СУЩНОСТЬ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА И ЕГО РОЛЬ В СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМ РАЗВИТИИ ТЕРРИТОРИИ

THE ESSENCE OF THE LOCAL BUDGET AND ITS ROLE IN THE SOCIO-ECONOMIC DEVELOPMENT OF THE TERRITORY

Maryam Magomadova

student, Faculty of Economics, South Russian Institute of Management - branch of the Russian Academy of National Economy and Public Administration under the President of the Russian Federation,

Russia, Rostov-on-Don

Aminat Mashezova

scientific supervisor, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor, South Russian Institute of Management - branch of the Russian Academy of National Economy and Public Administration under the President of the Russian Federation,

Russia, Rostov-on-Don

АННОТАЦИЯ

В данной статье рассматриваются функции и задачи местного бюджета, определяющие значимость его роль в социально-экономическом развитии территории.

ABSTRACT

This article discusses the functions and tasks of the local budget, which determine the importance of its role in the socio-economic development of the territory.

Ключевые слова: местный бюджет, функции местного бюджета, задачи местного бюджета.

Keywords: local budget, functions of the local budget, tasks of the local budget.

Местный бюджет является ключевым звеном в системе муниципального управления, потому что обеспечивает финансовую основу развития муниципальных образований в социально-экономическом плане.

Местный бюджет – это финансовый план муниципального образования, отражающий процесс мобилизации, распределения и использования денежных средств для обеспечения полномочий органов местного самоуправления. Он утверждается представительными органами власти и служит основным инструментом, позволяющим органам самоуправления выполнять свои функции в рамках закона.

Одним из приоритетных направлений деятельности местного бюджета является обеспечение и совершенствование социальной сферы. К этой сфере относятся такие направления, как здравоохранение, образование, культура и спорт.

Финансовые ресурсы местного бюджета используются для финансирования функционирования образовательных учреждений (школ, детских садов), медицинских учреждений (больниц) и спортивных объектов.

Кроме того, бюджетные средства направляются на реализацию социальных программ, призванных защитить наиболее уязвимые слои населения.

Среди ключевых задач, выполняемых местным бюджетом, можно выделить:

- выполнение задач территориального планирования и стратегического развития.

- выравнивание уровней экономического и социального развития территорий.

- поддержание финансовой независимости муниципалитета.

Выполнение задач территориального планирования и стратегического развития.

Местный бюджет используется для финансирования инфраструктурных проектов, модернизации коммунальных систем, строительства дорог и мостов, улучшения жилищных условий и благоустройства территорий.

Задача выравнивания уровней экономического и социального развития территорий решается посредством разработки и реализации региональных программ.

Эти программы направлены на комплексное развитие регионов, включая мероприятия по улучшению условий проживания в сельской местности и городах, расширению сети дорожного сообщения и восстановлению объектов культурного наследия.

Поддержание финансовой независимости муниципалитета.

Способность муниципалитета формировать собственные доходы через налоги, сборы и иные поступления позволяет обеспечивать стабильность бюджетного процесса и снижать зависимость от межбюджетных трансфертов.

Согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации, местный бюджет выступает неотъемлемой частью финансовой системы страны и служит инструментом реализации принципа самоуправления муниципальных образований.

Это означает, что каждое муниципальное образование обладает правом автономно формировать и исполнять свой бюджет, определяя структуру доходов и расходов в соответствии с действующим законодательством.

Сущность местного бюджета напрямую связана с его функциями, которые отражают его значение в системе муниципального управления. Первостепенной среди них является распределительная функция, обеспечивающая справедливое распределение финансовых ресурсов между различными отраслями и сферами деятельности на территории муниципального образования.

С помощью местного бюджета муниципалитеты направляют средства на обеспечение работы образовательных учреждений, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, транспортной инфраструктуры и других важных сфер [4]. Основные функции, выполняемые местным бюджетом представлены на рисунке 1.

Рисунок 1. Функции местного бюджета

Согласно статье 55 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», доходы бюджетов образуются за счёт налоговых и неналоговых поступлений, а также безвозмездных перечислений.

Налоговые доходы состоят из предусмотренных налоговым законодательством федеральных и региональных налогов и сборов, местных налогов и сборов, а также пеней и штрафов. Также в состав местных доходов включаются предоставленные налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет.

«К неналоговым доходам относятся [2]:

доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов;

доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, после уплаты налогов и сборов;

средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного РФ, субъектам РФ, муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия;

иные неналоговые доходы.

Безвозмездные и безвозвратные перечисления включают:

финансовую помощь из бюджетов других уровней в форме дотаций и субсидий;

субвенции из Федерального фонда компенсаций и (или) из региональных фондов компенсаций;

иные безвозмездные и безвозвратные перечисления между бюджетами бюджетной системы РФ;

безвозмездные и безвозвратные перечисления из бюджетов государственных и (или) территориальных государственных внебюджетных фондов;

безвозмездные и безвозвратные перечисления от физических лиц и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольных пожертвований» [1].

Функция местного бюджета в сфере распределения заключается в рациональном размещении и перераспределении стоимости валового продукта и определенной доли национального дохода. Данный процесс направлен на создание финансовых ресурсов, необходимых для реализации полномочий органов местного самоуправления.

Контрольная функция бюджета выражается в обеспечении прозрачности и подотчетности использования финансовых средств. Муниципальные органы обязаны строго следовать утвержденным статьям бюджета, а выполнение бюджетных обязательств подлежит регулярному контролю со стороны представительных органов и вышестоящих органов власти.

В частности, местные бюджеты часто используются для предоставления налоговых льгот или субсидий, что способствует развитию бизнеса и увеличению занятости [5].

Способность муниципалитета формировать собственные доходы через налоги, сборы и иные поступления позволяет обеспечивать стабильность бюджетного процесса и снижать зависимость от межбюджетных трансфертов. При этом межбюджетные трансферты, такие как субсидии и субвенции, остаются важным источником финансирования, особенно для малых и сельских поселений.

Таким образом, местный бюджет играет ключевую роль в системе муниципального управления, поскольку он обеспечивает финансовые ресурсы для выполнения полномочий органов местного самоуправления. Значимость налогов в формировании доходов местного бюджета неоспорима, так как они служат основным источником финансирования деятельности местных органов власти.

Список литературы:

1. "Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 21.04.2025). БК РФ Статья 41. Виды доходов бюджетов. https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19702/c5a5b77bd2e9718ef6faf32c062d3faeff632d8f/?ysclid=map5dbd2bs996012833
2. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 13.12.2024) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2025).  https://legalacts.ru/doc/131_FZ-ob-obwih-principah-organizacii-mestnogo-samoupravlenija/glava-8/statja-55/
3. Мысляева И.Н. Государственные и муниципальные финансы: учебник / И.Н. Мысляева. – М.: Издательство ИНФРА-М, 2022. С. 201
4. Берзон Н. И. Государственные финансы. — М.: Юрайт, 2021. С. 71