ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО В РОССИЙСКОМ СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКОМ КОНТЕКСТЕ

CIVIL SOCIETY IN THE RUSSIAN SOCIAL AND POLITICAL CONTEXT

Igor Zubarev

master's student, Institute of Social and Philosophical Sciences and Mass Communications, Kazan Federal University,

Russia, Kazan

АННОТАЦИЯ

В статье рассматриваются сущностные аспекты понятия «гражданское общество». Анализируются исторические предпосылки его формирования в условиях Российской империи и советского периода. Выявляются факторы, способствующие деятельности гражданского общества в современности на территории Российской Федерации.

ABSTRACT

The article examines the essential aspects of the concept of "civil society". The historical prerequisites for its formation in the conditions of the Russian Empire and the Soviet period are analyzed. The factors that contribute to the activities of civil society in modern times on the territory of the Russian Federation are identified.

Ключевые слова: гражданское общество, некоммерческие организации, общественно-полезные блага.

Keywords: civil society, non-profit organizations, socially useful goods.

Принимая во внимание существующее на данный момент разнообразие определений понятия «гражданское общество», целесообразно в первую очередь охарактеризовать его сущностные характеристики, наиболее важные в рамках тематики данной статьи.

Наиболее распространенной интерпретацией гражданского общества является понимание его как совокупности институтов и социальных практик, находящихся вне государственных структур государства и одновременно с этим не связывающих смысл своей деятельности с извлечением прибыли [6, с. 14]. Отсюда вытекают наиболее общие характеристики гражданского общества: нахождение его акторов вне государственной сферы обусловливает добровольность деятельности участников гражданского общества, а отсутствие получения прибыли в числе приоритетных целей деятельности позволяет говорить о ценностно ориентированном характере функционирования [6, с. 16].

Для раскрытия исторической преемственности особенностей функционирования гражданского общества в современности необходимо кратко охарактеризовать его возникновение и развитие в прошлые периоды российской истории.

Зарождение институтов гражданского общества в Российской империи зачастую связывается с двумя основными факторами.

Во-первых, в качестве важных структурных элементов формирующегося гражданского общества отмечается возникновение и развитие добровольных ассоциаций [1, с. 16]. В частности, возникшее в 1775 году Вольное экономическое общество, обладая самоуправлением и функционировавшее по принципу свободного членства, выступает одним из примеров подобных организаций [1, с. 10]. Общественные объединения периода последних полутора веков существования Российской империи, были разнонаправлены по своим сферам деятельности, однако, их роль в развитии гражданского общества была схожа – деятельность ассоциаций способствовала развитию самостоятельности граждан, а также открывала возможность для широкого обсуждения политики государства и формирования общественного мнения [1, с. 10–17].

Во-вторых, со второй половины XIX века отмечается развитие законодательного регулирования государственных и частных благотворительных организаций, что положительно повлияло на возможность граждан создавать новые общественные объединения, в том числе направленные на решение социальных проблем [7, с. 198–199].

В советский период увеличивается степень государственного контроля над общественными организациями, количество которых неуклонно снижалось, а решение большинства социальных проблем являлось задачей созданных в тот период массовых организаций, находящихся под контролем власти. К их числу возможно отнести такие объединения, как общества слепых и глухих, ассоциация «Друг детей», Общество по борьбе с алкоголизмом [6, с. 89–100].

С конца 80-х и на протяжении 90-х годов XX века мы можем увидеть процесс становления принципов, лежащих в основе современного понимания гражданского общества – законодательное закрепление права частной собственности и возможности свободно выбирать и вступать в общественные объединения [4, с. 93].

Подходя к роли институтов современного гражданского общества целесообразно упомянуть теорию провалов рынка и государства в контексте создания общественно полезных благ. В ряде ситуаций создание общественно полезных благ по объективным причинам может не осуществляться либо осуществляться в недостаточной степени [6, с. 45]. В таком случае, некоммерческие организации, созданные по инициативе граждан, способны действовать более эффективно, чем коммерческие или государственные структуры [5, с. 16]. К преимуществам социально ориентированных НКО (как элемента гражданского общества) можно отнести их гибкость, наличие высокого уровня мотивации среди участников, способность привлекать пожертвования и людей, готовых осуществлять безвозмездную помощь [2, с. 144].

Важным фактором, влияющим на функционирование гражданского общества, является то, какой характер приобретают его отношения с государством. С одной стороны, именно государство определяет форматы деятельности тех или иных структур гражданского общества, в том числе, законодательно ее регламентируя [3, с. 20]. С другой, развитое и многогранное гражданское общество обеспечивает благоприятное развитие государства, начиная от вклада в решение социальных проблем и заканчивая общественным контролем работы институтов государственной власти [3, с. 27].

В связи с этим отмечается, что в российском социально-политическом контексте необходим равноправный диалог между государством и свободными общественными объединениями, для чего необходимо осознание властью того, что сильное гражданское общество является необходимым фактором для экономического и социального развития страны [3, с. 28].

Подводя итог, необходимо сделать ряд выводов. Во-первых, в качестве сущностных характеристик институтов и взаимоотношений внутри общества, которые можно охарактеризовать как «гражданское общество» были выявлены их отделенность от государства и характер деятельности, в основе своей не направленный на получение прибыли.

Во-вторых, историческими предпосылками, позволившими сформироваться гражданскому обществу в Российской империи являются следующие: формирование обеспеченного и обладающего личной независимостью класса людей, возникновение и развитие общественных объединений, постепенное совершенствование законодательства, облегчающего создание и деятельность организаций, направленных на решение социальных проблем.

После спада уровня частной инициативы и количества независимых объединений в советский период наблюдается рост числа общественных организаций в конце XX века, в том числе обусловленный законодательным обеспечением всеобщих прав и свобод, в частности, права на частную собственность и свободу объединений.

В современных российских социально-политических условиях институтам гражданского общества отводится важная роль в создании общественных благ, для которых недостаточно ресурсов государства и коммерческих структур. В качестве перспектив развития гражданского общества отмечается желательность дальнейшего его развития, в том числе совершенствования его функционала в представительстве различных групп населения в диалоге с государственными институтами.

Список литературы:

1. Брэдли Дж. Добровольные ассоциации, гражданское общество и самодержавие в позднеимперской России // Российская история. – 2011. – № 2. – С. 2–26.
2. Гражданские инициативы и модернизация России / Л.И. Никовская, В.Н. Якимец, М.А. Молокова. – М.: Ключ-С, 2011. – 336 с.
3. Грудцина Л.Ю., Петров С.М. Власть и гражданское общество в России: взаимодействие и противоречие // Административное и муниципальное право. – 2012. – № 1. – С. 19–29.
4. Колесникова Н.А, Рябова Е.Л.  Гражданское общество в современной России. – М.: Международный издательский центр «Этносоциум», 2016 – 266 с.
5. Мерсиянова И.В. Преимущества НКО как поставщика социальных услуг: апробация в российских условиях // Вопросы государственного и муниципального управления. – 2016. – № 4. – С. 13–20.
6. Самоорганизация граждан, благотворительность и третий сектор: теории, история и современные тенденции / под ред. Л.И. Якобсона. – М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2024. – 376 с.
7. Ульянова Г.Н. Благотворительность и общественное призрение в России XIX – начала XX века. Институциональное развитие в контексте формирования гражданского общества // Труды Института российской истории РАН. 1997–1998 гг. – 2000. – № 2. – С. 164–217.