ЭФФЕКТИВНОСТЬ ГИС ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА И ВЕДЕНИЯ ГЗК

THE EFFECTIVENESS OF GIS IN LAND MANAGEMENT AND MANAGEMENT OF SLC

Nikita Starchenko

student, Department of Geosystems and Remote Sensing Technologies, Novgorod State University named after Yaroslava Mudrogo,

Russia, Veliky Novgorod

Natalia Putintseva

scientific supervisor, Candidate of Agricultural Sciences, Associate Professor, Novgorod State University named after Yaroslava Mudrogo,

Russia, Veliky Novgorod

АННОТАЦИЯ

В статье рассматривается проблема эффективного использования ГИС и их виды, нормативные документы необходимые при разработке, анализируется проблемы и дальнейшие перспективы развития.

ABSTRACT

 The article examines the problem of effective use of GIS and their types, regulatory documents required for development, analyzes the problems and further development prospects.

Ключевые Слова: государственный земельный кадастр (ГЗК), геоинформационные системы (ГИС), эффективность, безопасность, мобильные ГИС, землеустройство.

Keywords: state land cadaster (SLC), geoinformation systems (GIS), efficiency, security, mobile GIS, land management.

На данный момент основой для экономики любого государства является рациональное использование его земельных ресурсов. Самым эффективным средством для их использования является геоинформационные системы (ГИС). Области, в которых применяются, ГИС многочисленны и их можно представить условными группами, решающими определённые задачи:

– управленческие;

– экологические;

– социальные;

– экономических и пр.

Мы будем рассматривать сферу государственного земельного кадастра и землеустройства. ГИС хоть и имеют неоспоримые преимущества, но существует проблема эффективного их применения.

Государственный земельный кадастр – систематизированный свод документированных сведений, получаемых в результате проведения государственного кадастрового учёта земельных участков, о местоположении, целевом назначении и правовом положении земель Российской Федерации и сведений о территориальных зонах и наличии расположенных на земельных участках и прочно связанных с этими земельными участками объектов [1]

Самыми распространёнными ГИС на территории России являются: Qgis, NanoCAD, Mapinfo, ГИС Панорама, ГИС Аксиома, ТехноКАД, модификация AutoCAD – Civil3D и пр.

Также в эту группу можно включить национальную систему пространственных данных (НСПД).

На территории РФ, при разработке ГИС, соблюдение требований нормативных документов может гарантировать её актуальность. Перечень документов:

1. Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 N 149-ФЗ
2. Приказ Росреестра от 24.05.2024 N П/0152/24 «Об установлении требований к российским геоинформационным технологиям, геоинформационным системам и геоинформационным средствам и их разработчикам»
3. Федеральный закон от 18.06.2001 N 78–ФЗ (ред. от 08.08.2024) «О землеустройстве»
4. Федеральный закон от 30.12.2015 N 431–ФЗ (ред. от 08.08.2024) «О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
5. Федеральный закон «О кадастровой деятельности» от 24.07.2007 N 221-ФЗ
6. Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 N 149-ФЗ

Исходя из анализа информационных источников можно сказать, что применение в ГЗК в основном связано с формированием планов и подготовкой необходимой документации, а также внос изменений в уже существующие. Это спровоцировало появление требование манипуляции атрибутивных сведений и автоматизации ведения и формирования отчётной документации. С этим возникли сложности. Из-за особенности разработки в ГИС отсутствуют развитые инструменты администрирования атрибутивных характеристик, а для ведения ГЗК это необходимо. Следствием является использование ГИС только для работ с векторными и растровыми данными. В землеустройстве ситуация практически идентичная - ГИС применяются для создания карт и планов местности. Перспективами дальнейшего развития является улучшение точности и распространённости в регионах страны. Общей для этих направлений является то, что в России в настоящий момент не существуют специализированных ГИС, которые в полной мере выполняли свои функции и закрывали потребность субъектов земельных правоотношений [2, 3].

Перспективным является направление мобильных ГИС. Они аппаратно базируются на мобильных устройствах и используют все встроенные технологии: геопозиционирование, мобильные сети и встроенные сенсоры. Все эти технологии упрощают работу в основном в полевых условиях. По мимо этого существует ещё ряд преимуществ перед стационарными ГИС: мобильность; более точная и постоянно обновляемая информация о пространственном положении; распространённость устройств и, из этого вытекающее, доступность ГИС.

Однако у мобильных ГИС есть существенный недостаток – небольшие размеры ограничивают аппаратную основу, что сказывается на функциональности, также малые размеры устройства могут быть неудобными в плане эргономики [4].

Немаловажной частью ГИС является система обеспечения информационной безопасности (СОИБ). Информационная безопасность - защищенность геоинформации и её структуры от случайных или преднамеренных негативных воздействий, которые могут нанести ущерб пользователям или собственнику геоинформации, а также нарушающие действующие законодательство. Основными недостатками актуальных систем является жёсткие принципы построения архитектуры и применения оборонительной стратегии защиты от известных угроз. Поскольку СОИБ – это весьма сложная система, которая работает в изменчивой информационной среде, управляться должна на основе системного анализа [5].

Основные принципы системного анализа в сфере ГИС:

1. Комплексность – ГИС как совокупность компонентов работающие в единой системе.
2. Иерархичность – анализ безопасности на разных уровнях.
3. Динамичность – учёт изменчивости угроз и адаптивность защитных механизмов.
4. Взаимосвязанность – оценка влияния уязвимостей одного компонента на безопасность всей системы.

Системный анализ, применяемый в СОИБ, обеспечивает не только выявление текущий угроз, но и прогнозирование будущих рисков за счёт моделирования сложных сценариев. Всё это позволит создавать устойчивые и адаптивные системы защиты.

Использование геоинформационных систем в земельном кадастре и землеустройстве имеет большой потенциал, но сейчас они не используются достаточно эффективно. Чтобы достичь лучших результатов, нужно подойти к делу системно, и вот что для этого потребуется:

– Соответствие требованиям прописанных в нормативных документах.

– Интегрировать системы с портативными устройствами, чтобы упростить работу на местности и увеличить скорость обработки информации.

– Необходимо внедрить современные методы защиты информации, которые учитывают актуальные угрозы.

Реализация этих мер позволит значительно повысить эффективность применения ГИС, что, в свою очередь, оптимизирует процессы ведения земельного кадастра и землеустройства. Это не только повысит эффективность работы организаций, но и улучшит их конкурентоспособность и межведомственное сотрудничество [6].

Таким образом, совершенствование ГИС должно быть направлено на создание универсальных, безопасных и удобных решений, отвечающих как текущим, так и перспективным задачам управления земельными ресурсами.

Список литературы:

1. Федеральный закон от 02.01.2000 N 28–ФЗ (ред. от 04.12.2006) «О государственном земельном кадастре»
2. Тырова, А. С. Использование ГИС–технологий в землеустройстве и земельном кадастре / А. С. Тырова, А. Н. Кутлияров // Управление объектами недвижимости и развитием территорий: Сборник статей международной научно–практической конференции, Саратов, 15 декабря 2017 года / Под редакцией В. А. Тарбаева. – Саратов: ООО «Центр социальных агроинноваций СГАУ», 2017. – С. 352–355. – EDN YOFAWD.
3. Кузьмина, О. С. Эффективность применения ГИС – технологий в ведении земельного кадастра / О. С. Кузьмина, В. А. Андина, П. А. Свилогузова // Прогрессивное развитие как следствие научно–технических исследований: сборник статей международной научной конференции, Новосибирск, 12 апреля 2024 года. – Новосибирск: Частное научно–образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Гуманитарный национальный исследовательский институт «НАЦРАЗВИТИЕ», 2024. – С. 5–7. – DOI 10.37539/240412.2024.74.87.002. – EDN WSAJIP.
4. Ахметова, Н. И. Мобильные ГИС как новое направление в развитии ГИС–технологий / Н. И. Ахметова, Р. Ш. Ахметов // Региональные проблемы геологии, географии, техносферной и экологической безопасности: II Всероссийская научно–практическая конференция, Оренбург, 25–26 ноября 2020 года. – Оренбург: ИП Востриков К «Полиарт», 2020. – С. 436–438. – EDN XMYYUT.
5. Гузаиров, Р. М. Подход к решению проблемы обеспечения безопасности ГИС с использованием метода системного анализа / Р. М. Гузаиров, И. В. Машкина, А. Ю. Сенцова // Геоинформационные технологии в проектировании и создании корпоративных информационных систем. – Уфа: ГОУ ВПО «Уфимский государственный авиационный технический университет», 2012. – С. 90–95. – EDN VYEVVX.
6. Галиулин, Д. Р. Анализ цифровых возможностей ГИС и разработка модели цифровой зрелости для управления проектами развития ГИС / Д. Р. Галиулин, В. Н. Максимова // Умные технологии в современном мире : материалы VI Всероссийской научно–практической конференции, Южно–Уральский государственный университет (национальный исследовательский университет), 28–29 февраля 2024 года. – Челябинск: Южно–Уральский государственный университет (национальный исследовательский университет), 2024. – С. 142–149. – EDN RLSLCV.