ОБЪЕКТИВНАЯ НЕОБХОДИМОСТЬ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Аннотация. Aвтор статьи делает попытку переосмысления необходимости развития малого и среднего предпринимательства в стране. Отмечается, что проблема развития малого и среднего предпринимательства выходит на новый уровень. Большую часть пополнения налоговых поступлений в бюджеты муниципальных образований составляют именно налоги с предпринимательской деятельности. Раскрывается сущность каждого из видов предпринимательства. Определяется роль малых и средних  предприятий в общей системе экономических отношений в Российской Федерации. Определяются факторы развития и перспективы развития российского малого и среднего бизнеса в 2018 г. предпринимательской деятельности в стране.

Ключевые слова: малое предпринимательство, среднее предпринимательство, развитие предпринимательства.

Актуальность. На современном этапе малое и среднее предпринимательство рассматривается как важнейший экономический субъект экономики в развитых странах мира. Малое и среднее предпринимательство являются  не только средством получения дохода, но и главным условием развития и перестройки экономики на качественно новый уровень. Более того, необходимость развития малого и среднего предпринимательства детерминирована социально-экономической значимостью, определяемой уменьшением расходов бюджета на трудоустройство граждан, поддержанием социальной стабильности, социально-экономической эффективностью, решением проблемы бедности и социального неравенства, удовлетворением потребностей граждан в товарах и услугах.

Теоретический анализ литературы, отражающий результаты современных исследований, доказывает, что развитие отрасли предпринимательства объективно необходимо и является приоритетным направлением развития в Российской Федерации.

Целью статьи является обоснование необходимости и перспектив развития малого и среднего предпринимательства в РФ.

Теоретическое обоснование необходимости развития предпринимательской отрасли требует внимательного изучения его сущности, роли и типологии факторов, влияющих на эффективность малого и среднего предпринимательства.

Для наиболее полного изучения сущности малого и среднего предпринимательства, необходимо раскрыть основные подходы к терминам.

Уделяя внимание имущественному аспекту, отечественным гражданским законодательством (в ст. 2) в качестве предпринимательской деятельности определяется ориентированная на прибыль рискованная деятельность зарегистрированных в установленном законом порядке лиц посредством применения имущества, реализации товаров и услуг [2].

Анализ действующего законодательства, регулирующего вопросы развития предпринимательской отрасли в стране, позволяет обратить внимание, на отсутствие «рабочего» определения предпринимательства [6]. Статья 34 Конституции РФ лишь определяет право каждого гражданина на использование своих способностей в целях получения прибыли [1].

Исследуя сущностные характеристики предпринимательства, Л.В. Гришаева Л.В., рассматривает современное предпринимательство как рыночную систему с большим количеством форм проявлений, факторов и параметров деятельности, способной принести прибыль.

Следовательно, малое предпринимательство является институтом, обеспечивающим занятость населения и образующим комфортную среду для проживания. Деятельность среднего предпринимательства основана на решении задач, связанных с обеспечением экономического роста и инновационного развития.

Действующим законодательством, регулирующим вопросы развития предпринимательской отрасли в стране, установлены критерии отнесения предприятий к малым и средним (см. Табл. 1.).

Таблица 1.

Критерии отнесения предприятий к малым и средним

Определение роли предпринимательской деятельности требует  уточнения функций, которые оно выполняет.

Целый ряд исследователей, рассматривающих проблемы развития  малого и среднего предпринимательства, выделяют главную функцию предпринимателя – организатор производства. На современном этапе сложился целый ряд теорий, объясняющих природу предпринимательских функций [3; 9; 10] и др.

Так, российские исследователи Афонин Ю.П. и Жабин А.П. конкретизируют содержание предпринимательской деятельности через перечень конкретных функций:

1) инновационное развитие;

2) менеджерская функция;

3) производственная функция;

4) управленческая функция.

Такой подход к трактовке функций предпринимательства отличает его ориентация на конкретного хозяйственного субъекта и ориентация на размеры (малое или средне предпринимательство).

Отдельные группы экономистов выделяют функции малого и среднего предпринимательства в масштабе  макросистемы – экономические и социальные группы функций. В их числе рассматривают:

- конкурентную функцию;

- инновационную функцию;

- функция занятости;

- формирующая функция;

- бюджетообразующая;

- функция налогоплательщика и др. 

Обобщение международного и отечественного опыта, его сравнительный анализ позволили Рубе В. А., доктору экономических наук, заслуженному профессору Московского государственного университета, выделить две группы функций малого бизнеса: экономические и социальные функции. Причем рассмотрение данных функций необходимо осуществлять в  их взаимосвязи в рамках макросистемы. К экономическим функциям исследователь относит:

1) удовлетворение спроса потребителя;

2) воспроизводство трудового потенциала и базовых отношений рыночной экономики;

3) занятость и доходы населения;

4) инновационные процессы в отрасли;

5) формирование конкурентной среды.

К социальным функциям предпринимательства относит:

1) самореализация предпринимателя;

2) выравнивание доходов [5].

Таким образом, в литературе нет единого мнения, объясняющего природу функций выполняемых малыми и средними предприятиями, но вместе с тем, данные виды деятельности носят социально-экономический характер. Необходимость малого и среднего бизнеса с точки зрения его функций объясняется его влиянием на экономический рост и воспроизводство социального потенциала.

Потребность систематизации и уточнения факторов, оказывающих влияние на развитие малых и средних предприятий в современных условиях, позволяет им понять ключевые тренды развития предпринимательской среды и степень риска в конкретной отрасли предпринимательства, определиться с выбором организационно-правовой формы деятельности. Различные группы факторов оказывают влияние на результаты производственной и экономической деятельности субъектов предпринимательства [4].

Так, Смицких К.В. и Бембеев М.Н. в статье  изучают особенности развития предпринимательства, где предлагают собственную классификацию факторов, оказывающих влияние на социально-экономическую эффективность его развития. Вышеуказанная классификация факторов развития субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – МСП) хорошо проработана и  учитывает  современные тенденции. Предлагаемая авторами  таблица показывает, что решающее влияние на развитие отраслей предпринимательства малых и средних размеров оказывает четыре группы факторов, содержание которых конкретизируется в зависимости от уровня воздействия. Воздействие представленных факторов необходимо учитывать при оценке и обосновании путей развития данной отрасли экономики.

К главным проблемам, с которыми сталкиваются на территории РФ малые и средние предприятия относятся: трудности, возникающие при оформлении, регистрации и открытии счета в банке; нехватка квалифицированных работников и производственных баз; низкая правовая защищенность; сложности с налаживанием связей с поставщиками; недостаточность кредитов.

Несмотря на меры поддержки со стороны властей, оптимальных условий для развития малого бизнеса в России все еще нет. Согласно рейтингу «Doing Business» Всемирного банка, который оценивает степень благоприятности условий для малого бизнеса, Россия в 2016 г. находилась на 39 месте. Из-за этого малые предприятия не могут развиваться и закрываются. В 3-ем квартале 2017 г. закрылись 622 371 малое предприятие. Одной из основных причин этого стали изменения в законодательстве. Например, такие как требование использовать только такую контрольно-кассовую технику, которая может в онлайн – режиме передавать информацию о расчетах в налоговые органы.

Первостепенное значение для МСП имеет повышение качества работы региональных органов власти. Они нередко проводят не продуманную политику, не соответствующую политике федеральной власти [7].

В результате этого во многих регионах образуются препятствия для деятельности МСП, снижается эффективность их работы. Проведенный в ноябре 2016 г. опрос среди 170 участников предпринимательской премии «Бизнес-успех» дал не слишком оптимистичный результат – 50% опрошенных заявили, что год прошел на грани выживания. Предприниматели страдали от постоянных изменений правил игры в сфере налогообложения, многочисленных проверок и давления надзорных органов и состояния неопределенности. Исследование, проведенное совместно Левада-Центром и PwC, выявило, что в 2016 г. каждый десятый индивидуальный предприниматель закрыл бизнес из-за увеличения налогов или претензий органов контроля. Увеличивается доля компаний, уходящих в тень.

Согласно опросу «Mail для бизнеса», 40% работающих на МСП получали заработную плату в конвертах на основной работе и 55% на дополнительной. На фонд оплаты труда предпринимателя, который платит государству все налоги и страховые взносы, ложится 50% дополнительной нагрузки.

Для выявления проблем, мешающих развитию МСП в России, в Российской академии народного хозяйства и госслужбы при Президенте РФ провели опрос, который дал следующие результаты: -70,6 % опрошенных самой значимой назвали проблему существования множества контролирующих органов; 58,8% высокий уровень налогов и трудности при подаче отчетности по налогам; 52,9% вымогательство чиновников; 47,1 % нечестную конкуренцию; 35,3% бюрократизм; 23,5% преступность. Одной из серьезных проблем МСП остается доступ к финансовым средствам.

По словам президента Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА России» Калинина А.С., ситуация с кредитованием МСП за последние два года из очень плохой стала удовлетворительной.

Опрос 1,5 тыс. руководителей МСП, проведенный в 2016 г. МСП Банком совместно с Национальным агентством финансовых исследований и «Деловой Россией», показал, что две трети МСП в России не берут кредитов. Только 10% респондентов ответили, что хотели бы взять кредит, но только треть из них планировала взять кредит в ближайшие полгода. Эти неутешительные данные обусловлены чрезмерно высокими ставками по кредитам. По данным ЦБ в ноябре 2016 г. средняя стоимость кредитов бизнесу в РФ составляла 13,72% годовых. Росбанк предоставлял кредиты ИП и МП в 2016 г. под 15 – 16% годовых. В Сбербанке ставка по кредитам с обеспечением составляла 11,8%, по беззалоговым кредитам – 15,5%.

Меры поддержки государством малого предпринимательства продолжат свое действие в 2018г. Правительство РФ поставило целью поддержки малого и индивидуального предпринимательства рост числа малых предприятий на 10% и увеличение численности работающих на них до 20 млн. чел. к 2018 г. До конца 2018 г. для малых предприятий продлеваются «налоговые каникулы». Эта временная мера поддержки освобождает малый бизнес от проверок, проводимых государственными и муниципальными контролирующими органами.

К началу 2018 г. процентная ставка по кредитам для малых предприятий составляла 10,6 % годовых, для средних предприятий – 9,6%. В 2018 г. Минэкономразвития запланировало снизить ставку по ссудам малым предприятиям на 3 процентных пункта и уменьшить стоимость кредита для заемщиков до 6,5%. Осуществление всех этих мер позволит значительно улучшить условия деятельности МСП в 2018 г.

Малый бизнес в последние годы как подвергался законодательному давлению со стороны государства, так и параллельно создавались меры поддержки для его развития. А ведь не стоит недооценивать роль малого и среднего предпринимательства в российской экономике. Создание дополнительных рабочих мест, развитие конкуренции, а, следовательно, улучшение качества товаров и услуг, рост и развитие национальной экономики – за все это отвечает малый бизнес. Рынок не может быть целиком обеспечен только крупными предприятиями: существуют такие отрасли, которые совершенно для них непривлекательны.

Для экономики в целом деятельность малых фирм является важным фактором повышения ее гибкости. По уровню развития малого предпринимательства специалисты даже судят о способности страны приспосабливаться к меняющейся экономической обстановке. Для России, находящейся на начальном этапе развития рыночных отношений, именно создание и развитие сектора малого предпринимательства должно стать основой социальной реструктуризации общества, обеспечивающей подготовку населения и переход всего хозяйства страны к рыночной экономике. Несмотря на трудности, этот вид предпринимательства развивается, набирает темпы роста, решая экономические, социальные и научно-технические проблемы.

В РФ сложилась определенная инфраструктура поддержки развития малого предпринимательства на федеральном уровне и на уровне субъектов Федерации. К федеральным органам, осуществляющим регулирование развития малого предпринимательства, его поддержку (в том числе функциональную), относятся Президент РФ и его Администрация, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ, федеральные министерства, службы и государственные комитеты. Так, в реализации федеральных комплексных программ поддержки и развития малого предпринимательства принимают участие следующие федеральные министерства: экономического развития и торговли, финансов, юстиции, образования и др. Важное место в инфраструктуре предпринимательства занимают Конституционный Суд РФ, Высший арбитражный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Генеральная прокуратура РФ и их органы на местах .

В 2017 году стартовало действие Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства. По данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства можно отметить стабильный постепенный рост субъектов малого и среднего предпринимательства за первое полугодие 2017 года (рис. 1).

Рисунок 1. Количество субъектов МСП за период 10.10.2016-10.10.2017

Однако, в третьем квартале 2017 года произошел резкий спад и закрылось 622 371 малое предприятие. Данные изменения могут быть результатом многочисленных нововведений в законодательстве, принятых 01.07.2017 года, к примеру таких как:

1. С 1 июля допускается использование только контрольно-кассовой техники, способной передавать информацию о наличных расчетах в налоговые органы в онлайн-режиме.

2. С 1 июля плата, взимаемая с больше грузов через систему «Платон», подлежит ежегодной индексации исходя из фактического изменения с 15 ноября 2015 года индекса потребительских цен.

В целях поддержки малого бизнеса в 2018 году будут продолжать действовать до конца года «надзорные каникулы». Это мероприятие регламентируется Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 246-ФЗ, которое носит временный характер и освобождает от проверок органами государственного и муниципального контроля (трудовой инспекции, ФМС, Роспотребнадзора и т.п.). Необходимо отметить, что Закон № 246-ФЗ не избавит малый бизнес от государственного контроля (ФСС, ФФОМС, ПФР, прокуратура и др.).

С 1 июля 2018 года кассовые аппараты нового поколения станут обязательными для всех групп предпринимателей. Ранее субъектам малого предпринимательства, которые работали на ЕНВД (единый налог на вменённый доход) или патентах данный закон обходил стороной.

В 2018 году Минэкономразвития планирует снизить на 3 процентных пункта ставку по ссудам малому бизнесу. Данные меры так же будут выгодны как предпринимателям, так и банкам, т.к. будут стимулировать кредитование малого предпринимательства. Планируется снизить стоимость кредита для заемщиков до 6,5%. О данной информации свидетельствуют изменения в правилах предоставления бюджетных субсидий банкам на возмещение недополученных доходов по льготным кредитам для малого и среднего предпринимательства в 2018 году.

На данный момент действует программа поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, которая устанавливает процентную ставку по кредитам малым предприятиям на уровне до 10,6% годовых, для средних предприятий до 9,6%.

Разработана стратегия развития малого и среднего предпринимательства в РФ до 2030 года, утвержденная Распоряжением от 02.06.2016 №1083-р. Данная программа предусматривает поэтапный рост объема прямых закупок, осуществляемых госкомпаниями у субъектов малого и среднего предпринимательства до 25% с начала 2018 года. Однако в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19 августа 2016 года №819 с 01.01.2018 объем закупок вырастет всего до 15%. На сегодня малый и средний бизнес получают от госкомпаний 10% от общего объема заказов на торгах объемом до 200 млн. руб., процент от суммарного объема заказов должен составлять 18%.

На сегодняшний день существует несколько разновидностей оказания государственной помощи предпринимателям малого и среднего бизнеса:

- финансовая поддержка – помощь в денежном выражении;

- имущественная поддержка – вид помощи, который заключается в предоставлении прав на пользование государственным имуществом (земельные участки, строения и др.); 

- информационная поддержка – поддержка в виде организации как федеральных так и региональных информационных систем; 

- консультационная поддержка – предоставление обучающих курсов, которые помогают организовать, построить, и продвинуть бизнес, найти актуальные направления его развития;

- поддержка в сфере подготовки специалистов – разработка и внедрение программ, для подготовки ценных сотрудников малого бизнеса. Государство оказывает финансовую поддержку малому бизнесу в виде субсидий в соответствии с Указом Правительства Российской Федерации №316.

Программы субсидий включают: 

- субсидии для начинающих предпринимателей;

- субсидии на возмещение части затрат по лизинговым платежам;

- субсидии на возмещение процентов по кредиту;

- субсидии для участников выставок.

Таким образом, рассмотренные теоретические вопросы развития деятельности малых и средних предприятий тесным образом связаны с определением сущности, роли и факторов их деятельности.

Необходимость малого и среднего предпринимательства с точки зрения его функций объясняется его влиянием на экономический рост и воспроизводство социального потенциала. Систематизация факторов развития позволяет предприятиям определить  основные тенденции развития предпринимательской среды, выявить степень риска в конкретной отрасли предпринимательства и сделать правильный выбор организационно-правовой формы деятельности.

В 2018 году будут продолжать действовать государственные меры поддержки малого бизнеса. Эти мероприятия станут также базой для последующих изменений, в том числе, начиная с 2019 года в России возникнет новая налоговая система, действие льготных тарифов налогообложения в 2018 году закончится, а конструкция налогов изменится.

Список литературы:

1. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая, вторая, третья и четвертая. Текст с изменениями и дополнениями на 1октября 2017 года / [Текст]. – М.: Эксмо, 2017. – 864с.
2. Конституция Российской Федерации / ред. Е. Гончарова / Отдельное издание. – М.: Айрис-Пресс, 2017. – 64с.
3. Федеральный закон N 209-ФЗ (ред. от 27.11.2017) "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" / СПС Консультант. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 12.01.2018).
4. Мочерный C.B., Некрасова B.B. Основы организации предпринимательской деятельности / Учебное пособие / С.В. Мочерный, В.В. Некрасова. – M.: Приор, 2006. – 224с.
5. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: ИНФРА-М, 2007. – 495 с.
6. Рубе В.А. Малый бизнес: история, теория, практика / В.А. Рубе М.: ТЕИС, 2000. – 231с.
7. Статья «Поддержка малого бизнеса: на какие льготы можно рассчитывать в 2017-2018 году» - https://rukazakona.ru/jurisprudencija/nalogovoe-pravo/135- podderzhka-malogo-biznesa-na-kakie-lgoty-mozhno-rasschityvat-v-2017-2018- godu
8. Хоскинг А. Курс предпринимательства / Практическое пособие / А. Хоскинг. – М.: Международные отношения, 1993. – 352с.
9. Шумпетер Й.А. Теория экономического развития / Й.А. Шумпетер. – М.: ДиректмедиаПаблишинг, 2008. – 401 с.