СОВРЕМЕННОЕ АНТИМОНОПОЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ЕГО ЗНАЧЕНИЕ В ЭКОНОМИКЕ (НА ПРИМЕРЕ РОССИИ)

MODERN ANTIMONOPOLY REGULATION AND ITS IMPORTANCE IN THE ECONOMY (ON THE EXAMPLE OF RUSSIA)

Dmitry Zinoviev

student, department of information systems and technologies, Ulyanovsk State Technical University,

Russia, Ulyanovsk

АННОТАЦИЯ

В современном мире с учетом активного развития цифровизации в условиях стремительных изменений экономических, политических и социальных процессов важную роль продолжает играть конкуренция, как главный стимул развития экономики, новых технологий, поиска новых направлений сбыта продукции и повышения эффективности деятельности субъектов предпринимательства. В связи с этим, ключевую роль играет антимонопольное регулирование как система экономических, административных и законодательных мер государства, направленных на предупреждение монополизации рынков и обеспечение эффективной конкуренции.

ABSTRACT

In today's world, given the active development of digitalization in the context of rapid changes in economic, political and social processes, competition continues to play an important role as the main stimulus for economic development, new technologies, search for new directions of product sales and improving the efficiency of business entities. In this regard, antimonopoly regulation plays a key role as a system of economic, administrative and legislative measures of the state aimed at preventing monopolization of markets and ensuring effective competition.

Ключевые слова: антимонопольное регулирование, антимонопольная политика, конкуренция, экономическое развитие.

Keywords: antitrust regulation, antitrust policy, competition, economic development.

Антимонопольное регулирование представляет собой совокупность правовых, организационных и экономических мер, реализуемых государственными органами с целью предупреждения монополизации рынков и формирования условий для эффективной конкуренции. Основными направлениями антимонопольной политики в Российской Федерации являются пресечение злоупотребления доминирующим положением одного участника рыночной деятельности над другими, контроль над заключением соглашений между субъектами экономической деятельности, запрет антиконкурентных соглашений (в том числе картельных сговоров), установление требований к процедурам торгов и конкурсов, контроль за экономической концентрацией, а также противодействие недобросовестной конкуренции [1, с. 316].

Федеральная антимонопольная служба России (далее – ФАС), как уполномоченный орган, осуществляет контроль за соблюдением антимонопольного законодательства на всех уровнях экономики. Основные направления её деятельности включают: надзор в сфере рекламы, мониторинг предоставления государственной поддержки, контроль за государственными закупками, предотвращение злоупотреблений со стороны органов власти, контроль за иностранными инвестициями в стратегические отрасли, а также регулирование цен и торговой деятельности [1, с. 317].

Правовая основа антимонопольной политики формируется Конституцией Российской Федерации (ст. 34, п. 2), запрещающей монополистическую деятельность и ограничение конкуренции, и Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», закрепляющим организационные и правовые основы защиты конкуренции, в том числе предупреждения и пресечения. Кроме того, нормативную базу составляют законы «О рекламе», «О закупках», «О естественных монополиях» и др.

На практике ФАС активно применяет указанные нормы. Так, за период 2023–2024 гг. было возбуждено 21 дело о нарушениях антимонопольного законодательства в продовольственном секторе (в частности, на рынках сахара, мяса птицы и яиц) [2]. Служба направила многочисленные предупреждения и предостережения производителям и реализаторам товаров, результатом чего стало снижение наценок на товары первой необходимости с 22 % до 5–7 % [2].

С целью стабилизации цен Правительством РФ принято постановление от 26.04.2023 № 662 «О случаях допустимости соглашений, заключаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации с хозяйствующими субъектами в целях стабилизации цен на товары» предусматривающее возможность заключения региональных соглашений между производителями и торговыми сетями о добровольном ограничении наценок. В настоящее время подобные соглашения действуют в 35 субъектах Российской Федерации и охватывают более 2200 компаний [2].

Особое внимание уделяется цифровым рынкам. В рамках пятого антимонопольного пакета, принятого в 2023 г., ФАС усилила контроль над деятельностью крупных IT-компаний. Компании получили предостережения о недопустимости навязывания необоснованных условий сотрудничества. Так, маркетплейсам предписано до 28 февраля 2025 г. внедрить механизм участия продавцов в акционных кампаниях только при условии их согласия [7]. Помимо этого, Московский арбитражный суд подтвердил законность штрафа в размере 1,3 млрд рублей, наложенного на Booking.com за злоупотребление доминирующим положением на рынке российской гостиничной брони [6].

В числе резонансных дел – штраф на 906,3 млн. рублей, наложенный на корпорацию Apple в 2021 г. за ограничение альтернативных способов оплаты в официальном магазине приложений, разработанном Apple для пользователей их продукции – App Store [5]. Аналогичные разбирательства инициированы в отношении отечественных IT-компаний, включая Yandex.

Таким образом, практика ФАС охватывает широкий спектр отраслей и демонстрирует готовность оперативно реагировать на вызовы, включая внешнеэкономические и технологические.

Для системного развития конкурентной среды используются стратегические планы и госпрограммы. Одним из ключевых документов в данной сфере, на текущий момент, является «Стратегия развития конкуренции и антимонопольного регулирования в Российской Федерации на период до 2030 года», утвержденная протоколом Президиума ФАС России от 03.07.2019 № 6, включающая такие направления как снижение доли государственного участия в экономике, совершенствование антимонопольного регулирования в условиях цифровизации и глобализации, регулирование деятельности естественных монополий, тарифное регулирование, создание условий эффективной конкуренции при осуществлении закупок, а также контроль в сфере государственного оборонного заказа. Также, важным документом является «Национальный план развития конкуренции на 2021–2025 гг.» (утверждён распоряжением Правительства РФ от 02.09.2021 № 2424-р) [4]. План предусматривает цифровизацию тарифного и антимонопольного регулирования, развитие биржевой торговли, поддержку малого и среднего предпринимательства, развитие добросовестной конкуренции и другие приоритетные меры.

В настоящее время особое внимание уделяется вопросам конкуренции в цифровой экономике, в том числе посредством принятия в 2023 году пятого пакета антимонопольных мер, направленного на пресечение злоупотреблений доминирующим положением со стороны владельцев цифровых платформ, а также путем подготовки новых норм в сфере цифрового ценообразования и закупок [3]. Актуальные геополитические и экономические условия (санкции, курс на импортозамещение) требуют постоянной адаптации антимонопольной стратегии, включая контроль за ценами на критически важные товары.

Антимонопольное регулирование способствует снижению цен, росту качества продукции, стимулирует инновации и защищает субъекты малого и среднего предпринимательства от давления крупных корпораций. Результаты взаимодействия ФАС с торговыми сетями демонстрируют позитивный эффект для конечного потребителя в виде снижения потребительских расходов населения за счет значительного снижения наценок на социально значимые товары. Участие в торгах на равных условиях способствует прозрачности и открытости экономической среды. В целом, конкуренция, как отмечают эксперты, является движущим механизмом экономического развития, стимулируя инновации и эффективное использование ресурсов.

В то же время чрезмерное вмешательство государства в экономику может привести к негативным последствиям. Жёсткие меры в отношении транснациональных компаний вызывают обеспокоенность иностранных инвесторов. Кроме того, отмечаются случаи формального подхода при применении законодательства, что было предметом рассмотрения Пленума ВС РФ в 2021 г. [8]. В отдельных случаях антимонопольные меры могут ограничивать инвестиционную активность или снижать темпы конкуренции.

Таким образом, антимонопольное регулирование оказывает существенное влияние на устойчивость рыночной экономики. Оно способствует формированию благоприятной среды для развития предпринимательства, технологических инноваций и роста благосостояния населения. Однако эффективность регулирования зависит от гибкости применяемых инструментов, учёта отраслевой специфики и постоянной актуализации правовой базы. Современная практика ФАС ориентирована на баланс интересов государства, бизнеса и потребителей, что делает антимонопольное регулирование ключевым элементом экономической стратегии Российской Федерации.

Список литературы:

1. Гончаров В.А. Антимонопольная политика России: сущность, проблемы и перспективы // Инновации и инвестиции. – 2023. – № 8. – С. 316–318.
2. Официальный сайт ФАС России: Глава ФАС представил Правительству РФ доклад о состоянии конкуренции за 2023 год [Электронный ресурс]. – URL: https://fas.gov.ru/news/33325 (дата обращения: 09.05.2025).
3. Официальный сайт ФАС России: Президент России подписал разработанный ФАС «пятый антимонопольный пакет» [Электронный ресурс]. – URL: https://fas.gov.ru/news/32676 (дата обращения: 25.04.2025).
4. План развития конкуренции в Российской Федерации [Электронный ресурс]. – URL: https://plan.fas.gov.ru/pages/national_plan/ (дата обращения: 28.04.2025).
5. Публикации Федеральной антимонопольной службы: «Мониторинг состояния конкуренции» [Электронный ресурс]. – URL: https://fas.gov.ru/publications/24048 (дата обращения: 30.04.2025).
6. Публикации Федеральной антимонопольной службы: «Развитие конкуренции в Российской Федерации» [Электронный ресурс]. – URL: https://fas.gov.ru/publications/23420 (дата обращения: 28.04.2025).
7. Раздел «Новости» на сайте ФАС России [Электронный ресурс]. – URL: https://fas.gov.ru/news/33773 (дата обращения: 08.05.2025).
8. Система КонсультантПлюс: Закон № 135-ФЗ «О защите конкуренции» [Электронный ресурс]. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_388944/ (дата обращения: 25.04.2025).