ВЛИЯНИЕ ТРАДИЦИЙ ЛАТИНСКОГО НОТАРИАТА НА НОТАРИАЛЬНУЮ СИСТЕМУ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ

THE INFLUENCE OF THE LATIN NOTARIAL TRADITIONS ON THE NOTARIAL SYSTEM OF THE RUSSIAN EMPIRE

Vladimir Fedorchenko

master's student, Department of Civil Procedure, Public Legal Activities and Organization of the Bailiff Service, All-Russian State University of Justice (Russian Law Academy of the Ministry of Justice of the Russian Federation),

Russia, Moscow

АННОТАЦИЯ

В данной статье рассматриваются вопросы влияния традиций латинского нотариата на формирование системы нотариата в Российской Империи.

ABSTRACT

This article examines the influence of the traditions of Latin notaries on the formation of the notary system in the Russian Empire.

Ключевые слова: Правовой статус нотариус, нотариат латинского типа, Положение о нотариальной части.

Keywords: Legal status of a notary, Notary of the Latin type, Regulation on the notarial part.

В XIX веке в Российской Империи были осуществлены масштабные реформы, которые затронули и нотариальную систему. При этом в процессе создания новых нотариальных учреждений учитывался опыт французской и германской моделей нотариата латинского типа.

Реформы, проводимые в эпоху правления Александра II, затронули все области общественной и государственной жизни, включая нотариальную сферу. Вместе с судебными уставами 1864 года был разработан и проект Положения о нотариальной части. В результате законотворческой работы были подготовлены два проекта, в 1863 и 1866 годах. Первый проект, хотя и считался более соответствующим российским условиям, не прошел через Государственный совет. Второй проект был утвержден 14 апреля 1866 года [2].

После принятия Временного положения о нотариальной части 14 апреля 1866 года [1] нотариус стал официальным лицом, уполномоченным совершать и свидетельствовать нотариальные акты на территории Российской Империи. Согласно множеству историков, основой данного Положения стало нотариальное законодательство Западной Европы, в частности французский закон 1813 года, австрийский закон 1845 года и баварский закон 1861 года. На подготовку Положения были разработаны два проекта, однако только второй был утвержден императором.

Введение Временного положения о нотариальной части стало важной вехой в развитии нотариата в России. Оно ознаменовало переход к новому этапу в истории российской нотариальной службы. В соответствии с этим актом нотариусы были представлены как должностные лица нового типа, не существовавшие ранее в российской правовой системе.

Согласно статье 3 Положения, должности нотариусов были учреждены в столицах, губернских и уездных городах, а также в некоторых уездах, если того требовали условия. Однако Положение не охватывало всю территорию Российской Империи [2], и в местах, где нотариусы отсутствовали, их обязанности выполняли мировые судьи, уездные суды и органы полиции.

Влияние латинского нотариата проявилось в нескольких ключевых аспектах:

• Независимость нотариуса. Нотариусы, согласно новым правилам, стали самостоятельными публичными должностными лицами, на которых возлагалась ответственность за удостоверение сделок. Это было характерно для латинской системы нотариата, где нотариус не только удостоверяет сделки, но и обеспечивает их законность и соответствие праву.
• Профессиональная подготовка и ответственность. Одной из важных черт латинского нотариата является высокая степень профессиональной ответственности нотариуса за свои действия. В Российской империи нотариусами могли стать только лица с юридическим образованием, что совпадало с западными требованиями. Также нотариусы несли имущественную ответственность за свои ошибки и недочеты в работе.
• Регулирование деятельности нотариусов через нотариальные палаты. В 1866 году были созданы нотариальные палаты, которые играли роль органа контроля за деятельностью нотариусов и вели их регистрацию. Это напоминало организацию нотариальных палат в странах латинского мира, таких как Франция и Италия, где существовали институты саморегулирования профессии.
• Обязанность нотариусов удостоверять сделки в публичных реестрах. Важным элементом, заимствованным из латинской традиции, стало ведение нотариусами публичных реестров сделок, что позволяло обеспечивать юридическую силу сделок и служить гарантом их законности. Это также способствовало укреплению доверия к нотариальной системе.
• Удостоверение международных сделок. Влияние латинского нотариата проявилось в практике удостоверения сделок с участием иностранных граждан и организаций, а также в признании иностранных нотариальных актов в России. Это позволяло обеспечивать правовую безопасность для международных сделок и соответствовало практике многих стран Европы.

Однако полная рецепция принципов латинского нотариата не была осуществлена. В соответствии с положениями статьи 17 Положения, нотариусы наделялись статусом государственных служащих и им присваивался 8-й чин по должности. Тем не менее, они не получали от государства ни жалования, ни пенсии. Согласно статье 208 Положения, нотариусам предоставлялась свобода профессиональной деятельности, осуществляемой на коммерческой основе. За выполнение нотариальных услуг нотариус имел право взимать плату, установленную на основе соглашения с клиентом. В отсутствие соглашения стоимость нотариальных действий определялась согласно установленному тарифу. Для обеспечения возможных обязательств, вытекающих из ошибок нотариуса, последний обязан был внести залог при вступлении в должность. Нотариальные акты удостоверялись не от имени государства в целом, а от имени той губернии, в которой нотариус осуществлял свою деятельность, поскольку у него была печать с изображением герба соответствующей губернии. Нотариус был ограничен в своей деятельности рамками своего нотариального округа [2].

Такая половинчатость независимости российского нотариата была обусловлена новизной института. Нотариус черпал часть своей легитимности из государственнического статуса. Будучи формально госслужащим, нотариус вызывал большее доверие поданных, удостоверенные им документы казались почти «государственными бумагами».

Кроме того, причиной такой половинчатой рецепции принципов латинского нотариата было опасение государства о том, что санкционирование независимых людей на удостоверение документов, придание им легального статуса, может привести к непредсказуемым последствиям в масштабах такой большой страны, как Российская Империя.

Следует также отметить, что государственное влияние на нотариат способствовало превращению института нотариата в общественно полезный. В тех районах, где наличие нотариуса было признано необходимым, но не было желающих занять вакансию, предусматривалась возможность назначения нотариуса от правительства. Назначенный правительством нотариус был государственным служащим, получал вознаграждение, назначаемое Министерством юстиции, и не обязан был вносить залог.

Несмотря на наличие значительных полномочий у нотариусов, к концу XIX века в России существовали и другие группы органов и должностных лиц, имеющих право совершать нотариальные действия. К ним относились: (1) биржевые маклеры и нотариусы, корабельные маклеры; (2) узкоспециализированные маклеры, такие как судоходных расправ, государственного коммерческого банка, а также частные, слуг и рабочих людей, цеховые, ремесленных управ и другие; (3) магистраты, ратуши, думы, таможенные чиновники, становые приставы и торговые словесные суды, которые выполняли нотариальные функции в отсутствие нотариусов [4].

Временное положение о нотариальной части также вызывало критику, особенно в части излишней формализации нотариальных актов и требований, которые затрудняли деятельность нотариусов и создавали дополнительные финансовые нагрузки для клиентов. В 1904 году был подготовлен проект обновленного Положения о нотариате, который отражал изменения в экономических отношениях [3]. В нем предлагалось изменить порядок устройства нотариата, совершенствовать процесс совершения нотариальных действий, пересмотреть установленные тарифы и применять нотариальные правила в некоторых специфических территориях Российской Империи, таких как Варшавский округ, Прибалтийские губернии и другие. Однако принятие нового Положения неоднократно откладывалось. Первая мировая война и политические перемены, произошедшие в 1917 году, окончательно поставили крест на реализации этого проекта.

После революции 1917 года произошла отмена частной собственности, и с принятием декретов о суде № 1 от 24 ноября 1917 года [5] и № 2 от 15 февраля 1918 года [6] все законы, противоречащие новому политическому устройству, были признаны утратившими силу. Нотариат, как часть прежнего правового порядка, был исключен из системы государственных органов, и его функции были перераспределены между отделами юстиции, органами ЗАГС, а также судьями.

Таким образом, влияние латинского нотариата на российскую нотариальную систему было глубоко и многогранно. Заимствование западноевропейских традиций позволило создать эффективную нотариальную систему, способствующую правовой стабильности и укреплению доверия в гражданских сделках, а также адаптировавшуюся к потребностям российской правовой системы.

Список литературы:

1. Свод законов Российской Империи. Т. 16. Ч. 1. СПб., 1892. С. 195-210.
2. Филиппова О.В. Становление нотариата в России, история и современность //Нотариальный вестник, 2012. No 9.
3. Шаповалова Л.Л. Институт нотариата в России: историко-правовой аспект. Ставрополь, 2000. С. 52.
4. Полтавская Н., Кузнецов В. Нотариат: Курс лекций. Изд. 2-е, дополн. и перераб. М.: ИКФ Омега-Л, 2002. С. 7-8.
5. СУ РСФСР, 1917. No 4. Ст. 50.
6. СУ РСФСР, 1918. No 52. Ст. 589.