ПРИМЕНЕНИЕ ТЕХНОЛОГИЙ ДИСТАНЦИОННОГО ЗОНДИРОВАНИЯ ДЛЯ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО НАДЗОРА

THE APPLICATION OF REMOTE SENSING TECHNOLOGIES TO INCREASE THE EFFECTIVENESS OF STATE LAND SUPERVISION

Valeria Buslaeva

student, Department of Land and Environmental Law, Saratov State Law Academy,

Russia, Saratov

Alexandra Pantyukhina

student, Department of Land and Environmental Law, Saratov State Law Academy,

Russia, Saratov

Natalia Averyanova

scientific supervisor, Doctor of Law, Associate Professor, Saratov State Law Academy,

Russia, Saratov

АННОТАЦИЯ

В условиях роста нагрузки на земельные ресурсы и ограниченности инспекторских возможностей возрастает значимость применения технологий дистанционного зондирования Земли (ДЗЗ) в системе государственного земельного надзора (ГЗН). В статье рассматриваются современные спутниковые технологии, позволяющие оперативно выявлять нарушения в сфере землепользования, в том числе нецелевое использование, самовольный захват и ухудшение состояния почв. Особое внимание уделено анализу возможностей спутника «Ресурс-П №3» (Д33) как перспективного инструмента контроля за соблюдением земельного законодательства. Проведена сравнительная оценка его характеристик с зарубежными аналогами и рассмотрены условия интеграции в существующую надзорную инфраструктуру. По результатам исследования сформулированы предложения по совершенствованию нормативной базы и методического обеспечения применения данных ДЗЗ в целях ГЗН.

ABSTRACT

Given the increasing pressure on land resources and the limited capacity of inspectors, the application of Earth Remote Sensing (ERS) technologies within the State Land Supervision (SLS) system is becoming increasingly significant. This article examines modern satellite technologies that enable the rapid detection of violations in land use, including non-compliant land use, unauthorized occupation of land plots, and soil degradation. Particular attention is given to analyzing the capabilities of the "Resurs-P No. 3" (ERS) satellite as a promising tool for monitoring compliance with land legislation requirements. A comparative assessment of its characteristics with foreign analogues is carried out, and the conditions for its integration into the existing supervisory infrastructure are examined. Based on the research findings, proposals are formulated for improving the regulatory framework and methodological support for the application of ERS data for SLS purposes.

Ключевые слова: дистанционное зондирование Земли (ДЗЗ), государственный земельный надзор (ГЗН), спутниковый мониторинг, Ресурс-П №3, Д33, землепользование, выявление нарушений, геоинформационные технологии, спутниковые данные, контроль земель.

Keywords: earth Remote Sensing (ERS), State Land Supervision (SLS), satellite monitoring, Resurs-P No. 3, ERS, land use, detection of violations of land legislation, geoinformation technologies, satellite data, land monitoring.

Введение

Рациональное использование земель - ключевой элемент устойчивого развития. В России, где территории обширны, эффективный государственный контроль за землепользованием часто затруднён из-за ограниченности ресурсов и труднодоступности участков. В этой связи всё большую роль играют технологии дистанционного зондирования Земли (ДЗЗ), позволяющие получать объективные данные о состоянии земель и выявлять нарушения без необходимости выезда на место. Настоящая статья посвящена анализу возможностей ДЗЗ в системе государственного земельного надзора, с акцентом на потенциал российского спутника «Ресурс-П №3» (Д33) как инструмента повышения точности и оперативности контроля.

Государственный земельный надзор (ГЗН) - это система мероприятий, направленных на обеспечение соблюдения земельного законодательства и рационального использования земель. Его правовая основа закреплена в Земельном кодексе Российской Федерации, а также в ряде подзаконных актов, в том числе в приказах Росреестра и постановлениях Правительства. В рамках надзора уполномоченные органы проверяют, используется ли земля по назначению, соблюдаются ли установленные ограничения и обязательства, а также не происходят ли самовольные захваты земельных участков.

С внедрением цифровых и геоинформационных технологий всё чаще поднимается вопрос об использовании спутниковых данных как источника доказательной информации при проведении проверок. Законодательство постепенно адаптируется к этим изменениям: в последние годы появились нормативные акты, допускающие использование результатов дистанционного зондирования Земли для выявления признаков нарушений. Это особенно важно в условиях дефицита кадров и необходимости контроля за огромными территориями. Таким образом, дистанционное зондирование становится не просто вспомогательным инструментом, а потенциальной основой для нового формата «умного» и проактивного земельного надзора.

Современные технологии дистанционного зондирования Земли (ДЗЗ) позволяют существенно расширить возможности государственного земельного надзора. Они обеспечивают регулярное, масштабное и объективное наблюдение за территорией без необходимости физического присутствия инспекторов на местах. Наиболее широко применяются оптические спутниковые системы, способные фиксировать изменения в землепользовании, такие как вырубка леса, распашка сельхозугодий или застройка неразрешённых территорий. Высокое пространственное разрешение позволяет рассматривать участки с детализацией вплоть до нескольких метров, а частота съёмки - отслеживать динамику нарушений во времени.

Особое значение имеют спутники серии Sentinel (Европейское космическое агентство), Landsat (NASA/USGS), а также отечественные аппараты, такие как «Канопус-В» и «Ресурс-П». Они обеспечивают доступ к разноплановой информации - от визуального спектра до инфракрасных и мультиспектральных данных, что делает возможным выявление нарушений не только по форме участков, но и по состоянию почвы, растительности, влажности и другим показателям.

Кроме того, данные дистанционного зондирования всё чаще интегрируются с геоинформационными системами (ГИС), что позволяет объединять информацию из разных источников, автоматизировать анализ и визуализировать выявленные нарушения на карте. Это не только ускоряет процесс проверки, но и повышает его прозрачность и доказательную силу при дальнейших административных процедурах.

Спутник «Ресурс-П №3», также известный как Д33, представляет собой один из ключевых российских аппаратов дистанционного зондирования высокого разрешения. Он был запущен для решения задач детального наблюдения за поверхностью Земли, в том числе в интересах сельского хозяйства, экологии и, что особенно важно для темы данной статьи, государственного земельного надзора.

Одним из главных преимуществ «Ресурс-П №3» является его высокая пространственная детализация - до 1 метра в панхроматическом режиме и до 3–4 метров в многоспектральных диапазонах. Это позволяет фиксировать даже незначительные изменения в использовании участков: например, начало несанкционированного строительства, изменение границ пашни или незаконную вырубку леса. Помимо этого, спутник оснащён многозональной камерой, которая позволяет получать информацию о состоянии растительного покрова и почв, что особенно важно для мониторинга сельхозземель и определения деградации территорий.

Спутник «Ресурс-П №3» (Д33) выделяется своим российским происхождением, что обеспечивает стабильный и быстрый доступ к данным без зависимости от иностранных платформ и санкционных рисков. Это делает его особенно актуальным для постоянного применения в системе государственного земельного надзора, особенно если информация с него будет интегрирована в цифровые платформы Росреестра или Россельхознадзора. Уже в рамках пилотных проектов Д33 продемонстрировал высокую точность выявления нарушений в аграрных регионах, подтверждая свою эффективность как «удалённого инспектора». В перспективе спутник может стать частью стандартного инструментария контроля при поддержке автоматизированных аналитических систем.

Технологии дистанционного зондирования Земли (ДЗЗ) в земельном надзоре позволяют охватывать обширные территории с высокой периодичностью, оперативно выявлять нарушения и экономить ресурсы инспекций. Благодаря объективности и точной геопривязке спутниковые данные применимы в качестве доказательной базы. Также они дают доступ к историческим архивам, что позволяет анализировать динамику нарушений во времени.

Тем не менее, есть ограничения. Интерпретация снимков требует профессиональной подготовки, а погодные условия могут снижать качество изображений. Бесплатные данные не всегда обладают нужным разрешением или частотой, а коммерческие - дорогостоящи и ограничены в доступе. Кроме того, остаётся открытым вопрос признания спутниковых данных в юридическом порядке, что требует доработки нормативной базы.

Технологии ДЗЗ обладают высоким потенциалом для развития системы земельного надзора, но требуют комплексного подхода к интеграции: технического, организационного и законодательного.

Таблица 1

Преимущества и ограничения применения ДЗЗ в земельном надзоре.

Перспективы развития дистанционного зондирования в земельном надзоре связаны с его полной интеграцией в государственные информационные системы. В ближайшее время можно ожидать автоматизацию выявления нарушений с помощью ИИ и машинного обучения - такие технологии уже используются в пилотных проектах и способны выявлять отклонения без участия инспектора.

Для эффективного применения важно закрепить юридический статус спутниковых данных, разработать стандарты их анализа и обеспечить подготовку специалистов. Также необходима единая цифровая платформа, объединяющая данные, инструменты анализа и взаимодействие между ведомствами. Это повысит точность надзора, снизит затраты и сделает систему контроля более прозрачной и современной.

Заключение

Таким образом, применение технологий дистанционного зондирования Земли открывает новые горизонты для повышения эффективности государственного земельного надзора. Спутниковые данные позволяют оперативно, точно и на больших территориях выявлять нарушения, снижая зависимость от трудоёмких полевых проверок. Особое значение приобретает использование отечественных спутников, таких как «Ресурс-П №3» (Д33), обладающих высоким разрешением и доступностью, что особенно важно в условиях геополитической нестабильности.

В условиях цифровизации и роста объёмов геоданных именно ДЗЗ может стать основой для проактивного и технологически оснащённого надзора. Однако для реализации этого потенциала необходимо дальнейшее развитие нормативной базы, обучение специалистов и создание единой аналитической платформы. Комплексный подход позволит не только повысить эффективность контроля, но и способствовать более рациональному и законному использованию земельных ресурсов страны.

Список литературы:

1. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ (ред. от 01.04.2024) // КонсультантПлюс. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_33773 (дата обращения: 24.04.2025).
2. Постановление Правительства РФ от 03.12.2014 № 1309 «Об утверждении Положения о государственном земельном надзоре» (ред. от 28.03.2023) // Официальный интернет-портал правовой информации. – URL: http://publication.pravo.gov.ru (дата обращения: 24.04.2025).
3. Приказ Росреестра от 10.03.2020 № П/0106 «Об утверждении Методических рекомендаций по использованию материалов дистанционного зондирования Земли при осуществлении государственного земельного надзора» // Росреестр. – URL: https://rosreestr.gov.ru (дата обращения: 24.04.2025).
4. Артамонов, А. В. Применение дистанционного зондирования Земли в системе государственного контроля за использованием земель / А. В. Артамонов, И. А. Самойлов // Земельный вестник. – 2022. – № 3. – С. 45–52.
5. Сизов, Н. А. Потенциал спутников «Ресурс-П» в интересах мониторинга землепользования / Н. А. Сизов // Геодезия и картография. – 2023. – № 8. – С. 24–30.