СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМОВ СОЦИАЛЬНОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА

IMPROVING THE MECHANISMS OF SOCIAL INTERACTION BETWEEN THE CIVIL SERVICE AND CIVIL SOCIETY

Ivonna Parina

student, Department of Economics and Public and Municipal Management, Moscow University of Finance and Law "MFUA",

Russia, Moscow

АННОТАЦИЯ

В статье рассматриваются современные механизмы взаимодействия государственной службы и институтов гражданского общества, выявляются существующие проблемы и предлагаются пути их совершенствования. Особое внимание уделяется партнерской модели сотрудничества, обеспечивающей равноправный диалог и взаимодополнение ресурсов. Анализируются нормативно-правовые основы, практические формы взаимодействия и роль цифровых технологий. Выводы подчеркивают необходимость развития системного подхода и расширения возможностей участия гражданского общества в управлении для повышения эффективности государственной политики.

ABSTRACT

The article examines modern mechanisms of interaction between public service and civil society institutions, identifies existing problems, and proposes ways to improve them. Special attention is paid to the partnership model of cooperation, ensuring equal dialogue and resource complementarity. The regulatory framework, practical forms of interaction, and the role of digital technologies are analyzed. The conclusions emphasize the need to develop a systemic approach and expand opportunities for civil society participation in governance to enhance the effectiveness of public policy.

Ключевые слова: государственная служба, гражданское общество, социальное взаимодействие, механизмы сотрудничества, партнерская модель, цифровые технологии.

Keywords: public service, civil society, social interaction, cooperation mechanisms, partnership model, digital technologies.

В современных условиях социальное взаимодействие между органами государственной службы и институтами гражданского общества становится одним из ключевых факторов устойчивого развития и демократизации общества. Гражданское общество выступает посредником между населением и государством, способствуя выражению общественных интересов и контролю за деятельностью власти [9, с. 222]. Однако существующие механизмы взаимодействия требуют совершенствования с целью повышения их эффективности и адаптации к новым социальным вызовам [4, с. 230].

Гражданское общество определяется как сфера добровольной, самопорождающейся и автономной социальной активности, включающая некоммерческие организации, инициативные группы и общественные объединения [4, с. 222]. Государственная служба, в свою очередь, обеспечивает нормативно-правовые условия и институциональные механизмы для реализации взаимодействия, включая общественный контроль, консультативные советы и совместные проекты.

Федеральный закон № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля» устанавливает правовые рамки для участия граждан в мониторинге деятельности органов власти, что является важным элементом социального взаимодействия [4, с. 230].

Основные формы взаимодействия включают:

• Партнерские отношения, основанные на равноправном диалоге между властью и институтами гражданского общества [5, с. 297].
• Участие представителей НКО в общественных палатах, комиссиях и консультативных органах при органах власти.
• Организация публичных слушаний, форумов и дискуссий для учета мнений граждан [9, с. 224].
• Использование цифровых платформ для вовлечения населения в процессы принятия решений.

Несмотря на положительные сдвиги, выявлены проблемы: низкий уровень информированности граждан, бюрократические барьеры, ограниченный доступ к ресурсам и неравномерное представительство различных социальных групп [4, с. 230].

Для повышения эффективности социального взаимодействия предлагаются следующие меры:

1. Развитие партнерской модели, предполагающей равенство и взаимодополнение ресурсов между государством и гражданским обществом [5, с. 298].
2. Расширение применения цифровых технологий для обеспечения прозрачности и оперативной обратной связи с населением.
3. Создание и поддержка многоуровневых платформ диалога, включая общественные советы, форумы и рабочие группы с участием НКО и граждан.
4. Упрощение процедур взаимодействия, снижение бюрократических барьеров и повышение информированности населения о возможностях участия.
5. Разработка и внедрение программ поддержки инициатив гражданского общества, направленных на решение актуальных социальных проблем [4, с. 230].

Развитие цифровых технологий оказывает значительное влияние на эффективность коммуникации и сотрудничества между органами власти и гражданскими организациями. Ниже приведены основные аспекты этого влияния, подкреплённые примерами и анализом.

1. Цифровые технологии (электронная почта, мессенджеры, специализированные платформы)

Позволяют органам власти и НКО быстро обмениваться информацией, согласовывать действия, проводить онлайн-совещания и консультации. Это сокращает временные и территориальные барьеры, делает коммуникацию более гибкой и оперативной [9, с. 224].

Пример:

Платформа «Активный гражданин» в Москве позволяет жителям и общественным организациям напрямую участвовать в обсуждении городских проектов, голосовать за инициативы, получать обратную связь от властей.

2. Прозрачность и открытость процессов

Использование цифровых сервисов для публикации отчетов, планов, результатов общественных слушаний и других документов способствует прозрачности деятельности власти. Это укрепляет доверие граждан и НКО, позволяет отслеживать выполнение обязательств и контролировать принимаемые решения [4, с. 297].

Пример:

Порталы открытых данных и электронные приёмные позволяют гражданам и НКО отслеживать ход рассмотрения обращений и видеть результаты рассмотрения инициатив.

3. Расширение возможностей участия и вовлечённости

Онлайн-опросы, электронные петиции, платформы для сбора предложений делают участие в общественной жизни более доступным для широкого круга граждан и организаций. Это способствует формированию активного гражданского общества и стимулирует развитие новых форм сотрудничества.

Пример:

Всероссийская платформа «Добро.РФ» объединяет волонтёров, НКО и органы власти для совместной реализации социальных проектов.

4. Совместная реализация проектов и обратная связь

Цифровые инструменты позволяют организовать совместную работу над проектами, вести коллективное планирование, мониторинг и оценку эффективности реализуемых инициатив. Обратная связь становится более структурированной и быстрой, что позволяет оперативно корректировать деятельность.

Пример:

Использование облачных сервисов для совместной работы над грантовыми проектами между НКО и государственными фондами.

5. Преодоление барьеров и инклюзивность

Цифровые технологии позволяют вовлекать в коммуникацию и сотрудничество маломобильные группы населения, жителей отдалённых регионов, людей с ограниченными возможностями здоровья. Это расширяет социальную базу гражданских инициатив и делает процессы более инклюзивными [5, с. 298].

6. Проблемы и вызовы

Несмотря на преимущества, цифровизация несёт и определённые риски:

• цифровое неравенство (различный уровень доступа к интернету и цифровым навыкам),
• угрозы кибербезопасности,
• необходимость постоянного обновления компетенций у сотрудников НКО и государственных органов [4, с. 299].

В целом, развитие цифровых технологий значительно повышает эффективность коммуникации и сотрудничества между властью и гражданскими организациями, способствует прозрачности, вовлечённости и инклюзивности. Для максимального эффекта необходимо не только внедрять современные инструменты, но и развивать цифровую грамотность, обеспечивать равный доступ и защищать данные участников взаимодействия.

Совершенствование механизмов социального взаимодействия государственной службы и гражданского общества является важным условием повышения качества государственного управления и укрепления демократических институтов. Партнерская модель сотрудничества, подкрепленная цифровыми технологиями и нормативной поддержкой, способствует формированию эффективного диалога и учету интересов различных социальных групп. Реализация предложенных мер позволит повысить уровень доверия населения к органам власти и обеспечить устойчивое социальное развитие.

Список литературы:

1. Взаимодействие органов государственной власти и институтов гражданского общества: особенности механизма // АПНИ. 2023.
2. Взаимодействие органов государственной власти с институтами гражданского общества // Образовательный курс. 2023. URL: https://edu.gossluzhba.gov.ru/methodical-materials/a039dfee-713e-ed11-aff0-0a94ef943a49 (дата обращения 02.06.2025)
3. Дмитриев Н.Ю. Партнерская модель взаимодействия властных элит и гражданского общества // Государственное и муниципальное управление. 2024. № 1. С. 297–298.
4. Дмитриев Н.Ю. Партнерская модель взаимодействия властных элит и гражданского общества и проблемы ее становления в современной России // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки. 2024. № 1. С. 295–299.
5. Добро.РФ – Единая информационная система поддержки добровольчества. URL: https://добро.рф/ (дата обращения 02.06.2025)
6. Международная научно-практическая конференция «Современные проблемы взаимодействия органов государственной власти с институтами гражданского общества» // МАСП. 2025.
7. Омаров Р.Р. Теоретико-методологические аспекты взаимодействия органов государственной власти и гражданского общества // Вестник политологии. 2023. № 5.
8. Официальный сайт платформы «Активный гражданин». URL: https://ag.mos.ru/ (дата обращения 02.06.2025)
9. Россель А.С., Калугина Д.А. Взаимодействия органов государственной власти и институтов гражданского общества // Вестник УрФУ. Серия «Политология». 2023. № 51. С. 222–229.