СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА СЕМЕЙ С ДЕТЬМИ: ЭФФЕКТИВНОСТЬ МЕР СТИМУЛИРОВАНИЯ РОЖДАЕМОСТИ И УЛУЧШЕНИЯ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ

Демографическая ситуация в России остается сложной и требует постоянного внимания со стороны государства. Одним из ключевых направлений улучшения демографической ситуации является стимулирование рождаемости и всесторонняя социальная поддержка семей с детьми. В последние годы правительство Российской Федерации предприняло значительные усилия по расширению и совершенствованию системы социальной поддержки, в том числе с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" от 21.11.2022 № 455-ФЗ, который внес важные изменения в порядок назначения и выплаты ряда пособий [1, с. 645]. В связи с этим одним из приоритетных направлений государственной политики стало усиление социальной поддержки семей с детьми, которая рассматривается как ключевой фактор стимулирования рождаемости и формирования благоприятного демографического климата.

Современная демографическая ситуация, характеризующаяся снижением рождаемости и старением населения, представляет собой серьёзный вызов для России. Сокращение трудовых ресурсов, увеличение нагрузки на пенсионную систему и ухудшение здоровья населения - лишь некоторые из негативных последствий этих тенденций. В связи с этим социальная поддержка семей с детьми становится приоритетным направлением государственной политики, рассматриваемым как ключевой инструмент стимулирования рождаемости и создания благоприятных условий для устойчивого развития страны. Однако для достижения поставленных целей необходимо не только расширять объёмы поддержки, но и постоянно совершенствовать её механизмы, обеспечивая максимальную эффективность и адресность.

Снижение рождаемости и старение населения приводят к ряду взаимосвязанных негативных последствий, создающих системные риски для будущего развития. В частности, сокращение трудоспособного населения влечет за собой дефицит квалифицированных кадров, замедляет темпы экономического роста и снижает конкурентоспособность страны на мировой арене. В то же время увеличение доли пенсионеров и сокращение числа работающих граждан увеличивают нагрузку на пенсионную систему, ставя, под вопрос ее долгосрочную устойчивость и, создавая, риски для социальной стабильности. Ухудшение здоровья населения, связанное со старением, приводит к росту заболеваемости, увеличению расходов на здравоохранение и снижению продолжительности жизни, что негативно сказывается на качестве жизни граждан и общем социально-экономическом развитии. Наконец, ослабление социальной сплочённости, выражающееся в увеличении разрыва между поколениями и сокращении числа молодых людей в обществе, может привести к размыванию традиционных ценностей, социальной напряжённости и ухудшению связей между поколениями. В ответ на эти вызовы государство реализует многоуровневую систему социальной поддержки семей с детьми, стремясь создать благоприятные условия для рождения и воспитания детей.

Ключевым инструментом в этой системе является материнский (семейный) капитал, предоставляемый семьям при рождении или усыновлении второго и последующих детей. Эта масштабная программа направлена на оказание существенной финансовой помощи семьям и стимулирование рождаемости. Материнский капитал может быть использован на различные цели, направленные на улучшение социальной адаптации детей-инвалидов, приобретение товаров и услуг, необходимых для их развития и интеграции в общество, а также, в определенных случаях, может быть направлен на получение ежемесячных выплат на ребенка до 3 лет, что особенно важно для семей с низким доходом [2, с. 835].

Оценка эффективности мер социальной поддержки, в частности материнского капитала, показывает сложное и неоднозначное влияние на демографические процессы. Исследования, проведённые в России и за рубежом, свидетельствуют о том, что материнский капитал оказывает некоторое, преимущественно краткосрочное, положительное влияние на рождаемость, особенно в отношении рождения вторых детей. Это связано с тем, что наличие материнского капитала создаёт дополнительные стимулы для планирования семьи и принятия решения о рождении ребёнка, особенно для семей, испытывающих финансовые трудности. Однако долгосрочные эффекты материнского капитала, а также его общее влияние на общую демографическую ситуацию остаются предметом научных дискуссий. Многие исследователи отмечают, что для устойчивого повышения рождаемости необходимы более комплексные меры, направленные не только на оказание финансовой помощи семьям, но и на создание благоприятной социально-экономической среды, снижение уровня бедности и обеспечение равных возможностей для развития детей. Однако они не являются единственным и достаточным условием для повышения рождаемости и улучшения демографической ситуации.

В целом перечень льгот, доступных гражданам, весьма разнообразен и зависит от страны, региона, а также от конкретной категории граждан, к которой они принадлежат. В большинстве государств, включая Россию, действует широкий спектр льгот, призванных оказывать поддержку различным слоям населения. В частности, значительное место занимают социальные льготы, включающие пособия по безработице для лиц, потерявших работу и зарегистрированных в службе занятости; пособия по инвалидности для граждан, признанных инвалидами; социальные пенсии для тех, кто не имеет достаточного трудового стажа; различные пособия на детей; пособия по беременности и родам; жилищные субсидии для граждан с низким уровнем дохода; и адресная социальная помощь для людей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации [3, с. 184].

Согласно закону Астраханской области от 22.12.2016 N 85/2016-ОЗ (ред. от 27.12.2024) "О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области" (принят Думой Астраханской области 22.12.2016), с 1 января 2025 года в Астраханской области действуют следующие меры социальной поддержки семей с детьми:

1. ежемесячные выплаты на питание школьников, нуждающиеся семьи получают ежемесячное пособие в размере 790,5 рублей на питание детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях;
2. увеличенные пособия на оплату жилищно-коммунальных услуг, ежемесячное пособие на оплату жилья и коммунальных услуг для нуждающихся многодетных семей увеличено до 746,61 рубля на каждого члена семьи;
3. повышенные выплаты на школьную одежду, размер пособия на приобретение школьной формы и письменных принадлежностей для нуждающихся семей увеличен с 2 113 до 6 300 рублей;
4. материальная помощь при рождении тройни, единовременная выплата при рождении или усыновлении трёх и более детей увеличена до 100 тысяч рублей на каждого ребёнка и предоставляется без учёта критерия нуждаемости;
5. бесплатный доступ к музеям и паркам, многодетные семьи получили право на бесплатное посещение государственных музеев и парков культуры и отдыха на территории Астраханской области, независимо от места проживания в РФ;
6. лекарственное обеспечение для детей, дети до 6 лет, получающие амбулаторное лечение, обеспечиваются необходимыми лекарственными препаратами;
7. путёвки на оздоровление, предоставляются путёвки в санаторно-курортные и оздоровительные организации для детей;
8. компенсация за обучение в колледже, введена денежная компенсация части стоимости очного обучения в колледже - до 15 тысяч рублей;
9. льгота по транспортному налогу, один из родителей (усыновителей) имеет право на льготу по транспортному налогу на легковые автомобили с мощностью двигателя до 150 л. с. и на моторные лодки.

Налоговые льготы играют важную роль в системе поддержки граждан. Они представлены в виде налоговых вычетов, уменьшающих налогооблагаемую базу, и налоговых льгот для отдельных категорий, таких как пенсионеры, инвалиды, ветераны и многодетные семьи [4, с. 608].

Льготы в сфере здравоохранения обеспечивают бесплатное медицинское обслуживание в рамках системы обязательного медицинского страхования, льготное лекарственное обеспечение для определенных категорий граждан, а также бесплатное санаторно-курортное лечение по медицинским показаниям.

В сфере образования предусмотрено бесплатное образование на конкурсной основе в государственных учреждениях, льготы при поступлении в учебные заведения для определенных категорий абитуриентов, стипендии для студентов государственных вузов и льготные кредиты на образование.

Транспортные льготы включают бесплатный проезд в общественном транспорте для пенсионеров и инвалидов, а также льготный проезд в пригородном железнодорожном транспорте в дачный сезон. Жилищные льготы включают предоставление жилья из государственного жилищного фонда нуждающимся гражданам, а также субсидии на приобретение жилья для отдельных категорий, таких как молодые семьи и военнослужащие.

Жилищные льготы включают предоставление жилья из государственного жилищного фонда нуждающимся гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также субсидии на приобретение жилья для молодых семей и военнослужащих.

Отдельные категории граждан, такие как пенсионеры, инвалиды, ветераны и многодетные семьи, имеют право на широкий спектр льгот, касающихся оплаты жилищно-коммунальных услуг, проезда в транспорте, лекарственного обеспечения, санаторно-курортного лечения и пенсионного обеспечения.  Эти льготы могут включать в себя скидки на оплату жилищно-коммунальных услуг, проезд в общественном транспорте, лекарственное обеспечение, санаторно-курортное лечение, а также консультации в Пенсионном фонде Российской Федерации и других компетентных органах.

Система социальной поддержки семей с детьми в Российской Федерации представляет собой комплексный и многогранный механизм, направленный на стимулирование рождаемости и улучшение демографической ситуации. Несмотря на значительные усилия, предпринимаемые государством, и широкий спектр мер поддержки, эффективность этой системы остаётся предметом постоянного обсуждения и анализа.

Для повышения эффективности системы социальной поддержки необходимо продолжить работу по увеличению размера пособий и выплат, упрощению и автоматизации процедур оформления, усилению адресности и повышению информированности населения. Также важно развивать инфраструктуру для семей с детьми, поддерживать и продвигать семейные ценности, создавать благоприятные условия для рождения и воспитания детей.

Только комплексный подход, сочетающий экономические, социальные и культурные меры, позволит добиться устойчивого улучшения демографической ситуации в стране, укрепить институт семьи и обеспечить достойное будущее для подрастающего поколения. Дальнейшие исследования и мониторинг эффективности действующих мер социальной поддержки необходимы для принятия обоснованных решений и корректировки государственной политики в сфере демографии.

Список литературы:

1. Евдокимова, Е.С. Педагогическая поддержка семьи в воспитании дошкольника / Е.С. Евдокимова. - М.: Сфера, 2024. - С. 645.
2. Ильичева, Мария Юрьевна Выплаты, льготы и компенсации молодым мамам и многодетным семьям / Ильичева Мария Юрьевна. - М.: Феникс, 2022. - С. 835.
3. Горбань, М. И. Доступность высшего образования: эмпирический анализ данных о многодетных семьях: моногр. / М.И. Горбань. - М.: Синергия, 2022. - С. 184.
4. Васильева, Э.К. Практикум по социальной статистике. Гриф УМО МО РФ / Э.К. Васильева. - М.: Финансы и статистика, 2023. - С. 608.
5. Беззубик, К.В. Содержание и методика психосоциальной работы в системе социальной работы. Гриф УМО МО РФ: моногр. / К.В. Беззубик. - М.: ИНФРА-М, 2022. - С. 307.
6. Еникеев, М.И. Общая и социальная психология. Учебник. Гриф МО РФ / М.И. Еникеев. - М.: Норма, 2023. - С. 412.
7. Григорян, Екатерина Сейрановна Корпоративная социальная ответственность. Учебник. Гриф МО РФ / Григорян Екатерина Сейрановна. - М.: Дашков и К°, 2022. - С. 294.