ПРАКТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ СТАДИИ ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА И ПРИЧИНЫ ИХ ВОЗНИКНОВЕНИЯ

PRACTICAL PROBLEMS OF THE STAGE OF INITIATION OF CRIMINAL PROCEEDINGS AND THE REASONS FOR THEIR OCCURRENCE

Kirillov Alexey Anatolyevich

Student, Department of Theory and History of State and Law, Institute of Economics, Management and Law, Volga State University of Water Transport,

Russia, Nizhny Novgorod

АННОТАЦИЯ

В статье исследуются практические проблемы, возникающие на стадии возбуждения уголовного дела — критически важного этапа уголовного судопроизводства, определяющего дальнейший ход расследования и реализацию принципа неотвратимости ответственности. Особое внимание уделено причинам возникновения данных проблем.

ABSTRACT

The article examines the practical problems that arise at the stage of initiation of a criminal case, a critical stage of criminal proceedings that determine the further course of the investigation and the implementation of the principle of the inevitability of responsibility. Special attention is paid to the causes of these problems.

Ключевые слова: дефицит кадров МВД, процессуальное законодательство, нарушение УПК, уголовное судопроизводство.

Keywords: Shortage of personnel of the Ministry of Internal Affairs, procedural legislation, violation of the CPC, criminal proceedings.

Стадия возбуждения уголовного дела является самой первой, зачастую начальной стадией уголовного процесса, что говорит о её важности, поскольку от того, как проведена эта стадия, напрямую зависит состоятся ли последующие стадии и насколько, с точки зрения достижения целей уголовного судопроизводства, они будут успешны.

Первостепенной целью уголовное судопроизводство ставит защиту прав и законных интересов лиц и организаций потерпевших от преступлений. Недаром законодатель именно с неё начинает перечень целей, указанных в статье 6 Уголовно -процессуального кодекса РФ.

Однако на практике именно с защитой этих прав и законных интересов на стадии возбуждения уголовного дела имеются определённые проблемы.

По данным от 1 ноября 2024 года недокомплект личного состава в МВД России составил уже 173,8 тыс. человек, или 18,8% штатной численности, о чём сообщила официальный представитель ведомства Ирина Волк.

Постоянный некомплект сотрудников ОВД, их перегруженность, профессиональное выгорание, а зачастую и  недостаточная компетентность крайне негативно сказываются на проведении ими действий в стадии возбуждения уголовного дела.

Действующий УПК РФ, по сравнению с предшествующим ему уголовно-процессуальным законом, предусматривает более широкий перечень проверочных действий, совершаемых дознавателем, органом дознания, следователем или руководителем следственного органа для проверки сообщения о преступлении.

К таким действиям относятся: получение объяснений, получение образцов для сравнительного исследования, истребование предметов и документов и их изъятие, назначение и проведение судебной экспертизы с получением заключения эксперта, производство осмотра места происшествия, документов, предметов, трупов, производство освидетельствования.

Также проводящее проверку сообщения о преступлении лицо вправе требовать производства ревизий, документальных проверок, исследований, привлекать специалистов и давать органу дознания обязательное для исполнения поручение о проведении оперативно-розыскных мероприятий.

Такой перечень проверочных действий, по мнению законодателя, направлен на обеспечение максимальной полноты проводимой проверки сообщений о преступлениях с целью вынесения обоснованного процессуального решения и процессуальной фиксации доказательств по уголовному делу (в случае его возбуждения).

Разумеется, проведение этих действий требует от сотрудников проводящих проверку значительных временных затрат и серьёзных знаний, что в условиях кадрового голода, испытываемого системой МВД, по объективным и субъективным причинам, затрудняет проведение проверок сообщений о преступлениях. Зачастую проводящий проверку сотрудник способен только принять стандартное решение по стандартной ситуации, ограничившись минимальным  количеством проверочных действий, что  часто приводит к необоснованному отказу в возбуждении уголовного дела. Низкое качество и неполнота собранного проверочного материала иногда не позволяют своевременно отменять такие постановления в ходе регулярных прокурорских проверок, поскольку из содержания проверяемых документов невозможно установить фактические обстоятельства происшедшего. Всё это приводит к многочисленным жалобам пострадавших от преступлений как в отношении сотрудников ОВД, так и в отношении органов прокуратуры, утрате доказательств по делам, негативным публикациям в СМИ, а в совокупности к негативной оценке населением деятельности всей правоохранительной системы.

Куда более сложная ситуация     с проведением проверочных мероприятий  на стадии возбуждения уголовного дела  складывается  по сообщениям, связанным с наблюдением беспилотных летательных аппаратов.

В настоящее время, в связи с проведением Россией специальной военной операции ряд регионов РФ подвергаются террористическим атакам с применением БПЛА со стороны  вооруженных формирований Украины. В ходе этих террористических актов повреждаются не только промышленные объекты, но и жилые дома, гибнут и получают увечья люди.

В местах атак БПЛА или их падения   проведение проверок стадии возбуждения уголовного дела проводится не сотрудниками ОВД, а иными компетентными органами.

Специфика применения БПЛА заключается в том, что его маршрут от места запуска до места совершения террористического акта может составлять более 1000 км.  При этом БПЛА может быть замечен гражданами. На этот случай, согласно повсеместно распространяемым инструкциям, граждане должны сообщить о своих наблюдениях по единому телефону экстренных служб 112.

Подобные сообщения, кроме прочего, следует расценивать как сообщения о возможно готовящемся или совершаемом преступлении. Однако, к сожалению, сложилась практика, что эти сообщения передаются на рассмотрение не тем органам, которые расследуют дела, связанные с терроризмом, а органам внутренних дел.

В связи с этим полагаю, что  часть 5 статьи 144 УПК РФ правильнее было изложить в редакции допускающей обжаловать прокурору или в суд не только отказ в приёме сообщения о преступлении, но и иные неправомерные действия при приёме сообщений, содержащих сведения о совершенных, совершаемых или подготавливаемых преступлениях.

Подводя итоги можно с уверенностью сказать, что возникающие на стадии возбуждения уголовного дела проблемы связаны в основном не с несовершенством уголовно-процессуального законодательства, а с неумелым и недостаточным применением этого законодательства на практике лицами, рассматривающими сообщения о преступлениях, не использовании ими всех предоставленных законом инструментов и процессуальных возможностей для достижения целей уголовного судопроизводства.

Список литературы:

1. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 29.07.2017)//Собрание законодательства РФ. 1996. N 25. Ст.2954.// СПС КонсультантПлюс - URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699// (Дата обращения 08.09.2025).
2. "Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 31.07.2025) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025) // СПС КонсультантПлюс -  URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34481/ (Дата обращения 08.09.2025).
3. Любичев С.Г. Возбуждение уголовного дела: современные проблемы и пути их решения // Российский следователь. – 2022. – № 5. – С. 12-16. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2024. — № 19 (518). — С. 137-138. — URL: https://moluch.ru/archive/518/113927. (Дата обращения 01.09.2025).
4. Шохин В.Е. Специфика возникновения профессионального выгорания личности в служебной деятельности сотрудников ОВД // Право и практика. 2018. №1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/spetsifika-vozniknoveniya-professionalnogo-vygoraniya-lichnosti-v-sluzhebnoy deyatelnosti-sotrudnikov-ovd  (Дата обращения 01.09.2025).
5. Мариус Й.О., Людмила А.Б. Уголовно-правовые меры противодействия использованию беспилотных летательных аппаратов для доставки опасных предметов // Закон и право. 2023. №12. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ugolovno-pravovye-mery-protivodeystviya-ispolzovaniyu-bespilotnyh-letatelnyh-apparatov-dlya-dostavki-opasnyh-predmetov (Дата обращения 01.09.2025).
6. Витюк В. В. Проблемные аспекты правовой и криминологической характеристик террористической и экстремистской преступности в российской федерации // Вестник СГУПС: гуманитарные исследования. 2023. №1 (16). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemnye-aspekty-pravovoy-i-kriminologicheskoy-harakteristik-terroristicheskoy-i-ekstremistskoy-prestupnosti-v-rossiyskoy (Дата обращения 30.08.2025).