. от 31.07.2025] // Собрание законодательства РФ. – 2001. – №52 (часть 1). – Ст. 4921.
4. О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений: Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ [в ред. от 31.07.2025] // Собрание законодательства РФ. – 1995. – №29. – Ст. 2759.
5. Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации: Закон РФ от 21.07.1993 № 5473-1 [в ред. от 31.07.2025] // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации.  -1993. - № 33. - Ст. 1316.
6. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 23.07.2025 № 239-ФЗ [в ред. от 23.07.2025] // Собрание законодательства РФ. – 2025. – №30 (часть 2). – Ст. 4388.
7. О Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации на период до 2030 года: Распоряжение Правительства РФ от 29.04.2021 № 1138-р [ред. от 27.05.2023] // https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/400639567/.
8. Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы: Приказ Минюста России от 04.07.2022 № 110 [в ред. от 30.09.2025] // www.pravo.gov.ru, 06.07.2022, № 0001202207060002.
9. Алфимова О.А. Совершенствование правовых основ деятельности СИЗО как учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы / О.А. Алфимова // Вестник Кузбасского института. – 2024. - № 4. – С. 13-17.
10. Лаверычева С. А. Исполнение наказания в следственном изоляторе / С.А. Лаверычева // Вопросы российского и международного права. - 2025. - № 7А. - С. 181-187.
11. Выяснилось, сколько заключенных сегодня в России [электронный ресурс]. – Режим доступа. - URL: https://news.mail.ru/politics/59956349/ (дата обращения 30.10.2025).
12. ГУФСИН России по Иркутской области [электронный ресурс]. – Режим доступа. - URL: https://38.fsin.gov.ru/si/ (дата обращения 29.10.2025).
13. Правительство поддержало появление гибридных колоний [электронный ресурс]. – Режим доступа. - URL: https://news.mail.ru/politics/59956349/ (дата обращения 30.10.2025).
14. Принят закон о воссоздании в системе ФСБ России следственных изоляторов [электронный ресурс]. – Режим доступа. - URL: http://duma.gov.ru/news/61756/ (дата обращения: 30.10.2025).