АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЧАСТНОГО ПРАВА: ВЫДЕЛЕНИЕ «ДЕТСКИХ» ДОЛЕЙ В ЖИЛОМ ПОМЕЩЕНИИ, ПРИОБРЕТЕННОМ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ МАТЕРИНСКОГО КАПИТАЛА

ACTUAL PROBLEMS OF PRIVATE LAW: ALLOCATION OF "CHILDREN'S" SHARES IN RESIDENTIAL PREMISES ACQUIRED AT THE EXPENSE OF MATERNITY CAPITAL

Sofia Grushchenko

student, group PONB-522, South-Russian Institute of Management - branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration,

Russia, Rostov-on-Don

АННОТАЦИЯ

В статье рассматриваются актуальные проблемы, связанные с выделением «детских» долей в жилых помещениях, приобретенных за счет средств материнского капитала. Анализируются правовые аспекты, регулирующие данный процесс, а также практические сложности, с которыми сталкиваются семьи при оформлении прав на недвижимость. Особое внимание уделяется вопросам правового статуса детей как собственников и особенностям защиты их интересов в контексте действующего законодательства.

ABSTRACT

The article discusses current issues related to the allocation of "children's" shares in residential premises acquired at the expense of maternity capital. The article analyzes the legal aspects governing this process, as well as the practical difficulties that families face when registering real estate rights. Special attention is paid to the issues of the legal status of children as owners and the specifics of protecting their interests in the context of current legislation.

Ключевые слова: материнский капитал, выделение доли, жилое помещение, семья, общая собственность на жилое помещение.

Keywords: maternity capital, allocation of a share, residential premises, family, common ownership of residential premises.

Обеспечение надлежащих жилищных условий, отвечающих установленным санитарно-техническим требованиям, и достаточного уровня материального обеспечения для всестороннего развития несовершеннолетних являются неотъемлемыми составляющими благополучия семьи как основной ячейки общества. Государство осуществляет комплекс мер поддержки семей с детьми посредством реализации программ, направленных на повышение их уровня жизни и содействие в приобретении жилых помещений, соответствующих потребностям семьи.

В России благополучие семей с детьми и защита их прав являются приоритетными направлениями государственной политики, что закреплено в статьях 7 и 38 Конституции РФ.

Институт материнского (семейного) капитала, введенный в России в 2007 году на основании Федерального закона №256-ФЗ от 29.12.2006 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – Федеральный закон), стал важным инструментом государственной поддержки семей с детьми [1]. Одним из наиболее популярных направлений использования материнского капитала является улучшение жилищных условий. Однако практика применения законодательства в этой сфере выявила ряд актуальных проблем, связанных с выделением долей детям в жилом помещении, приобретенном с использованием данных средств.

Порядок использования материнского капитала для улучшения жилищных условий регламентируется Постановлением Правительства РФ № 862 от 12.12.2007, которое определяет виды расходов, перечень необходимых документов, а также сроки перечисления средств [2]. Регионы, опираясь на федеральное законодательство, разрабатывают собственные программы поддержки семей с детьми. В качестве примера можно привести Закон Ростовской области «О региональном материнском капитале» [3].

Вопросы реализации вышеназванного Федерального закона, в частности, касающиеся выделения долей в жилье, приобретенном с использованием материнского капитала, рассматривались такими правоведами, как Т. Ю. Епифанцева, О. Н. Захарова, С. Ю. Чашкова, Н. Ю. Рассказова и др. В своих исследованиях они преимущественно высказывались на тему - определения круга лиц, имеющих право на долю в таком жилье, а также моменту возникновения права собственности у членов семьи.

Анализируя жизненные ситуации, можно утверждать, что, когда семья решает использовать материнский капитал для улучшения жилищных условий, у них появляется обязанность выделить долю ребёнку в приобретаемой недвижимости. Это и есть гарантия соблюдения имущественных прав ребёнка и целевое использование материнского капитала, как прописано в ч. 4 ст. 10 закона о материнском капитале.

Как показывает практика, проблемы часто возникают с ипотекой. Банки неохотно соглашаются на выделение детских долей до полного погашения кредита, ведь квартира находится у них в залоге [4]. Государство и банк следят за соблюдением закона и условий ипотечного договора, защищая интересы ребёнка. После выплаты ипотеки у родителей есть полгода, чтобы оформить долю ребёнку через договор дарения, зарегистрировав переход права собственности в Росреестре. Получается, что родитель как законный представитель ребёнка дарит ему долю. Также стоит отметить, что закон не устанавливает конкретных размеров этих долей, что порождает неоднозначную судебную практику.

По сути, государство, распределяя материнский капитал, обеспечивает ребёнку право собственности на неидентифицированную часть жилья, пытаясь реализовать механизмы защиты детства и его конституционные права и предотвращая обналичивание материнского капитала до совершеннолетия.

Возникает достаточно проблематичная ситуация из-за отсутствия правовой определенности в сфере определения размера доли ребенка. В идеале кадастровая стоимость доли должна быть равна сумме материнского капитала, использованного на покупку. Но, к сожалению, на сегодняшний день достаточно много недвижимости имеет завышенную стоимость и соответственно материнский капитал может составлять лишь 10% от стоимости жилья, при таких подходах необходимо учитывать, что доля ребёнка должна соответствовать минимальной норме жилой площади, примерно 15-18 кв.м. на человека, установленной законодательством (окончательные показатели нормы могут быть изменены в каждом отдельном муниципальном образовании). В некоторых исследованиях говорится о формальности обязательства родителей по выделению долей детям до момента получения права собственности на жилье [5]. Ведь пока жилье не оформлено в собственность, выделить доли технически невозможно. Получается своеобразная юридическая неопределенность.

Рассмотрим другую ситуацию, связанную с покупкой жилья на вторичном рынке, особенно если квартира многократно перепродавалась -  это существенно усложняет отслеживание использования материнского капитала предыдущими владельцами. Закон о персональных данных [6] запрещает разглашать информацию об использовании материнского капитала прежними собственниками.

Так, Кочубеевский районный суд Ставропольского края признал недействительной сделку купли-продажи квартиры, в которой продавец не выделил доли детям, несмотря на заверения покупателя об отсутствии прав третьих лиц. Суд руководствовался тем, что при использовании материнского капитала жилье должно оформляться в общую долевую собственность всех членов семьи (родителей и детей) [7]. По сути, несоблюдение продавцом требований Федерального закона №256-ФЗ стало причиной признания сделки недействительной. Это говорит о важности проверки истории квартиры при покупке на вторичном рынке, особенно если есть подозрения на использование материнского капитала. Иначе покупатель рискует столкнуться с аннулированием сделки.

Судебная практика по делам о выделении «детских» долей отличается. Суды, при вынесении решений должны руководствоваться принципом разумности и справедливости и принимать решения с учетом различных факторов, например, количество детей, размер материнского капитала, общая площадь жилого помещения и другие.

Требование закона об обязательном выделении «детских» долей часто вызывает непонимание, особенно в сравнении с другими направлениями использования материнского капитала, например, оплатой детского сада, где выделение долей не фигурирует. Данное положение служит гарантом защиты имущественных прав ребенка, являясь инструментом целевого расходования государственных средств.

Материнский капитал призван повысить качество жизни ребенка, и приобретение жилья с его использованием выступает гарантом предоставления такого права ребенку (хотя и формальное). Выделение доли закрепляет это право. Более того, закон обязывает выделять доли не только детям, но и обоим родителям, обеспечивая равные права всех членов семьи. Например, при покупке квартиры в ипотеку, после её выплаты доли должны быть распределены между отцом, матерью и всеми детьми.

Необходимость выделения долей вызывает ряд затруднений у граждан, прежде всего, связанные с ограничением правомочия распоряжения приобретенной собственностью. «Детской» долей нельзя свободно распоряжаться ни ребенку (в силу его недееспособности), ни родителям, которые обязаны получать разрешение органов опеки на любые сделки с такой недвижимостью. Органы опеки, в свою очередь, должны действовать исключительно в интересах ребенка, чтобы его права не были ущемлены в результате совершенной сделки, в частности, при продаже доли ребенку надлежит получить взамен долю большего размера или в квартире большей площади.

Если говорить о последствиях невыполнения требования закона о выделении долей, то как и любой обход закона они имеют негативный исход, вплоть до возврата средств материнского капитала в бюджет и уголовного преследования по статье о мошенничестве. В случае продажи квартиры без выделения долей сделка может быть признана недействительной. Таким образом, игнорирование закона неизбежно приведет к правовым проблемам.

Даже несвоевременное выделение долей может осложнить дальнейшие сделки с недвижимостью и вызвать вопросы со стороны органов опеки. Поэтому соблюдение закона в этом вопросе — наилучшая стратегия.

Таким образом, материнский капитал — одна из самых популярных социальных программ, направленных на поддержку семей с детьми. Большинство семей используют эти средства для покупки жилья, поэтому важно минимизировать бюрократические препятствия, которые могут помешать улучшению жилищных условий.

Что касается вопроса выделения долей детям в недвижимости, приобретенной с использованием материнского капитала, он остается актуальной проблемой, требующей комплексного правового решения. Четкое законодательство, единообразная судебная практика и действенная защита прав детей помогут избежать сложностей и достичь целей государственной поддержки семей с детьми. Проще говоря, нужно сделать так, чтобы помощь от государства действительно помогала, а не создавала дополнительные трудности для реализации прав и свобод несовершеннолетних.

Список литературы:

1. Федеральный закон от 29.12.2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» // Собрание законодательства РФ. — 2007. — N 1 (1 ч.). — С. 19.
2. Постановление Правительства РФ от 12 декабря 2007 года №862 «О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий» // Российская газета. — 2017. — N 284.
3. Областной закон Ростовской области от 18 ноября 2011 г. N 727-ЗС "О региональном материнском капитале" (ред. 24.12.2024).
4. Мироненко, М. И. Обязанность выделения долей в праве собственности на жилые помещения, приобретённые с помощью материнского капитала / М. И. Мироненко, Н. Н. Самарин. — Текст: непосредственный // Молодой ученый. — 2021. — № 50 (392). — С. 278-280. — URL: https://moluch.ru/archive/392/86652/ (дата обращения: 04.04.2025).
5. Пасикова Т. А., Шаповалова Я. В., Яковенко Г. А. К вопросу о приобретении недвижимости, обремененной правами несовершеннолетних // Проблемы экономики и юридической практики. 2018. № 6. С.131–133.
6. Федеральный закон "О персональных данных" от 27.07.2006 N 152-ФЗ (ред. 08.08.24).
7. Решение Кочубеевского районного суда от 07.12.2023 г. № 2–1467/2023 [Электронный ресурс]// URL:www.sudact.ru